吳敏良

摘要：文章對湖南農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀進行了對比介紹，著重分析了農(nóng)產(chǎn)品所面臨的日趨復雜的對外貿(mào)易環(huán)境，并就如何改變湖南農(nóng)產(chǎn)品出口不足的現(xiàn)狀，擴大湖南農(nóng)產(chǎn)品出口提出了一些建議和對策。

關(guān)鍵詞：擴大湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易對策

中圖分類號：F323.7文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)03-270-02

一、湖南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量大。但出口嚴重不足

湖南省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，產(chǎn)量大。就湖南省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況來看，2006年全省農(nóng)作物總播種面積8531.93千公頃，其中。糧食播種面積5295.8千公頃，油料播種面積917.91千公頃，棉花播種面積135.61千公頃，蔬菜瓜類播種面積1167.02千公頃，煙葉播種面積101.62千公頃。2006年，全省糧食總產(chǎn)量2901.18萬噸，油料總產(chǎn)量149.41萬噸，棉花總產(chǎn)量20.72萬噸，油菜籽總產(chǎn)量114.90萬噸，蔬菜總產(chǎn)量2828.02萬噸，煙葉總產(chǎn)量21.51萬噸。

畜牧業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量也在不斷提高。全省2006年牧業(yè)增加值375.69億元，全年出欄肉豬7984.93萬頭。出欄牛220.37萬頭，出欄862.78萬頭，肉類總產(chǎn)量650.5萬噸，禽蛋產(chǎn)量95.29萬噸，牛奶產(chǎn)量7.27萬噸；漁業(yè)增加值94.72億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量189.32萬噸。

2006年，湖南省進出口總額為73.53億美元。其中出口50.94億美元，進口22.59億美元。2006年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額6301億美元，同比增長12.9％。其中，出口310.3美元，同比增長14.1％。而在出口商品中，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口僅2.3億美元，只占湖南省出口總額的7％，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口額的1％。與發(fā)達省份相比。特別是同山東省相比，差距巨大。湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口額約是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口額的4％。山東省2006年農(nóng)產(chǎn)品進出口總額超過100億美元，其中出口超過60億美元。占全國農(nóng)產(chǎn)品出口額的25％。尤其引起我們注意的是，湖南省是一個糧食大省，但本省的糧食出口卻少得可憐。本省2006年谷物及谷物粉出口只有179萬美元，大米出口更少，為159萬美元。

二、農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易環(huán)境更加復雜

我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易受到多重國際因素的綜合影響。既有積極的因素，也有不利的因素。

1受世界金融危機的影響，世界經(jīng)濟出現(xiàn)危機。美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體同時進入衰退。在這一大背景下，貿(mào)易保護主義進一步抬頭。一些發(fā)達國家頻繁地、不合理地使用技術(shù)壁壘阻礙和限制國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，對我國農(nóng)產(chǎn)品采取歧視性待遇，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。特別是日本大幅提高食品、農(nóng)產(chǎn)品進口準入門檻，對我國農(nóng)產(chǎn)品將要實施“肯定列表制度”，這一制度實施的檢驗標準非?？量?，按照標準，貨架上的每種農(nóng)產(chǎn)品都要能一直追溯到最早的種植戶。日本的“肯定列表制度”一旦實施，檢測項目從300多種增加到700多種，一個類別的檢測費用為8萬日元(約合人民幣5000元)，一種農(nóng)產(chǎn)品要檢測幾百個類別，動輒幾千萬日元，嚴重增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。

