王志成

韓國緊鄰被美國視為最大的導(dǎo)彈技術(shù)擴散國家、也是對韓國威脅最大的朝鮮，而且周邊鄰國也都是導(dǎo)彈技術(shù)強國，但是長期以來韓國對彈道導(dǎo)彈防御采取的一直是一種敬而遠之的態(tài)度。直到李明博就任韓國總統(tǒng)以來，韓國才開始對彈道導(dǎo)彈防御計劃表現(xiàn)出謹慎且積極的態(tài)度，同時也開始購買相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備。

韓國新政府重視發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

長期以來，韓國政府一直對彈道導(dǎo)彈防御(BMD)漠然置之，這是因為，韓國認為其主要軍事威脅是朝鮮的大炮和近程導(dǎo)彈，而不是現(xiàn)在的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)所應(yīng)對的中遠程導(dǎo)彈。而且，由于韓國與朝鮮緊緊相鄰，韓國在朝韓交界附近有著很多的重要設(shè)施，所以韓國需要的是一個能夠迅速反應(yīng)的防御系統(tǒng)。這就要求韓國的探測器必須在最短的時間內(nèi)探測到來自朝鮮的導(dǎo)彈，并且盡快作出決策和采取行動，這是彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)所不能勝任的。此外，和發(fā)射段與中段防御系統(tǒng)相比，末段防御系統(tǒng)在判斷導(dǎo)彈來源與目標上需要更少的時間，所以韓國更加青睞于末段防御系統(tǒng)。因此，韓國政府認為，部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是與他們國家的利益相違背的，而如何與朝鮮和解并降低緊張關(guān)系才是它們的頭等大事。而且，部署任何的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都會引起與其鄰近的中國的猜測，而保持良好的中韓關(guān)系對韓國無疑是非常重要的。所以，韓國雖然采取了眾多措施來增強自己的防御能力，但是并沒有將心思放在完整的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上。2008年初，當時的國防部長金章洙還重申，韓國不會加入美國主導(dǎo)的、目的是攔截高空彈道導(dǎo)彈的全球?qū)椃烙W(wǎng)。他說，如果加入這個計劃，韓國就得購買最先進的早期預(yù)警系統(tǒng)和攔截導(dǎo)彈，而這需要一大筆錢，它們軍隊的目標更多的是要建立一個低空導(dǎo)彈攔截防護網(wǎng)。

但是，自2008年2月李明博入主青瓦臺以來就一反前任盧武鉉的做法。在韓美關(guān)系是韓國外交與安全政策的優(yōu)先項的框架下，李明博積極尋求與美國在彈道導(dǎo)彈防御上的合作。韓國政府認為，加入彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不僅僅是探測從朝鮮發(fā)射來的導(dǎo)彈的需要，而且也是保護韓國諸如通信系統(tǒng)、航班和衛(wèi)星等戰(zhàn)略資產(chǎn)的需要。此外，韓國的國防工業(yè)對加入美國彈道導(dǎo)彈防御計劃也充滿了期盼，因為這能給它們帶來實實在在的利益回報。據(jù)傳，李明博在上任伊始，就召集韓國參謀長聯(lián)席會議商討加入導(dǎo)彈防御計劃的可能形式，但是這一傳聞隨后遭到了參謀長聯(lián)席會議的否定。但是，可以肯定的是，參謀長聯(lián)席會議曾向李明博建議，韓國應(yīng)該向美軍提供導(dǎo)彈發(fā)射場地，購買美國先進的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和加入美國研發(fā)導(dǎo)彈防御體系以及分擔美國在韓國部署該體系的費用等。一些分析人士預(yù)計，加入導(dǎo)彈防御的問題會在2008年4月18日戴維營的韓美峰會上提出，但是最終沒有任何這方面的消息。同樣，美國總統(tǒng)布什在2008年8月訪問韓國期間對此事也保持沉默。

美國政府態(tài)度曖昧，盡顯司馬昭之心

美國軍隊在韓國的存在是韓國任何導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都不可繞過的問題，所以，即使是韓式導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也必須考慮如何與美國在韓國領(lǐng)土的彈道防御設(shè)施相互整合與協(xié)調(diào)，因此，美國人的表態(tài)對于韓國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)也是舉足輕重的。

