湯子瓊

摘要：改革開放30年來，我國國有中小型企業(yè)通過改制，鮑大部分已從國有制和集體所有制企業(yè)轉(zhuǎn)化為股份制或股份合作制企業(yè)。但還有一部分“戴帽子”集體企業(yè)在市場化運作中處境艱難。今天，面臨美國次貸危機向全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延，我國的一些中小型企業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊，瀕臨破產(chǎn)倒閉。為了保持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，中央采取了擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。文章通過對內(nèi)地一家小型企業(yè)進(jìn)行奕地考察，分析了我國小型企業(yè)發(fā)展的困境和現(xiàn)狀，提出了我國小型企業(yè)在“擴(kuò)大內(nèi)需”政策下的發(fā)展出路是盡快完善制度轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、儲備和利用豐富的人力資源，提高企業(yè)的市場化運作水平。

關(guān)鍵詞：小型企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需對策

中圖分類號：F276.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)03-234-02

2008年是一個多事之秋，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了改革開放30年來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。上半年國內(nèi)相繼發(fā)生了南方冰雪低溫災(zāi)害和“5.12”四川特大地震災(zāi)害。不僅災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)遭受重大損失，而且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)重考驗。下半年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機正不斷蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化開始對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越明顯的不利影響，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢超出預(yù)期。受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國沿海地區(qū)許多加工生產(chǎn)型中小企業(yè)由于訂單減少開始停產(chǎn)。與此同時，大批民工回流內(nèi)地，而內(nèi)地中小企業(yè)特別是小型企業(yè)因其上游企業(yè)資金鏈的斷裂而困難重重。那么，內(nèi)地小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何呢?下面筆者就對四川省彭州市南城紙箱J=_作一實地考察。

一、南城紙箱廠的現(xiàn)狀考察

彭州市南城紙箱廠是一家校辦集體企業(yè)，建廠于1986年，其業(yè)務(wù)是加工、定做產(chǎn)品外包裝紙箱生產(chǎn)和外包裝印刷業(yè)務(wù)。該企業(yè)是上世紀(jì)80年代中期我國國有企業(yè)實行“承包經(jīng)營責(zé)任制”的產(chǎn)物。企業(yè)管理實行的是承包經(jīng)營責(zé)任制。這種管理體制的基本特征是：包死基數(shù)、確保上交、超收多留，欠收自補。該廠每年向主管學(xué)校上繳定額費用，獲得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和相對獨立的人事權(quán)。企業(yè)行政管理人員較多，占全體員工總數(shù)的25％。作為加工生產(chǎn)型企業(yè)，該廠投資少、利潤低，附加值也低。而企業(yè)存在的深層次問題是產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確、政企不分、管理不科學(xué)。企業(yè)的發(fā)展依存于其上游生產(chǎn)型企業(yè)的發(fā)展，如彭州市東升機械有限公司和四川明星藥業(yè)有限公司等上游相關(guān)中小企業(yè)的包裝紙箱加工生產(chǎn)。因受國內(nèi)物價因素的影響。該企業(yè)生產(chǎn)紙箱的材料紙板價格從2007年開始上漲，2007年10～12月，上漲了三次，上漲率15％；2008年1—4月，材料再次上漲了兩次，上漲了20％，也就是說總體上漲了40％左右。“5.12”地震以來，紙板材料價格從6月份開始下滑，9月份受美國次貸危機的影響，材料價格繼續(xù)下滑，到了2008年12月份材料價格總體下降40％。為了消化高價位的紙板材料，確保工人的工資不下降，在世界金融危機的沖擊下，受同行業(yè)市場競爭的影響，特別是一些有實力的廠家實施低價格的策略招攬訂貨客戶，目前南城紙箱廠的處境非常困難。據(jù)調(diào)查，內(nèi)地像這樣的小型虧損企業(yè)還不少。那么，導(dǎo)致我國小型企業(yè)處境困難的原因是什么呢?

