詹小洪

面對日益緊張、吊詭的東北亞局勢，六方都有自己的“小九九”。

朝鮮繼4月5日發(fā)射衛(wèi)星(美日韓認為發(fā)射的是火箭)后，于5月25日又進行了一次核試爆，還揚言要視國際社會反應(yīng)，再決定是否進行下一步動作。據(jù)韓國猜測，朝鮮很可能將在本月中旬發(fā)射中程或遠程洲際導(dǎo)彈。

面對日益緊張、吊詭的東北亞局勢，六方都有自己的“小九九”，不妨一一分析。

朝鮮:要當擁核國

在遭到國際社會一致譴責(zé)后，朝鮮惱羞成怒，索性宣布退出六方會談，退出1953年的停戰(zhàn)協(xié)定。也就是說，朝鮮已經(jīng)不接受任何條約約束了，一副“和尚打傘，無法無天”的架勢。

通過成功核試驗，朝鮮認為自己已經(jīng)是擁核國之一，迫切希望得到國際社會的承認。朝鮮今后要進行的是與其他有核國之間的“核軍控”問題。

短期內(nèi)，國際社會絕不可能承認朝鮮的擁核國地位。但最反對朝鮮擁核的還不是美國，而是日本和韓國。韓、日認為，美國意識到技術(shù)含量低的朝鮮導(dǎo)彈或核武器實際上對美國本土并不構(gòu)成威脅，但對韓國和日本的威脅可就足夠大了。從這種意義上說，中國也是堅決反對朝鮮擁核的。

朝鮮認為，擁有核武器是國家尊嚴的象征和安全的保證。要朝鮮棄核必須滿足朝鮮的條件:整個朝鮮半島棄核，而不是朝鮮單方面棄核。朝鮮一直懷疑駐韓美軍也可能有核武器。所以韓國也必須無核或接受核檢查；此外，六方會談其他五國要對朝鮮進行經(jīng)濟補償；美國對朝鮮提供安全保證，比如將朝鮮從支持恐怖活動國家名單中除名、實現(xiàn)朝美關(guān)系正?；鹊?。

朝鮮看透了美國敦促朝鮮棄核的目的，是要解除朝鮮武裝，朝鮮認為自己決不能上當。經(jīng)過數(shù)年多輪的六方會談，事實證明，談判其他各方根本不可能接受朝鮮上述立場，朝鮮核能力也就有增無減，因此朝核問題的解決

遙遙無期。

韓國:同胞同盟難兼顧

對韓國來說，朝鮮是同胞，美國是同盟。面對朝鮮成功核試驗，受威脅最大的當數(shù)韓國。5月25日的第二次核

爆炸，終于促使遲疑不決的韓國最后加入了PSI(防擴散安全協(xié)議)。目前，韓國國內(nèi)有三種聲音:一是繼續(xù)通過參加六方會談，說服朝鮮和平棄核；二是自己也應(yīng)研發(fā)核武器乃至擁有核武器；三是像以往一樣，依賴美國的核保護傘。近段時間，“韓國核主權(quán)論”甚囂塵上。如上所述，第一條路遙遙無期，第二條路韓國自己若擁核，周邊國家肯定難以容忍，第三條路繼續(xù)躲在美國的核保護傘下的可能性更大。

可以肯定的是，朝鮮核試驗將促使韓國更死心塌地地緊抱美國大腿，按照盧武鉉政府時期的韓美協(xié)議，2012年韓國將從駐韓美軍手中收回戰(zhàn)時軍隊指揮權(quán)?，F(xiàn)在，韓國保守派正哭著喊著要求美國不要移交軍隊指揮權(quán)，聲稱發(fā)起千萬人聯(lián)署敦促李明博政府收回盧武鉉政府時期的成命。

近幾天，韓美高層磋商頻繁，高叫鞏固韓美軍事同盟。李明博還親自走訪了韓美聯(lián)軍司令部，成為近16年來親訪三八線的第一位韓國總統(tǒng)。有了美國軍隊的撐腰，韓國軍隊也一改以往較為低調(diào)的作風(fēng)，叫嚷著說:如果朝鮮軍隊挑釁，韓國將海陸空一齊動手，摧毀朝鮮的核基地。

據(jù)韓國軍方分析，朝韓雙方最易擦槍走火的地方將是兩國西海(我國稱黃海)的軍事分界線。這條界線是50多年來朝韓雙方在黃海的實際海上邊界。1999年與2002年，朝韓海軍曾兩次在這里爆發(fā)了流血沖突。

這段時期，在韓國社會，鞏固韓美同盟的聲音明顯壓倒了南北同胞“和解共生”、“陽光政策”的溫情。

中國:“變臉不翻臉”

在朝核問題上，中國一直起著十分重要的作用，六方會談的東道國地位就是最好的證明。無論是出于惡意的還是善意的意圖，美日韓都要求中國承擔(dān)更重要的作用，針對朝鮮一系列核動作，這幾國都抱怨中國對朝鮮沒有施加足夠的影響力。

