春 子
一項(xiàng)利國(guó)利民創(chuàng)“衛(wèi)生城市”的活動(dòng)演變成“集體創(chuàng)偽”,在我們一味地譴責(zé)相關(guān)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)而制造政績(jī)的同時(shí),不如冷靜深思一下:一切的一切都是要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?,頗具效率的法律來(lái)保證其最后結(jié)果的公評(píng)公證;如將這些當(dāng)成擺設(shè),人為操作空間太大,任何好事在執(zhí)行過(guò)程中都將遠(yuǎn)離其正確軌跡。
近日,河南焦作在創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市活動(dòng)審驗(yàn)期間弄虛作假的做法,引起了廣大市民和網(wǎng)友的強(qiáng)烈不滿(mǎn),網(wǎng)友們尖銳地斥之為“創(chuàng)衛(wèi)”變成了“創(chuàng)偽”。
其實(shí),平心而論,焦作“創(chuàng)偽”的做法并非焦作一家所為。大家有目共睹,為了“全國(guó)衛(wèi)生城市”這塊牌匾,全國(guó)各地轟轟烈烈地開(kāi)展了“大衛(wèi)生”活動(dòng),城市面貌也確實(shí)為之有所改善。但是,“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)中追求形式、弄虛作假現(xiàn)象層出不窮,簡(jiǎn)直令人啼笑皆非。“文明城市”“衛(wèi)生城市”的口號(hào)天天在各地的喇叭里嚷嚷,一些地區(qū)組織公務(wù)員突擊上街掃地,中小學(xué)生排隊(duì)撿垃圾,更有甚者想方設(shè)法折騰百姓,鬧得雞犬不寧,各種荒誕的奇思妙想在“創(chuàng)衛(wèi)”中有了“創(chuàng)新”和“實(shí)踐”的空間。近期,繼無(wú)錫整治“市容”拆除報(bào)刊亭后,焦作再出手,干脆關(guān)閉了市區(qū)內(nèi)所有中小飯店、理發(fā)店、報(bào)刊亭,演出了這出鬧劇。
人們不禁要問(wèn):好好的一場(chǎng)“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)何以如此變本加厲地變味為“創(chuàng)偽”活動(dòng)?網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊的不少評(píng)論一針見(jiàn)血地指出,這是一些地方政府在強(qiáng)烈的政績(jī)觀念驅(qū)使下不惜手段弄虛作假所為。確實(shí)如此,是不正確的政績(jī)觀導(dǎo)致了“創(chuàng)偽”這樣的鬧劇、蠢劇、丑劇。
“為官一任,造福一方”。對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善市容,造福百姓,應(yīng)該也必須干出成績(jī)。但毋庸違言,一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部卻被不正確的政績(jī)觀沖昏了頭腦,急功近利、欺上瞞下,熱衷于“形象工程”“政績(jī)工程”“面子工程”。有的干部說(shuō)話辦事不怕群眾不滿(mǎn)意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意;不怕群眾不高興,就怕領(lǐng)導(dǎo)不開(kāi)心。還有一些干部,只抓那些容易出成果的“顯績(jī)”,不啃“硬骨頭”;只關(guān)注局部利益,不顧及全局得失。他們樹(shù)“政績(jī)”的目的,是給自己留名,為自己邀官。
不正確的政績(jī)觀是一種遮丑顯美、掩惡揚(yáng)善的政績(jī)觀。說(shuō)起來(lái),這種政績(jī)觀是一種古老的官場(chǎng)弊病?!秶?guó)語(yǔ)?越語(yǔ)下》中就講到:“所不掩子之惡,揚(yáng)子之美者,使其身無(wú)終沒(méi)于越國(guó)?!睗h代班固《百虎通?謚》中講:“天子崩,大臣至南郊謚之者何?以為人臣之義,莫不欲褒稱(chēng)其君,掩惡揚(yáng)善者也?!敝袊?guó)歷朝歷代,都有嚴(yán)格的文官考績(jī)制度,但官員弄虛作假現(xiàn)象卻從未停息過(guò)。
就清朝來(lái)講,對(duì)于地方官員的工作績(jī)效考核,一直有著相當(dāng)詳細(xì)的規(guī)定。所謂的京察和大計(jì)組成考績(jī)制度,以細(xì)致的“四格”和“六法”作為評(píng)價(jià)官員的標(biāo)準(zhǔn),在良好的運(yùn)作情況下還是發(fā)揮了不錯(cuò)的效果,對(duì)今天也有借鑒作用。到了清朝后期,考績(jī)制度失控,運(yùn)作也一直受到官僚集團(tuán)或明或暗的抵制。當(dāng)處分制度越嚴(yán)格時(shí),就越是會(huì)逼著官員們說(shuō)假話,而且一定是相互圓謊,盡量把假話編的天衣無(wú)縫。同樣,考績(jī)制度的嚴(yán)格,使得官員誰(shuí)也不敢真正站出來(lái)批評(píng)別人,而是官官相護(hù)保證大家都不被參劾。深知“花花轎子人抬人”的官場(chǎng)之道的官僚們,每到三年京察或是大計(jì)之時(shí),論缺點(diǎn)則默不作聲,論優(yōu)點(diǎn)則諂諛迎承。于是每屆基本上有舉薦而沒(méi)有彈劾,有提拔而沒(méi)有降革。時(shí)間一長(zhǎng),自然是朝廷上充斥冗員庸吏,大家都善于討好上司以求考核時(shí)能夠名列前茅。
可想而知,在這種官場(chǎng)背景下,官員們欺上瞞下、弄虛作假勢(shì)必是難免的了。今天我們?cè)賮?lái)看這些歷史教訓(xùn),怎不教人深深引以為訓(xùn)。
有評(píng)論對(duì)焦作“創(chuàng)偽”現(xiàn)象分析說(shuō)主要是“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督驗(yàn)收制度有缺陷,當(dāng)然也有一定道理?,F(xiàn)在的檢查驗(yàn)收都是“有計(jì)劃、有安排”地進(jìn)行的,檢查組哪天來(lái),查什么、驗(yàn)什么,地方政府都一清二楚,這等于給了一些事實(shí)上不能達(dá)標(biāo)的城市以“非常手段”來(lái)“創(chuàng)偽”的機(jī)會(huì)。還有就是對(duì)“創(chuàng)偽”處罰不嚴(yán)厲不到位,造成“創(chuàng)偽”成本低、收益大,而且極有可能蒙混過(guò)關(guān)并取得榮譽(yù)。但筆者認(rèn)為,最可怕的不是被檢查的地方政府,而是實(shí)施檢查的上級(jí)有關(guān)部門(mén)的有意放縱。其實(shí)上下都心知肚明的,上級(jí)部門(mén)對(duì)各地“創(chuàng)衛(wèi)”狀況不會(huì)不有所了解,不會(huì)不知道被檢查驗(yàn)收地區(qū)“創(chuàng)偽”所為,而是只要你買(mǎi)我的帳,服我的管,聽(tīng)我的話,面子上過(guò)得去就可以了。下級(jí)有成績(jī),上級(jí)就有功績(jī)!這就是到目前為止,我們很少看到對(duì)普遍存在的“創(chuàng)偽”的嚴(yán)厲處理的原因。所以說(shuō),“創(chuàng)偽”的作為在下面,“創(chuàng)偽”的根子在上面!