邸占山

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人，“網(wǎng)絡(luò)化生存”正在成為越來越多的年輕人的重要生活方式。互聯(lián)網(wǎng)作為信息載體所具有的影響力，改變著人們的思維方式和行為方式，進(jìn)而影響著政府組織的運(yùn)行，影響著執(zhí)政思維與執(zhí)政方式，這是我們思想文化和新聞傳播領(lǐng)域的一個(gè)新陣地。高層領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)輿情非常關(guān)注。2008年6月，胡錦濤總書記前往人民網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的“第一次親密接觸”。今年2月28日，溫總理在兩會前夕走進(jìn)新華網(wǎng)直接問政于民。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人用實(shí)際行動，給我們適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化做出了榜樣。

但是，我們還有些同志對網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情存在著誤讀和不適應(yīng)現(xiàn)象。比如：其一，片面理解網(wǎng)絡(luò)，缺乏相應(yīng)工作機(jī)制。毋庸諱言，現(xiàn)在還有相當(dāng)～部分人不會或不屑于使用網(wǎng)絡(luò)做好輿論引導(dǎo)工作。究其原因，主要是對網(wǎng)絡(luò)存在偏見，不愿意接受來自“虛擬世界”的聲音，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)民意也是虛擬的，不用理會，因而消極對待，對網(wǎng)絡(luò)輿情置若罔聞，反應(yīng)緩慢。有關(guān)方面也沒有建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)、應(yīng)對、應(yīng)用的工作機(jī)制。據(jù)報(bào)道，《人民日報(bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合推出了“地方政府開通社情民意通道，你們那兒通了嗎”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，7天共有7111人次參與調(diào)查，96.8％網(wǎng)友認(rèn)為政府社情民意不順暢，而反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)，是網(wǎng)友反映最強(qiáng)烈的問題，一邊是高達(dá)近100％的政府網(wǎng)站普及率，一邊是96.8％的網(wǎng)友認(rèn)為社情民意通道不暢通，這說明包括政府網(wǎng)站在內(nèi)的社情民意通道，在一定程度上流于形式。

其二，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制，喪失輿論主動權(quán)。一方面認(rèn)為，網(wǎng)民的言論只是片言只語，覺得無所謂。有的充滿猜測、謾罵、荒誕低俗、比較偏激的言論，與其看到和聽到不那么“順眼”、“順耳”的“壞話”、“惡言”，不如不看不聽，“眼不見為凈”。另一方面，不清楚在網(wǎng)上發(fā)言的群體不能得到正確引導(dǎo)，可能會誤導(dǎo)社會，我們就會喪失輿論主動權(quán)i意識不到，在信息高速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，誰的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)，誰就能掌握輿論導(dǎo)向的主動權(quán)。

其三，跟不上業(yè)態(tài)發(fā)展的速度，疲于應(yīng)付。一方面不了解網(wǎng)絡(luò)媒體的“對話”方式和業(yè)態(tài)發(fā)展，對其應(yīng)用和管理，趕不上網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展變化，常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)。另一方面不懂得如何過濾失真信息，主動預(yù)防。遇到突發(fā)事件，一味刪帖，一味封堵信息，降低了新興媒體的影響力，也損害了政府的公信力。

針對上述問題和傾向，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)應(yīng)著重抓好這樣幾項(xiàng)工作：

加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的扶持力度，加大資金投入，利用傳統(tǒng)新聞媒體人才和技術(shù)的優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)新聞網(wǎng)站之間、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間的信息共享，增強(qiáng)新聞網(wǎng)站的地方特色和互動功能，做強(qiáng)主流網(wǎng)站，吸引更多網(wǎng)民。建立政府網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度，通過政府信息發(fā)布的權(quán)威性，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的公信力、影響力。

健全管理制度，提高管理水平?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，但相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后、互聯(lián)網(wǎng)管理多頭運(yùn)行、責(zé)任不明，亟需創(chuàng)新，制定適應(yīng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與管理的制度。應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)閱評制度，定期對重點(diǎn)網(wǎng)站開展閱評，通過對網(wǎng)站輿論導(dǎo)向、編輯技巧、網(wǎng)頁質(zhì)量等點(diǎn)評，改進(jìn)網(wǎng)站報(bào)道質(zhì)量，把握正確輿論導(dǎo)向；逐步實(shí)行論壇版主實(shí)名制，重點(diǎn)版塊發(fā)貼先審后發(fā)；健全輿情收集、研判、處置制度，收集研判涉及意識形態(tài)安全和社會穩(wěn)定的網(wǎng)上輿情，并及時(shí)處置：落實(shí)有害信息處置制度，各部門通力加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范查處流程，發(fā)揮整體效能，及時(shí)封堵刪除各類有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

加強(qiáng)行業(yè)自律、堅(jiān)持文明辦網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者要強(qiáng)化社會責(zé)任意識，加強(qiáng)自律，文明辦網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會制定文明上網(wǎng)公約，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀念，開展綠色上網(wǎng)活動，倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。開展文明網(wǎng)站、文明頻道、文明版主等網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建活動，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會正氣、正確引導(dǎo)輿論的重要陣地。

加強(qiáng)人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)。人才和隊(duì)伍是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，需要既懂技術(shù)、更懂新聞傳播的復(fù)合型人才。然而，目前網(wǎng)管隊(duì)伍中懂技術(shù)的多、知新聞的少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，無法很好地預(yù)防。一方面，應(yīng)多渠道引進(jìn)既懂技術(shù)又懂新聞傳播的復(fù)合型人才，優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)；另一方面，應(yīng)對現(xiàn)有技術(shù)人員加強(qiáng)新聞業(yè)務(wù)知識等方面的專業(yè)培訓(xùn)，增知擴(kuò)容，提高職業(yè)敏感性，打造強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍。

制定網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行分級制管理。與各大網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件造成的負(fù)面影響，營造良好的輿論環(huán)境。按網(wǎng)絡(luò)輿論事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，可將其分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一旦遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件，及時(shí)啟用對應(yīng)級別預(yù)案，積極穩(wěn)妥處置好。事件處置后，轉(zhuǎn)入正常管理。