楊佳楣

摘要本文通過介紹美國的《數(shù)碼版權(quán)千禧法案》和歐共體的《版權(quán)指令》為中國的版權(quán)保護(hù)提供兩條可行的方案，即實行技術(shù)保護(hù)手段以及建立適時的法律條款。

關(guān)鍵字報業(yè)數(shù)字化版權(quán)

中圖分類號G216文獻(xiàn)標(biāo)示碼A

近期，美國百年老報《基督教科學(xué)箴言報》宣布將從今年4月起終止目前的每日印刷版，轉(zhuǎn)而在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行每天新聞的更新。雖然該案例的出現(xiàn)有其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)因素的制約，但是不可否認(rèn)，報業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為了全球報紙發(fā)展的大趨勢。

一、日益凸顯的版權(quán)問題

1報業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程

所謂報業(yè)數(shù)字化，即報紙作為傳統(tǒng)媒體與新興互聯(lián)網(wǎng)媒體的結(jié)合，由過去的紙媒營銷借助信息化工具逐步轉(zhuǎn)向數(shù)字化營銷。報業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是在采編、印刷以及發(fā)行等層面的數(shù)字化改造，更是突破了傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介，使新聞內(nèi)容在整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得以共享，從而產(chǎn)生全新意義上的數(shù)字報刊。

目前，幾乎所有的紙質(zhì)報刊都擁有自己的新聞網(wǎng)站。有些僅僅是將母體報紙原封不動地照搬到網(wǎng)絡(luò)上。方便在線用戶瀏覽。而另一些則更為充分地利用了互聯(lián)網(wǎng)這一平臺，有效地實現(xiàn)了報網(wǎng)互動。除此之外，類似于手機報、網(wǎng)絡(luò)電視等數(shù)字媒介也緊隨其后，迅速成長。

2版權(quán)保護(hù)勢在必行

雖然各種形式的數(shù)字報刊繁榮發(fā)展，但是絕大多數(shù)的媒介公司卻僅僅把“數(shù)字化”當(dāng)作是對傳統(tǒng)報刊的一種點綴或補充，缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于很多媒介公司來說，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型只是一種被動的順應(yīng)潮流的變革，而數(shù)字報刊也只是作為傳統(tǒng)報刊的附屬品或是輔助宣傳工具得以存在。由于缺少對整個競爭環(huán)境的洞察，新聞資源被貿(mào)然地搬上了數(shù)字平臺，這一舉措換來的并不是新聞網(wǎng)站本身的蓬勃發(fā)展，而是其他商業(yè)網(wǎng)站的高歌猛進(jìn)。

應(yīng)當(dāng)說，新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站幾乎同時起步，但是兩者的境遇卻大相徑庭，這其中自然有其自身運營模式的限制。商業(yè)網(wǎng)站從一開始就是按市場化、企業(yè)化運作的。而新聞網(wǎng)站則大多靠回報或是政府支助，存在著先天的體制惰性。除了這點差別之外，我們還應(yīng)該看到，商業(yè)網(wǎng)站之所以紅火，歸根到底依靠的還是海量的新聞內(nèi)容，“內(nèi)容為王”是各數(shù)字媒體制勝的關(guān)鍵法寶。而縱覽目前的局面，絕大多數(shù)的商業(yè)網(wǎng)站都是通過大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體數(shù)字版的消息得以維生，他們幾乎是零成本地占用傳統(tǒng)媒介的新聞資源，并且依靠自身的市場化運作和商業(yè)化包裝一舉戰(zhàn)勝名不見經(jīng)傳的純新聞網(wǎng)站，統(tǒng)領(lǐng)天下。雖然有些知名的商業(yè)網(wǎng)站也會象征性地支付轉(zhuǎn)載費用，但這僅僅是冰山的一個小角，更有成千上萬的商業(yè)網(wǎng)站免費地蠶食著傳統(tǒng)報業(yè)的新聞資源。而對于傳統(tǒng)報業(yè)來講，在他們還沒有能力完全保護(hù)自己版權(quán)的情況下便紛紛將新聞內(nèi)容公布于數(shù)字平臺之上，實際上也是毀掉了自己立足的根基。

