毛文風(fēng)

4月6日，新聞出版總署出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，意見(jiàn)中明確提出要“引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力?！钡谝淮伟衙駹I(yíng)出版業(yè)提高到一個(gè)“新興出版生產(chǎn)力”的高度，為中國(guó)民營(yíng)出版業(yè)正了名，從此，中國(guó)民營(yíng)出版業(yè)告別了私下里“猶抱琵琶半遮面”的從事出版的時(shí)代，使其可以在陽(yáng)光下梳理和展示自己的整體品牌和規(guī)模實(shí)力。為中國(guó)民營(yíng)出版業(yè)的快速發(fā)展搭建了平臺(tái)，打通了通道。

中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)艱難坎坷的歷程。民營(yíng)書(shū)業(yè)是從上個(gè)世紀(jì)80年代末起步的，首先是以代理出版社的圖書(shū)銷(xiāo)售的業(yè)態(tài)出現(xiàn)的(我們簡(jiǎn)稱(chēng)以零售零批的圖書(shū)發(fā)行業(yè))。這時(shí)的民營(yíng)書(shū)業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力都很小，從業(yè)人員的素質(zhì)也偏低，經(jīng)營(yíng)極不規(guī)范，不少民營(yíng)企業(yè)甚至還會(huì)從事盜版、盜印等違法行為，這些特征，從根本上給民營(yíng)書(shū)業(yè)整體抹了黑，社會(huì)上對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)的偏見(jiàn)都是以此開(kāi)始的。

進(jìn)入90年代，一批圖書(shū)發(fā)行企業(yè)開(kāi)始涉足與國(guó)有出版社合作，這種合作從一開(kāi)始的社科書(shū)合作，尤其是以武俠小說(shuō)為主進(jìn)入到中后期教輔圖書(shū)為主的出版合作。90年代末期，民營(yíng)教輔圖書(shū)的出版就已經(jīng)發(fā)展得如火如荼。但是，這種發(fā)展一直被壓抑在一個(gè)有限的范圍內(nèi)，主要表現(xiàn)為，法律法規(guī)對(duì)民營(yíng)出版業(yè)的不認(rèn)可。出版社在與民營(yíng)企業(yè)的合作上也是偷偷摸摸的，對(duì)外不敢聲張。圖書(shū)的品牌和影響力與民營(yíng)書(shū)業(yè)無(wú)緣，民營(yíng)企業(yè)只能是偷偷掙些錢(qián)而已，是沒(méi)有成就感的。

2002年，十六大報(bào)告的出臺(tái)對(duì)中國(guó)的民營(yíng)出版業(yè)是一針強(qiáng)心劑，十六大報(bào)告明確提出大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，平等國(guó)民待遇，使中國(guó)的民營(yíng)出版企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入行業(yè)視野。從事民營(yíng)出版業(yè)的企業(yè)家，才開(kāi)始以圖書(shū)策劃人的身份，進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)，參與行業(yè)評(píng)比，和主管部門(mén)一起研討行業(yè)發(fā)展。新聞出版總署還專(zhuān)門(mén)給中國(guó)一批走在前列的民營(yíng)出版企業(yè)提供了總發(fā)行權(quán)和全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)權(quán)的資質(zhì)認(rèn)定和許可。中國(guó)的民營(yíng)書(shū)業(yè)從此進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)代。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)。對(duì)中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展而言具有著劃時(shí)代的意義。使中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)企業(yè)家們?cè)谄髽I(yè)的發(fā)展上，可以不再有“臨時(shí)做出版”的觀(guān)念，不再有“掙些錢(qián)就走”的觀(guān)念，開(kāi)始感受到民營(yíng)出版企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和成就感，開(kāi)始有了如何使中國(guó)的民營(yíng)書(shū)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化和品牌化發(fā)展的緊迫感。下面就目前中國(guó)民營(yíng)出版業(yè)快速發(fā)展還需要主管部門(mén)解決的問(wèn)題和民營(yíng)出版企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展需要做的準(zhǔn)備工作做一簡(jiǎn)單的梳理。

