張來成

● 編者按：

奧運會結(jié)束后，北京市委、市政府及時推進從“綠色奧運”向“綠色北京”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這是踐行科學發(fā)展觀、培育和展現(xiàn)首善之區(qū)活力與風采的一項重大舉措。

建設“綠色北京”是廣大市民共同的心愿。如何認識建設“綠色北京”對于推進首都科學發(fā)展的重要意義，怎樣理解“綠色北京”的深刻內(nèi)涵，以什么樣的思路和方法建設“綠色北京”？本期“特別報道”欄目將圍繞上述內(nèi)容展開。

《北京，在綠色行動中》詮釋了綠色北京的內(nèi)容，展現(xiàn)了綠色北京的行動；《湛藍天空，奧運絕非終點》描述了北京治理大氣污染的成效及永葆湛藍天空的舉措；《迎接綠色消費的春天》從理論與實踐的結(jié)合上解讀了綠色消費和綠色生活方式。

綠色，象征著生命，象征著希望，象征著蓬勃的生機和活力。

四月的北京，寒氣剛過便已春意盎然。在長安大街，在奧運場館，在大小50多個公園，迎接人們的是一派綠的世界、綠的海洋！

自北京奧運提出“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念之后，這“綠”便日漸注入北京人的心靈。如今，傳承奧運三大理念，北京人啟動并展開了建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的行動。日前，記者帶著這春的希望，綠的誘惑，專訪了北京市發(fā)展和改革委員會副主任、新聞發(fā)言人王海平。

■ “綠色北京”從奧運走來

《數(shù)據(jù)》：北京市委、市政府提出建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略，那么，就“綠色北京”而言，提出這一理念和目標的背景是什么，對于推進首都科學發(fā)展有何現(xiàn)實意義？

王海平：眾所周知，2008年，北京舉辦了一屆有特色、高水平的奧運會，奧運會之所以成功，有幾個重要的方面，簡言之，就是堅持了“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念。這三大理念在奧運會籌備和舉辦過程中得到了很好的貫徹。實踐表明，這三大理念是十分符合北京作為全國的首都，作為一個現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展實際的。

在綠色北京這樣一個理念下，北京的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境日益改善，空氣質(zhì)量明顯提高，資源和環(huán)境的承載能力在加大。經(jīng)過近年來的建設，綠色奧運承諾的指標全部實現(xiàn)：全市林木綠化率達到了52.1%，山區(qū)林木綠化率達到了70.49%，京石高速等“五河十路”兩側(cè)建成了2.5萬公頃綠化帶，城市綠化隔離地區(qū)建成了1.26萬公頃林木綠地，城市中心區(qū)綠化覆蓋率達到43%，自然保護區(qū)面積占全市國土面積的8.3%。整個市域面貌呈現(xiàn)出“城市青山環(huán)抱、市區(qū)綠地環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園”的生態(tài)景觀。北京市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)累計達到274天，占74.9%，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量連續(xù)10年持續(xù)改善。2008年，北京成為全國惟一一個連續(xù)兩年節(jié)能減排達標的省級單位。北京的環(huán)境建設達到改革開放30年以來的最好水平。

在資源環(huán)境改善的同時，北京發(fā)展的速度也在加快，城市的人口在迅速增加，人口增加和城市發(fā)展對資源環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。所以奧運成功舉辦之后，市委、市政府從推進新北京、新發(fā)展這樣一個戰(zhàn)略高度提出要建設“人文北京、科技北京、綠色北京”，這是推進首都科學發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。

奧運會后，北京面臨的形勢可以概括為三句話。第一句話，站在了新的起點?，F(xiàn)在我們整個GDP的總量已經(jīng)是10488個億了，人均GDP9075美元，第三產(chǎn)業(yè)的比重達到73.2%，其中現(xiàn)代服務業(yè)占GDP的比重已超過50%。

第二句話，進入了新的階段。北京市人均GDP的水平已經(jīng)進入由8000美元向10000美元以上跨越的經(jīng)濟增長的關鍵時刻。發(fā)展的任務比以往更艱巨，發(fā)展的要求比以往更高。

第三句話，改革步入深水區(qū)。發(fā)展面臨的社會矛盾在凸顯，出現(xiàn)了社會階層多元化，利益主體訴求多元化，文化意識多元化。三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、調(diào)整、升級逐步向核心層面延伸，要求高，難度大，越來越具有攻堅的特點。