2008年4月3日，駐韓美軍司令夏普中將出席了美國參議院軍事委員會人事聽證會。在回答如何評價駐韓美軍現(xiàn)在的導(dǎo)彈防御問題時，夏普表示，朝鮮一直致力于導(dǎo)彈研發(fā)，并曾于2006年7月試射了可以攻擊美國西部的遠程彈道導(dǎo)彈，還準備試驗可以覆蓋；中繩、關(guān)島和阿拉斯加等地的新式中程彈道導(dǎo)彈。據(jù)情報分析，朝鮮目前擁有的彈道導(dǎo)彈總數(shù)已突破800枚，其射程、破壞力及準確性也在不斷改善。夏普強調(diào)，由于缺乏諸如“愛國者”PAC-3型攔截導(dǎo)彈這樣的對抗手段，韓國目前的防御水平無法有效應(yīng)對來自北方的威脅。目前韓國的軍事和民用設(shè)施幾乎是赤裸裸地暴露在朝鮮的導(dǎo)彈攻擊面前。在回答近期需要何種導(dǎo)彈防御系統(tǒng)才能滿足需要的問題時，夏普表示，加快生產(chǎn)PAC-3導(dǎo)彈以及開發(fā)戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)(THAAD)、機載激光器(ABL)和“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是必不可少的，如此才能具備多層次、全系統(tǒng)的導(dǎo)彈防御能力。韓國已經(jīng)宣布，要購買更多“愛國者”構(gòu)型2火力單元，并開始與美國的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進行整合，夏普認為這是朝著正確的方向邁出的一步。

采取自主研發(fā)與引進相結(jié)合的辦法發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

自主研發(fā)韓式導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進展順利

過去10余年來，韓國政府一直奉行“自主國防”戰(zhàn)略，在導(dǎo)彈防御方面主要采取自主研發(fā)和國外引進相結(jié)合的半自主路線。2006年底，韓國政府批準了一項自主研發(fā)的國家低空(彈道末段)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計劃，該系統(tǒng)被稱為韓式導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(KAMD)，目的是在朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭時攔截從朝鮮發(fā)射過來的短程《如“飛毛腿”型導(dǎo)彈》和中程(如“蘆洞”型導(dǎo)彈)導(dǎo)彈。就具體方案而言，其復(fù)雜程度不如日本同類系統(tǒng)，它分為彈道導(dǎo)彈早期預(yù)警系統(tǒng)、C41(指揮、控制、通訊，計算機和情報)體系和陸基多層攔截導(dǎo)彈等三大部分，它只對射程在1500千米以內(nèi)的中近程彈道導(dǎo)彈產(chǎn)生效果。這種低層次的導(dǎo)彈防護網(wǎng)包括升級后的“愛國者”PAC-2地空導(dǎo)彈和安裝“宙斯盾”系統(tǒng)的三艘第三代KDX驅(qū)逐艦上的SM-2 Block ⅢA／B艦空導(dǎo)彈。該計劃預(yù)計在2010年達到初始作戰(zhàn)能力，在2012年達到全面作戰(zhàn)能力。

引進與升級的PAC-2反導(dǎo)系統(tǒng)具有較高性能

韓國國防研發(fā)局(ADD)計劃通過引進國外的技術(shù)能夠在2010年實現(xiàn)半自主彈道導(dǎo)彈早期預(yù)警雷達的研發(fā)，同時讓最后一艘KDX-Ⅲ驅(qū)逐艦進入服役行列。按照韓國當時的參謀長聯(lián)席會議主席金鎮(zhèn)寬在2007年10月的一份聲明，這種末段導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的目的是擊落來自朝鮮40千米左右的導(dǎo)彈。

2007年，韓國國防采辦項目局(DAPA)批準了一個價值10億美元的項目。該項目包括從德國購買48套二手的“愛國者”構(gòu)型2發(fā)射模塊、雷達裝備和PAC-2導(dǎo)彈，同時從雷聲公司購買相關(guān)的地面控制設(shè)備來裝備兩個“愛國者”導(dǎo)彈營。每個營由四個火力單元組成，每個火力單元配六個導(dǎo)彈發(fā)射架和一個指揮中心。此外，韓國國防研發(fā)局還批準了為KDX-ⅢDDG戰(zhàn)艦購買200多套SM-2BlockⅢA／B導(dǎo)彈的計劃。