亟需解決的問(wèn)題

第一，真正平等國(guó)有出版社和中國(guó)民營(yíng)出版企業(yè)的國(guó)民待遇。應(yīng)該加大力度宣傳和落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)的內(nèi)容，讓指導(dǎo)意見(jiàn)深入到各級(jí)主管部門(mén)和全社會(huì)的理念中。主管部門(mén)在制訂相關(guān)政策時(shí)也要充分考慮到中國(guó)民營(yíng)出版企業(yè)，在輿論導(dǎo)向、圖書(shū)招投標(biāo)，印刷租型、人才培養(yǎng)等方面給中國(guó)民營(yíng)出版企業(yè)提供更大的發(fā)展后勁。

第二，幫助中國(guó)民營(yíng)書(shū)業(yè)建立自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，從編、印、發(fā)、出版定價(jià)、折扣等環(huán)節(jié)打造民營(yíng)出版企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制。

第三，寬容地規(guī)范和看待民營(yíng)出版業(yè)和國(guó)有出版的各種行式的合作方式。邊發(fā)展邊監(jiān)督，在發(fā)展中幫助民營(yíng)出版企業(yè)解決規(guī)范問(wèn)題，為民營(yíng)出版企業(yè)良性而長(zhǎng)久的發(fā)展打開(kāi)方便之門(mén)。

第四，加快民營(yíng)出版企業(yè)出版經(jīng)營(yíng)層面的政策制定。與工商稅務(wù)等管理部門(mén)協(xié)調(diào)，真正從企業(yè)實(shí)際的運(yùn)作層面認(rèn)可中國(guó)民營(yíng)出版業(yè)是新興的出版生產(chǎn)力，在稅收政策、資金引進(jìn)等方面給予大力扶持，使中國(guó)民營(yíng)出版企業(yè)可以和國(guó)有出版社一樣從賬面上合法支付稿費(fèi)、印刷費(fèi)等出版成本，可以享受?chē)?guó)有書(shū)業(yè)在出版、發(fā)行上的退稅政策，幫助中國(guó)民營(yíng)出版業(yè)能迅速地站到和國(guó)有出版業(yè)同一條起跑線(xiàn)上。

民營(yíng)出版企業(yè)應(yīng)作的準(zhǔn)備

第一，要確定企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃。在出版合作模式、圖書(shū)出版品種、企業(yè)發(fā)展規(guī)模和營(yíng)銷(xiāo)思路、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)等方面打造自己企業(yè)的特色。把原先“做一天圖書(shū)掙一天錢(qián)”的臨時(shí)理念轉(zhuǎn)變走企業(yè)品牌化發(fā)展的理念。

第二，要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)有出版業(yè)的優(yōu)勢(shì)，把原先無(wú)法做到精細(xì)管理的管理精細(xì)化，把原先急功近利的圖書(shū)品種精品化，對(duì)已出版圖書(shū)進(jìn)行重新整合和優(yōu)化，規(guī)劃新出版的圖書(shū)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)結(jié)構(gòu)的集約化。

第三，和全行業(yè)一起規(guī)范自己的企業(yè)誠(chéng)信。提高自己支付稿費(fèi)、印刷費(fèi)設(shè)計(jì)制作費(fèi)、出版管理費(fèi)等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的誠(chéng)信度，用質(zhì)量和服務(wù)推進(jìn)圖書(shū)銷(xiāo)售業(yè)的契約化進(jìn)程。

第四，從選題策劃、稿件編校、印制管理、出版協(xié)調(diào)、圖書(shū)發(fā)行、物流配送等方面培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。建立自己的企業(yè)文化，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、引導(dǎo)員工隊(duì)伍，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，以吸引和留住人才。

第五，積極尋求合作，加快民營(yíng)與民營(yíng)，民營(yíng)與國(guó)有的整合，用股份制公司的模式規(guī)范出版、印刷、發(fā)行和財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)體系，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，吸引業(yè)外資本的進(jìn)入和扶持。