從面臨的環(huán)境看，在社會財富增加的同時，人們越來越重視資源的節(jié)約，越來越重視環(huán)境的保護，越來越注重分配上的公平，以共享改革發(fā)展的成果。綜上所述，綠色北京作為“三個北京”的組成部分之一，實際上就是奧運三大理念在推進北京科學發(fā)展方面的一個必然的延伸或者叫作必然的選擇。

■ “綠色北京”內(nèi)涵豐富而深刻

《數(shù)據(jù)》：綠色象征著生命，象征著希望，作為一種理念，一種目標，一種行動，對“綠色北京”應如何理解，怎樣把握？

王海平：從“綠色奧運”到“綠色北京”，是首都發(fā)展歷程中發(fā)展理念的重大提升和深化。申辦并成功舉辦奧運，給了北京一個重要而難得的機遇，北京以全球視野和戰(zhàn)略胸懷，從觀念轉(zhuǎn)變、知識傳播、市民動員、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科技舉措到組織管理，實施了全面而系統(tǒng)的“綠色奧運”社會實踐，終于迎來了天藍、水潔、氣清、路順的新環(huán)境，圓滿實現(xiàn)了奧運承諾。奧運之后，“留住綠色”成為廣大市民的一致心愿。今天將北京冠以綠色——“綠色北京”則提出了更高的標準和更宏大的愿景。

“綠色北京”核心是處理好人與自然的和諧關系。所以，建設“綠色北京”，必須從生態(tài)文明的時代要求來理解它的深刻內(nèi)涵。“綠色”有狹義和廣義之分。狹義是從生態(tài)系統(tǒng)意義來說的，“綠色”指地表被植物覆蓋，即有生命，有生命才有生態(tài)系統(tǒng)。綠色又以森林為主，因為森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。同時，從水資源學來看，綠色意味著要有足夠的水資源總量維系地表的植被系統(tǒng)。

從廣義上講，綠色又應涵蓋“綠色生產(chǎn)”和“綠色消費”兩個方面。所謂“綠色生產(chǎn)”即要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術結(jié)構(gòu)，建立一種打破產(chǎn)業(yè)分類的、閉環(huán)的工業(yè)企業(yè)的生態(tài)共生循環(huán)模式。所謂“綠色消費”則有三層涵義：一是消費者不應無度浪費，要減量化消費；二是在消費過程中注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染；三是引導消費者崇尚自然、追求健康的非物質(zhì)消費。

綠色北京內(nèi)涵豐富而深刻，首先，最直接的，必須十分注重節(jié)約資源和保護環(huán)境，而不能以資源的浪費和環(huán)境的破壞作為我們換取發(fā)展的代價。其次，發(fā)展方式要進一步向集約化轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)發(fā)展那些技術含量比較高，附加價值比較大，資源消耗比較少，推動財富增加效果比較明顯的產(chǎn)業(yè)——高能產(chǎn)業(yè)。第三，除了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方式要轉(zhuǎn)變以外，人們的生活方式也要進一步轉(zhuǎn)變，越來越和當今世界綠色的理念、環(huán)保的理念、文明的理念相適應，變讓我減排為我要減排，讓我節(jié)能為我要節(jié)能，使保護環(huán)境、節(jié)約資源，綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟成為廣大市民的一種自覺行動。

“人文北京、科技北京、綠色北京”是科學發(fā)展的有機整體。 “人文北京”就是要以人為本，真正實現(xiàn)“發(fā)展惠及人民，人民共享發(fā)展成果”；“科技北京”是指在北京城市發(fā)展中必須緊緊依靠科技，通過自主創(chuàng)新來增強北京競爭力，為提高國家軟實力做出貢獻；“綠色北京”表明北京要發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”、“環(huán)境友好型經(jīng)濟”、“綠色消費”等綠色經(jīng)濟，使資源能夠循環(huán)使用。

■ “綠色北京”是一個動態(tài)發(fā)展的過程

《數(shù)據(jù)》：建設“綠色北京”是一項浩大的系統(tǒng)工程和具有“萬歲”意義的事業(yè)，具體說來，在實踐中如何操作，有哪些規(guī)劃和措施？