二、我國小型企業(yè)處境困難的原因分析

1世界金融危機對實體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊是導(dǎo)致我國小型企業(yè)瀕臨倒閉的直接原因。在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，這次由美國爆發(fā)的金融危機將使我國中小加工企業(yè)的上游企業(yè)的資金鏈發(fā)生斷裂而被迫停產(chǎn)。第一類停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)是一些嚴(yán)重依賴外貿(mào)出口的企業(yè)。這類企業(yè)最明顯的特征就是出口加工作坊，企業(yè)最大的任務(wù)就是組織生產(chǎn)管理，壓縮降低成本。沒有其他核心的東西。然而，再大的企業(yè)也只是龐大的世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，于是一旦外貿(mào)出現(xiàn)波折，如受美國金融危機、美元貶值的影響，以及企業(yè)自身資金周轉(zhuǎn)困難等影響，企業(yè)會馬上顯現(xiàn)出其脆弱的一面來。第二類停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)是沒有品牌，沒有國內(nèi)市場營銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)和產(chǎn)品高度同質(zhì)化而無技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)。第三類企業(yè)應(yīng)是那些自身虛腫卻急于“多元化發(fā)展”的企業(yè)。我國中小型企業(yè)經(jīng)歷了1997-1999年的亞洲金融風(fēng)暴之后，2000-2005年，隨著改革的深入，社會穩(wěn)定，市場復(fù)蘇，內(nèi)需拉動，不少中小企業(yè)都走上了一個高速發(fā)展時期。隨著企業(yè)現(xiàn)金流的充裕，居民生活水平提高帶來的房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，致使很多企業(yè)開始走上了多元化發(fā)展的道路，其中大部分企業(yè)擴(kuò)張的第一步都選擇了房地產(chǎn)。房地產(chǎn)的暴利促使一些企業(yè)主完全拋棄了原先的主業(yè)。做房地產(chǎn)對資金需求很大，民間高利貸開始浮出水面。2008年初，樓市進(jìn)入低迷狀態(tài)，一些中小企業(yè)投人房地產(chǎn)的資金無法套現(xiàn)，整個企業(yè)面臨資金斷流而瀕臨倒閉。南城紙箱廠作為內(nèi)地的一家加工生產(chǎn)型包裝印刷企業(yè)。也可說是整個制造業(yè)加工鏈的一環(huán)，其上游企業(yè)如四川東升機械股份有限公司就是一家外貿(mào)型生產(chǎn)企業(yè)。在這次金融危機的沖擊下，隨著上游企業(yè)訂單的減少，企業(yè)連要消化掉高價格的庫存材料都是很困難的。

2管理體制落后是制約我國小型企業(yè)發(fā)展的根本原因。像南城紙箱廠這樣的小型企業(yè)，實質(zhì)上是屬于“戴帽子”的集體企業(yè)。這類企業(yè)在上世紀(jì)80年代中期，曾經(jīng)起到過一定的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，這種管理體制的弊端早已暴露。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，許多國有企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)全部轉(zhuǎn)化為股份有限公司，全國的集體企業(yè)已有85％轉(zhuǎn)化成了股份制合作企業(yè)。1997年以來，彭州市的絕大部分中小型企業(yè)通過了改革轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)，企業(yè)都實現(xiàn)了扭虧為贏。如東升機械有限公司2000年轉(zhuǎn)制后，企業(yè)不僅搞活了，而且創(chuàng)造了企業(yè)的品牌產(chǎn)品，提升了企業(yè)的競爭力，其產(chǎn)值利潤是改制前的5倍。而南城紙箱廠由于產(chǎn)權(quán)不清。管理層人員過多，好像人人都在管，其實人人都沒有管，企業(yè)生產(chǎn)效率低。設(shè)備陳舊落后，企業(yè)沒有核心競爭力。市場景氣的年份還可以完成上繳定額，如遇市場不景氣，如這次金融危機，企業(yè)不僅不能完成上繳任務(wù)，而且企業(yè)生存都很困難。

3思想封閉、缺乏創(chuàng)新意識是制約我國小型企業(yè)發(fā)展的深層原因。據(jù)考察，彭州市像南城紙箱廠這樣的中小型企業(yè)都具有良好的道德品質(zhì)和誠信基礎(chǔ)，企業(yè)之間的訂單合作是靠互守道德底線——誠信來維系的。業(yè)主對創(chuàng)新在企業(yè)成功和發(fā)展中的作用和體會往往不深。他們即使有條件和機會調(diào)動一些社會資源為其創(chuàng)新服務(wù)，但其利用外部資源的愿望普遍較低。因此，企業(yè)喪失了很多市場發(fā)展機會。同時企業(yè)對產(chǎn)、學(xué)、研合作的期望不高，大多數(shù)企業(yè)對科研缺乏信心。再加上我國的法律制度對新技術(shù)的保護(hù)不力，特別是仿冒產(chǎn)品的大量出現(xiàn)侵害了專利人的合法權(quán)益。于是一些中小型企業(yè)，為了保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新收益，即使有了創(chuàng)新產(chǎn)品，也不愿申請專利保護(hù)，而是采取技術(shù)保密。企業(yè)擔(dān)心在同行業(yè)中靠品牌出了名，錢還沒有賺著，就引來了稅務(wù)、工商等職能部門的一大堆“麻

煩”而不愿放開膽量地創(chuàng)新。如南城紙箱廠的上游企業(yè)彭州市東升機械有限公司，這幾年的發(fā)展靠的就是產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，但是。由于企業(yè)沒有申請專利保護(hù)，本可以做大做強的企業(yè)。其發(fā)展卻受到了一定的限制。也就是說，許多改制后的企業(yè)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅搞活了，而且得到了良性發(fā)展。然而全國還有15％沒有改制的企業(yè)，如像南城紙箱廠這樣的“掛牌”集體小型企業(yè)。面對世界金融危機的挑戰(zhàn)，在我國“擴(kuò)大內(nèi)需”的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方針下，如何尋找企業(yè)自身發(fā)展的出路呢?