2008年3月，雷聲公司收到了韓國的一批訂單，價值累計2.69億美元，采購的項目包括用于“愛國者”導(dǎo)彈計劃的指揮和控制、通信、維護系統(tǒng)及工程支持等。同時，由美國雷聲公司與德國LFK導(dǎo)彈公司組建的合資企業(yè)COMLOG公司也收到韓國價值3850萬美元的訂單，負責把從德國買來的64套PAC-2導(dǎo)彈升級到制導(dǎo)增強型戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈(GEM-T)，從而提高對抗彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的能力。

雖然韓國購買了這些導(dǎo)彈并進行

了升級，但是這種韓式導(dǎo)彈防御系統(tǒng)顯然是不足以應(yīng)對它所面對的威脅的。PAC-2和SM-2都是性能優(yōu)良的地區(qū)防空武器，但絕不適合于攔截高精度的彈道導(dǎo)彈。整個系統(tǒng)最好是分別使用PAC-3導(dǎo)彈和SM-3導(dǎo)彈。雖然韓國過去對PAC-3導(dǎo)彈和SM-3導(dǎo)彈進行過討價還價，但最終還是拒絕購買。

由于從德國買來的“愛國者”發(fā)射架是構(gòu)型2的標準，所以通過修改相對有限的幾處硬件和軟件即可把它升級到可以發(fā)射PAC-3導(dǎo)彈的標準。同樣，現(xiàn)在裝備在KDX-ⅢDDG戰(zhàn)艦上的是“宙斯盾”系統(tǒng)(AN／APY-1D(V)雷達)基線(Baselinel7.1的版本，只要對一些邊緣軟件進行小幅修改就可以把它升級到和日本“金剛”級驅(qū)逐艦的系統(tǒng)同樣的級別，這樣就有能力發(fā)射攔截彈道導(dǎo)彈的SM-3導(dǎo)彈了。韓國政府在決定購買德國的PAC-2導(dǎo)彈的時候曾經(jīng)聲明，它不買性能更好的PAC-3導(dǎo)彈的原因是考慮到價格因素，但是，政治問題顯然是真正的原因。直到這時，韓國到與美國設(shè)備的即時整合問題，韓國最終選擇FBX-1的可能性更大一點。

如果韓國的采購計劃能夠?qū)崿F(xiàn)，那么韓國原先的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)就可以具有與日本系統(tǒng)類似的架構(gòu)，其中包括FBX-T支持的“愛國者”導(dǎo)彈發(fā)射架(日本的PAC-3導(dǎo)彈和韓國正在部署的PAC-2GEM-T)。不過，二者區(qū)別還是很大的，部署在日本的FBX-T系統(tǒng)是美國所有和美國使用，但是韓國的則是要自己掏腰包了。除了技術(shù)和操作方面的問題，韓國購買FBX-1雷達顯然還會造成嚴重的政治問題。韓國國防部說它們需要的是可以探測500千米以上的系統(tǒng)，仍然沒有建立完整的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的意圖。

可能加入美國彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

2008年7月，韓國加入彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的意圖初露端倪，那就是韓國國防部計劃在全球采購兩部用于彈道導(dǎo)彈防御的遠程x波段早期預(yù)警雷達。目前還不清楚韓國的這種做法是為了給合作開發(fā)的早期預(yù)警雷達做補充，還是要徹底取代它。據(jù)報道，參與這項競爭的有雷聲的FBX-T系統(tǒng)、泰雷斯一雷聲系統(tǒng)的M3R(目前正在SANP／T計劃的框架下進行開發(fā))、以色列艾爾塔的EL／M-2080“青松”和第四個待定的系統(tǒng)。但是考慮這大概是從朝鮮發(fā)射來的導(dǎo)彈的距離。但是，F(xiàn)BX-T探測的距離超過了1500千米，而且現(xiàn)在部署在日本北部見澤的這種系統(tǒng)就已經(jīng)覆蓋了朝鮮所有的導(dǎo)彈發(fā)射點。所以，部署在韓國的兩部FBX-T雷達不僅可以探測朝鮮發(fā)射的導(dǎo)彈，毫無疑問，它還可以探測來自距離更遠的導(dǎo)彈。但是這會引發(fā)嚴重的政治問題，因為這會觸及其他更遠距離的一些國家的安全，例如俄羅斯和中國，會使人產(chǎn)生韓國政府把這些國家看成是一種潛在的威脅，不管這是它自己的想法，還是美國背后的主意。