王海平：“綠色北京”是一個系統(tǒng)工程、社會工程，既體現(xiàn)于北京市中、長期發(fā)展規(guī)劃，包括北京市“十一五”規(guī)劃和正在運籌編制的“十二五”規(guī)劃，也體現(xiàn)在年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、節(jié)能減排綠色行動計劃、林業(yè)及園林建設等計劃中，這些規(guī)劃都有具體量化的指標和實現(xiàn)措施。

總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)生態(tài)文明為要求，以建設“綠色北京”為總目標，在建設重點、建設區(qū)域、建設模式上實現(xiàn)由數(shù)量與面積擴張轉(zhuǎn)移到質(zhì)量與功能的提升，由中心城轉(zhuǎn)移到新城和遠郊區(qū)，由單領域、分部門轉(zhuǎn)移到多領域、立體化，構(gòu)建“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)體系，將北京建設成為山川秀美、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。

重點任務：一方面要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是加快建設服務之都。通過政策引導和不斷創(chuàng)新，把北京建設成為以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐、生活性服務業(yè)和公共服務業(yè)全面發(fā)展，立足北京、服務全國、面向世界的服務之都。二是提高工業(yè)準入門檻，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。要嚴把產(chǎn)業(yè)標準，切實從成本驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加快現(xiàn)代制造業(yè)的優(yōu)化升級，著力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是加大節(jié)能減排力度。特別是要實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模。抓好工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能，并形成節(jié)約環(huán)保型社會組織體系。

另一方面，綠色北京將由中心城市向新城遠郊延伸。要繼續(xù)構(gòu)建山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景三大生態(tài)體系， 2008年，北京市政府固定資產(chǎn)投資中用于生態(tài)建設的資金達到39億元，占當年全部投資計劃的14.7％。2009年，這個資金比例將提高到15％以上。今年還將建設京包高速公路、京山鐵路、六環(huán)路二期等4條、176公里的生態(tài)景觀大道，完成綠化面積4.4萬畝。在中心城近郊及新城周邊，結(jié)合綠化隔離地區(qū)、河湖水系，按照以水為魂、以綠為體、林水相依的原則，營造城市綠色景觀。

建設綠色北京，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持科學發(fā)展才可能實現(xiàn)建設綠色北京的目標。一是“三個北京”建設相互聯(lián)系，互為作用，必須同步展開，一起推進。要發(fā)揮北京的資源稟賦的特點和優(yōu)勢，大力推進技術進步，用科學技術進步推動綠色北京的建設。二是要進一步完善各項法律法規(guī)，完善體制機制，逐步形成一套能夠促進綠色北京發(fā)展的法律法規(guī)和政策保障體系?？空吒軛U，靠經(jīng)濟政策推進綠色北京建設。三是北京自然資源匱乏，但北京又有自身的優(yōu)勢，要借力發(fā)展，借中央各部門之力，借兄弟省市之力，借面向世界的改革開放之力，努力把北京建設成為首善之區(qū)。

鏈接

北京市生態(tài)建設目標

生態(tài)保護與建設──2010年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%；全市林木覆蓋率達到53%，森林覆蓋率達到37%；自然保護區(qū)面積達到全市國土面積的10%以上；山區(qū)水土流失有效治理面積達到70%以上。

農(nóng)村與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護──2010年郊區(qū)農(nóng)業(yè)污染綜合治理率達到80%；農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用率達到90%；大型養(yǎng)殖場糞便污染綜合治理率達到80%以上，其中規(guī)?；i場糞便污染全部實現(xiàn)綜合治理。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，9個區(qū)縣建成國家級生態(tài)示范區(qū)，70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，約400個村建成“文明生態(tài)村”。

節(jié)能減排小知識

每節(jié)約1度電就會少消耗400克煤，少排放約1千克的二氧化碳和30克的二氧化硫。隨手關燈的價值遠不只是節(jié)約那點電費。

節(jié)約用紙，盡量用再生紙，再生紙是用回收的廢紙生產(chǎn)的，一噸廢紙=800千克再生紙=17棵大樹。

回收一個玻璃瓶節(jié)省的能量，可使燈泡發(fā)亮4小時。

一棵50年樹齡的樹，產(chǎn)生氧氣的價值約31200美元；吸收有毒氣體、防止大氣污染價值約62500美元；增加土壤肥力價值約31200美元；涵養(yǎng)水源價值37500美元；為鳥類及其他動物提供繁衍場所價值約31250美元；產(chǎn)生蛋白質(zhì)價值2500美元。除去花、果實和木材價值，總計創(chuàng)值約196000美元。