三、我國小型企業(yè)在“擴(kuò)大內(nèi)需”中尋找出路的幾點建議

1堅持“擴(kuò)大內(nèi)需”的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盡快適應(yīng)世界市場的變化，走出困境。

經(jīng)濟(jì)的全球化，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外依存度不斷提高。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“引進(jìn)來”到“走出去”的戰(zhàn)略調(diào)整給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大增長的同時，也給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了高風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)的全球化使我國中小企業(yè)成為了世界制造業(yè)鏈條中的一環(huán)，只要這個鏈條中的資金鏈一旦發(fā)生斷裂，我國中小企業(yè)必將面臨停產(chǎn)甚至倒閉。針對美國金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的不斷蔓延，我國政府已及時做出了應(yīng)對策略。在2008年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中共中央提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。為了確保我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，中央對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了具體部署。經(jīng)濟(jì)增長由原來的出口導(dǎo)向型增長轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大刺激國內(nèi)的生產(chǎn)性需求增長。胡錦濤總書記還在《紀(jì)念改革開放30年的講話》中指出，“在當(dāng)前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機不斷擴(kuò)散和蔓延的情況下，我們要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我們要切切實實實施好進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項措施，妥善應(yīng)對國際金融危機以及來自國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種風(fēng)險，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！币M(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，使我國的制造業(yè)向兩端延伸。這就給我國小型企業(yè)的發(fā)展指明了方向。同時還強調(diào)了要對中小企業(yè)的發(fā)展繼續(xù)提供各方面的政策支持。因此，內(nèi)地的中小企業(yè)，特別是南城紙箱廠這類的小型企業(yè)，要充分利用因金融危機給內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的政策機會，適應(yīng)市場的變化——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，盡快走出困境。

2進(jìn)一步深化改革，盡快摘掉小型企業(yè)的集體“帽子”，讓企業(yè)真正按市場化方式運作。我國改革開放30年來，建立和健全了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。國有企業(yè)改革經(jīng)過了承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃制、股份制改革。目前已建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度?！?997年以來，各地通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作、出售等多種形式加大了對國有小型企業(yè)改革的力度。國有小型企業(yè)通過股份制、股份合作制等吸引外資和民營資本，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多樣化，改制面達(dá)85％左右。”也就是說，國有小型企業(yè)還有少部分沒有改制。凡是沒有改制的企業(yè)，機制不活，虧損面較大。據(jù)統(tǒng)計，“1999年以前，全國國有中小企業(yè)連續(xù)6年虧損，2000年、2001年、2002年全國國有中小企業(yè)分別實現(xiàn)利潤73億元、109.8億元、286.9億元?！币簿褪钦f，改制后的企業(yè)，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)按市場化方式運作，不僅扭虧為贏，而且都得到了良性發(fā)展。因此，為了搞活彭州市南城紙箱廠這樣的小型企業(yè)，必須盡快摘掉這頂集體“帽子”，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，讓企業(yè)真正成為市場競爭的主體。

3進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，在市場競爭中尋找出路。一個企業(yè)的發(fā)展，在競爭知識化、經(jīng)濟(jì)信息化、市場國際化的今天，管理者僅僅被動適應(yīng)市場，單純依靠上游產(chǎn)業(yè)來搞自身發(fā)展的思路是越來越受到局限的。企業(yè)管理者必須具有戰(zhàn)略眼光，進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)市場，在市場競爭中尋找出路。首先，要消除原有的思想顧慮，改變保守觀念，突破小生產(chǎn)的狹隘思想，大膽改革、大膽創(chuàng)新、大膽決策。其次，進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。再次，利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和沿海大量民工回流的機會，招攬人才，儲備豐富的人力資源。大多數(shù)返鄉(xiāng)民工都有一技之長，而且都是熟練工。企業(yè)招收這些返鄉(xiāng)民工，既解決了我國現(xiàn)有的就業(yè)壓力，又為企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液。

總之，盡管國際經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較多的不利影響，但由于我們運用了多種政策工具進(jìn)行強有力的宏觀調(diào)控，保持了我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。因此，我國的中小型企業(yè)應(yīng)重塑生產(chǎn)消費信心，利用“擴(kuò)大內(nèi)需”的政策優(yōu)勢，積極投入到我國社會主義的新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建工作中去。

責(zé)編若佳