中國出于如下幾個理由，不可能允許朝鮮擁核。其一，這次朝鮮試爆地點離我國延邊地區(qū)只有100公里遠，對當?shù)孛癖姷纳?、環(huán)境的負面影響都是不言而喻的；其二，朝鮮一旦擁核成為事實(包括國際社會最終承認)勢必使日本、韓國甚至中國臺灣地區(qū)效尤，整個東北亞將成為核火藥桶，中國也將處在核包圍之中，這是我們絕不愿看見的；其三，朝鮮擁核使得美國有了長期待在東北亞地區(qū)的理由；其四，如果美國以朝鮮擁核為借口，發(fā)起禁運和制裁并引發(fā)朝鮮現(xiàn)有體制變化對我國十分不利，這樣的話，我國東北地區(qū)無疑將應(yīng)付朝鮮的難民潮，我國也將失去一個戰(zhàn)略緩沖地；最后，中朝是傳統(tǒng)盟國，理論上說，朝鮮遇到外來勢力侵犯時，中國有義務(wù)援助。如果因為朝核而爆發(fā)戰(zhàn)爭，中國將處于非常尷尬的地位。

中國手上確實握有影響朝鮮的最重砝碼:中國是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴國，2008年中朝雙邊貿(mào)易額增長40％，達27億美元，對華貿(mào)易占朝鮮整個外貿(mào)規(guī)模的70％以上。中國是朝鮮糧食、化肥、重油最主要的援助者。只要中國不參與，所有國家對朝鮮的禁運和制裁都失去效力，至少要大打折扣。

然而中國說服朝鮮棄核也不容易。朝鮮會抱怨說，上世紀60年代，中國不也一樣貧窮嘛，饑荒同樣造成了數(shù)以萬計人口的死亡，可是中國最終搞成了原子彈。正是這樣中國才對美蘇有了核威懾，才有了和平發(fā)展經(jīng)濟的保障。再說，美國利用與日本、韓國的盟約，實際上是限制它們搞核武器，但同時也向它們提供了核保護傘，但中國并沒有也不能向朝鮮提供核保護傘啊。

基于上述原因，盡管朝鮮核試驗使得中國處境比較尷尬，但考慮到方方面面的因素，中國確實也沒有更多辦法勸朝鮮棄核，只能警告一下，所謂“變臉不翻臉”。

近日，我國外交部公開表示，我對朝鮮政策不會作出重大調(diào)整，勸說和敦促朝鮮重返六方會談仍是中國最現(xiàn)實的考量。

美國:最擔(dān)心核擴散

前面說過，美國其實并不擔(dān)心朝鮮擁核，怕得是核擴散。如果這些核武器落到基地組織手上怎么辦？

盡管直到現(xiàn)在，美國嘴上仍然說反對朝鮮擁核，但已經(jīng)有種種跡象表明，美國似準備有條件地承認朝鮮是擁核國，今后美國有可能更專注于防止朝鮮的核擴散。所以目前美國力主通過一個制裁禁運朝鮮的安理會決議，目的主要是防止朝鮮核擴散。

美國這點是韓國和日本最擔(dān)心的問題，他們不停地呼吁美國絕不能承認朝鮮的擁核國地位。私下甚至抱怨美國是在“自掃門前雪”。

當然美國也頻頻向朝鮮施壓:加強了在東北亞地區(qū)針對朝鮮的軍事部署；考慮讓朝鮮重上支恐黑名單；威脅絕不會給任何經(jīng)濟援助等等。

朝鮮核試驗后，美國得到了日本和韓國的效忠表態(tài)。朝核不解決，美國就有賴在東北亞地區(qū)的理由。

日本:借機突破禁區(qū)

可以說，朝鮮的每一次強硬行為，受益者最大的都是日本，使其不斷突破和平憲法的限制:擴軍、派兵海外、搞軍備競賽，甚至擁核論也有了市場。針對第二次朝鮮核試驗，日本軍方人士甚至提出“先發(fā)制人攻擊敵國(朝鮮)核基地”的方案，此方案得到了美國的慫恿。其實醉翁之意不在酒，日本真正防范的是中國。

朝鮮第二次核爆后，日本、韓國對朝核的態(tài)度，有由“棄核對話”向“擁核對抗”發(fā)展的趨勢。

俄羅斯:作用有限

朝核六方會談開始以來，俄羅斯的作用一直非常有限，表現(xiàn)得也不甚積極。在從善意角度勸說朝鮮棄核與保護朝鮮正當權(quán)益方面，俄羅斯與中國立場比較趨同。5月25日朝鮮第二次核試驗后，作為聯(lián)合國安理會當值主席的俄方代表立即召集會議，通過了強烈譴責(zé)朝鮮的聲明。

俄羅斯如此憤怒，在很大程度上，是由于核爆地點離俄羅斯邊境也只有數(shù)英里。但對美國要求的金融孤立、武器禁運、經(jīng)濟制裁朝鮮的安理會決議，俄配合的可能性不大。

對朝鮮第二次核試驗，國際社會(主要是朝核六方會談朝鮮以外的五國)都作出了幾乎異口同聲的強烈反對。美日積極主張通過一份制裁朝鮮的安理會決議，該決議的核心內(nèi)容，是聯(lián)合國成員國在公海上都有檢查朝鮮船舶的義務(wù)，目的是從根本上切斷朝鮮與導(dǎo)彈和核武器有關(guān)的物質(zhì)進出口；凍結(jié)朝鮮海外金融賬戶資產(chǎn)，凍結(jié)朝鮮企業(yè)海外資產(chǎn)。

目前，美國方面正在進行穿梭外交，力圖說服中國和俄羅斯接受他們上述的制裁朝鮮的主張，茲事體大，中國和俄羅斯自有自己的考量。這也致使制裁朝鮮的安理會協(xié)議遲遲未能達成。