二、《數(shù)碼版權(quán)千禧法案》與《版權(quán)指令》對中國版權(quán)保護(hù)的借鑒意義

1西方在版權(quán)保護(hù)方面的經(jīng)驗：法律與技術(shù)互動

毫無疑問，新興數(shù)字傳播技術(shù)的發(fā)展使得版權(quán)侵害行為日益滋長。如何順利地解決這一問題無論是對全球各領(lǐng)域的數(shù)字化運作還是對報刊數(shù)字化的轉(zhuǎn)型都有著舉足輕重的意義。

針對這樣的局面，國際組織和政府都采取了立法行為進(jìn)行約束。其中，最重要的立法項目有《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)協(xié)定》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和音響制品協(xié)定》，它們?yōu)椤稊?shù)碼版權(quán)千禧法案》和歐共體的《版權(quán)指令》建立了一個框架?？v觀這些法案，最為核心的一種觀念即是法律和技術(shù)之間的相互影響。在西方有一種主流觀點，認(rèn)為只有技術(shù)手段才能最終解決由技術(shù)所引發(fā)的侵權(quán)行為。所謂技術(shù)手段通常是指允許信息提供者以數(shù)字形式控制對他們作品的存取。它們可以僅僅被用作收集合成數(shù)字作品信息的手段，也可以用作限制或阻礙信息存取的手段。這些技術(shù)手段包括加密、亂序、作品內(nèi)容轉(zhuǎn)換的其他方式、或復(fù)制控制機制。也就是說，我們可以通過某些特殊而具體的技術(shù)手段對數(shù)碼作品形成保護(hù)，使其不會因為一些常規(guī)的技術(shù)操作而完全被占用。這種措施可以說是從源頭上制止了侵權(quán)行為發(fā)生的可能性。從這點上講，技術(shù)保護(hù)手段比任何法律都能更有效地控制對具有版權(quán)作品的獲取。但是技術(shù)同樣也有相反的一面，存在一些借技術(shù)以規(guī)避這些保護(hù)的方法。新技術(shù)的產(chǎn)生以及被破解就如同一場永遠(yuǎn)沒有盡頭的博弈，在意圖侵占作品和保護(hù)作品的雙方形成對抗。在這種情況下，法律的出現(xiàn)就能夠防止這種現(xiàn)象大面積的發(fā)生。諸如《數(shù)碼版權(quán)千禧法案》或是版權(quán)指令，都試圖通過認(rèn)定規(guī)避行為屬于非法而重新強化技術(shù)保護(hù)措施的應(yīng)用。而這正是法律能起到作用的地方。

2“他山之石”對中國在版權(quán)保護(hù)方面的借鑒意義

“他山之石，可以攻玉”。介紹西方的成功經(jīng)驗，主要還是想讓中國在數(shù)字化進(jìn)程中吸取國外在版權(quán)保護(hù)方面的經(jīng)驗。就目前的中國來看，雖然報業(yè)數(shù)字化正在如火如荼地進(jìn)行著，但是其中所暴露出的一些問題卻無人問津。在版權(quán)保護(hù)方面，無論是法律還是技術(shù)上都沒有達(dá)到西方的水平，亦沒有獲得足夠的重視。

(1)盡快完備適合當(dāng)下形勢的法律條款

縱觀中國現(xiàn)行的法律，雖然對于著作和版權(quán)的保護(hù)有一定的涉及，但是其內(nèi)容往往不夠完備、界定不夠清晰、有些甚至已經(jīng)跟不上目前的發(fā)展形勢，因此，這些法律條款不能從根本上杜絕或是打擊盜版和侵權(quán)行為的發(fā)生。