2匯率變動對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠的影響。人民幣升值，匯率降低，相應(yīng)地用外幣表示的農(nóng)產(chǎn)品的價格上升使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口減少，而以人民幣表示的國際農(nóng)產(chǎn)品的價格降低使農(nóng)產(chǎn)品進口增加。如果人民幣升值。進口農(nóng)產(chǎn)品在價格上的優(yōu)勢更為突出，必將刺激農(nóng)產(chǎn)品的進口。巨額的進口增量必將打破目前我國農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡關(guān)系。如果人民幣匯率降低，以人民幣表示的進口農(nóng)產(chǎn)品的價格會更加低廉，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格也會進一步受到擠壓而降低。如果人民幣升值將使得農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)量壓縮，一國貨幣升值有可能引起國內(nèi)生產(chǎn)的萎縮。這是因為貨幣升值會抑制本國產(chǎn)品的出口。直接阻礙出口產(chǎn)品的發(fā)展；同時升值又刺激進口的增加，加劇本國產(chǎn)業(yè)受到來自國外產(chǎn)品的競爭壓力。從而影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平。

3發(fā)達國家對部分農(nóng)產(chǎn)品出口補貼政策及其高關(guān)稅對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進出口將帶來嚴重的負面影響：(1)阻止發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品進入北方國家市場；(2)阻止發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品進入第三方市場；(3)更為嚴重的是，他們允許高成本的產(chǎn)品以人為操縱的低價格淹沒許多發(fā)展中國家的市場，威脅發(fā)展中國家農(nóng)民的生計。第三種負面影響是最嚴重的。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和世貿(mào)組織的農(nóng)業(yè)協(xié)議，許多發(fā)展中國家不得不放棄其數(shù)量限制，降低關(guān)稅，取消國內(nèi)補貼、經(jīng)銷管理局和政府采購計劃。這樣做的后果是，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，進口價格降低。

4能源及基本原材料價格的高漲正引發(fā)整個農(nóng)產(chǎn)品市場的深度變革。雖然這種變革趨勢非常緩慢，但一旦形成，其影響將持久和深遠。(1)能源及基本原材料價格的離漲將會促使資金重回農(nóng)產(chǎn)品市場。工業(yè)品和能源價格持續(xù)上漲的背后有著深度的基礎(chǔ)，然而當期貨市場的軋空行動告一段落之后，投機資金最可能的選擇是平倉離場，落袋為安，在全球通脹預期并沒有減弱的前提下，受比價關(guān)系的吸引。這些離場資金很有可能重新殺入相對價格比較低廉的農(nóng)產(chǎn)品市場。(2)能源度基本原材料價格的高漲將會促使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)開始調(diào)整。工業(yè)品和能源價格持續(xù)走高，在增加了農(nóng)業(yè)種植成本的同時減少了種植者的收入，這將會在庫存壓力最大的下一年迫使農(nóng)民改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)或者減少投入，換言之，來年的產(chǎn)能將被壓縮。(3)能源及基本原材料價格的高漲將會促使農(nóng)產(chǎn)品新需求被催生。(4)能源及基本原材料價格的高漲將會促使農(nóng)產(chǎn)品價格趨勢悄變。

三、湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的措施和對策

1加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易管理體制建設(shè)。目前制約我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的最大問題是制度缺位，即在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，廢除了計劃經(jīng)濟體制的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易管理制度和模式，但是并沒有建立起一套市場經(jīng)濟體制的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易管理制度和模式，在相當程度上出現(xiàn)了管理制度上的“真空”，許多農(nóng)產(chǎn)品出口問題直接源于這一制度缺位。目前我國對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢疫和貿(mào)易實行多部門管理、分段管理，這種管理模式客觀上形成了“多頭管理”的局面，在一定程度上降低了管理的力度和效果。另外，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性管理存在著法律不夠健全以及執(zhí)法不嚴的問題。因此，要在更加復雜的對外貿(mào)易環(huán)境中擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，必須對原有相關(guān)管理部門的相關(guān)職能進行整合，進行創(chuàng)新，打破原來的部門界限。形成一個新的歸口部門，專門負責對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、質(zhì)量監(jiān)督、貿(mào)易等環(huán)節(jié)進行“鏈式”管理。

2進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我們認為，湖南為了能更好地應(yīng)對國際競爭還要加大推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)