《著作權(quán)法》可以說是目前中國在版權(quán)問題上最權(quán)威的一部法律，但是該法案的頒布實施早于互聯(lián)網(wǎng)在中國的盛行。互聯(lián)網(wǎng)的崛起為大眾傳播開拓了新的空間，但也改變了原有的媒介環(huán)境。如果說原來各個媒體之間在現(xiàn)有《著作權(quán)法》環(huán)境下相互轉(zhuǎn)載新聞并沒有引發(fā)多少糾紛和問題，相當(dāng)程度上是因為他們都處在內(nèi)容生產(chǎn)者的平等地位上，但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體純粹作為內(nèi)容的消費者而不是內(nèi)容的生產(chǎn)者卻參與大眾傳播，實際上是“信息懶漢”的不勞而獲行為。也可以說，《著作權(quán)法》的適用性隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)而受到了削減。

在這種情況下，國家和媒體之間都紛紛出臺各種暫行條例和媒介公約，希望通過這些規(guī)定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)非法占用的行為。最主要的一些條例包括2000年11月國務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，2001年4月國內(nèi)23家網(wǎng)絡(luò)媒體通過第一屆“中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”簽訂的《中國新聞界網(wǎng)絡(luò)媒體公約》以及在2002年的第二屆論壇上112家網(wǎng)站所通過的《保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作品權(quán)利信息公約》。這些公約都是根據(jù)《暫行條例》這一部門規(guī)章而確立的，其宗旨基本是呼吁全社會尊重網(wǎng)上的信息產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，堅決反對和抵制任何相關(guān)侵權(quán)行為。對于侵權(quán)行為，公約單位將共同行動，聯(lián)合抵制。但從其性質(zhì)上來看，它們?nèi)匀恢皇呛炞謫挝恢g的一個內(nèi)部協(xié)議。該內(nèi)部協(xié)議不具有法律的普遍的約束力，其中的條款只能約束各方當(dāng)事人，而不能約束協(xié)議以外的主體。因此，在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，十分有必要從立法的角度明確闡釋或進(jìn)一步修正版權(quán)法中的一些不適應(yīng)當(dāng)前形勢的條款，從而更好地保護(hù)勞動者們的知識產(chǎn)權(quán)和新聞作品的版權(quán)。

2重視技術(shù)保護(hù)手段的運用

目前，雖然幾乎每個新聞網(wǎng)站都有禁止轉(zhuǎn)載的警告，但各種商業(yè)網(wǎng)站卻依然我行我素地占用著傳統(tǒng)媒體的新聞資源。那么，為什么傳統(tǒng)新聞媒體擁有自己的新聞網(wǎng)站卻還要被其他網(wǎng)站無償?shù)卣加眯侣勝Y源呢?關(guān)于這點，除了缺乏有力的法律武器之外，還因為沒有可靠的在線版權(quán)保護(hù)技術(shù)。因此，即使你不同意將你的網(wǎng)上新聞提供給別人，也無法限制別人利用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用你的新聞。在這點上，西方的經(jīng)驗便給了我們很好的借鑒。技術(shù)上的問題還要依靠更強大的技術(shù)手段得以解決，一方面進(jìn)行反復(fù)制技術(shù)的研究，另一方通過法律制止更進(jìn)一步的技術(shù)規(guī)避行為，兩者相互影響、相互促進(jìn)的做法正是我國當(dāng)前應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

三、結(jié)語

報業(yè)在變革，數(shù)字化正成為傳媒時代一股不可抗拒的洪流。然而，如何使一系列的措施跟得上報業(yè)的改革，使其不至于產(chǎn)生脫節(jié)是我們當(dāng)前首要應(yīng)該思考的問題。數(shù)字化時代的版權(quán)問題日益凸顯，西方的經(jīng)驗值得我們借鑒，盡快通過技術(shù)化手段防止侵權(quán)是我們必行路，而與之相應(yīng)的立法措施也勢在必行。報業(yè)的數(shù)字化征程還有很長一段路要走，解決了版權(quán)問題可以讓中國報業(yè)在這條路上走得更好、更遠(yuǎn)。