靳雅征

隨著北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作的深入開展，經(jīng)濟(jì)普查規(guī)模（限額）以上《法人單位基本情況》（101表）、《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況》（101-1表）、《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和其他單位基本情況》（101-3表）數(shù)據(jù)已進(jìn)入評(píng)估驗(yàn)收階段，圍繞各級(jí)普查機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行普查基本單位系列報(bào)表的數(shù)據(jù)審核及驗(yàn)收，筆者提供幾點(diǎn)意見和方法，供大家參考。

■ 驗(yàn)收工作需注意的事項(xiàng)

101表與所屬的101-1表應(yīng)匹配成套錄入并驗(yàn)收

在驗(yàn)收工作中，不得出現(xiàn)法人單位的101表已錄入驗(yàn)收，而該單位所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的101-1表卻未錄入驗(yàn)收的情況。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)可利用“北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中采集平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）→采集直管或評(píng)估監(jiān)管→基層數(shù)據(jù)查詢→采集業(yè)務(wù)處理或評(píng)估業(yè)務(wù)處理”功能，導(dǎo)出未提交和未錄入的單位的信息，同時(shí)利用“評(píng)估監(jiān)管→基層數(shù)據(jù)查詢→數(shù)據(jù)導(dǎo)出”功能，導(dǎo)出全部101及101-1表的數(shù)據(jù)。將兩部分導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，查找出101表已錄入驗(yàn)收，而法人單位所屬101-1表卻未錄入驗(yàn)收的情況，然后進(jìn)行催報(bào)驗(yàn)收。

清查視同法人單位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也應(yīng)填報(bào)101表

在101表中如出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位界定為法人單位，按《北京市經(jīng)濟(jì)普查辦公室工作例會(huì)會(huì)議紀(jì)要（2009年第4期）》要求，必須錄入101表?？梢赃@樣理解：101表指標(biāo)設(shè)置的是單位的一些基本情況，即使是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也還是可以填報(bào)出大多數(shù)指標(biāo)的。同時(shí)要注意，如后續(xù)表為空，要按要求填寫說明，否則系統(tǒng)將按漏報(bào)后續(xù)表處理。

據(jù)實(shí)記錄無法填報(bào)101表的原因

如果單位由于各種原因確實(shí)無法填寫單位基本情況等普查報(bào)表，各普查機(jī)構(gòu)須據(jù)實(shí)記錄單位無法填報(bào)的原因備查，并以書面形式向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告具體原因。

■ 審核中易出現(xiàn)的三種填報(bào)錯(cuò)誤及其改正

平臺(tái)設(shè)置的審核以101A表為例。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)可通過“采集直管或評(píng)估監(jiān)管→基層數(shù)據(jù)查詢→采集業(yè)務(wù)處理或評(píng)估業(yè)務(wù)處理”功能，分別導(dǎo)出強(qiáng)制性錯(cuò)誤、準(zhǔn)強(qiáng)制性錯(cuò)誤、核實(shí)性錯(cuò)誤，然后進(jìn)行確認(rèn)修改。

強(qiáng)制性錯(cuò)誤

該類錯(cuò)誤除有極特殊情況且必須經(jīng)市普查辦基本單位組認(rèn)可外，不得出現(xiàn)該類錯(cuò)誤。平臺(tái)出現(xiàn)的強(qiáng)制性錯(cuò)誤分兩種情況：

一是平臺(tái)原審核經(jīng)修改后造成審核錯(cuò)誤的情況，即單位報(bào)表通過平臺(tái)審核之后，普查機(jī)構(gòu)修改了審核規(guī)則，造成該類錯(cuò)誤的產(chǎn)生，該類錯(cuò)誤由普查機(jī)構(gòu)直接修改即可。如“64上市公司情況僅限企業(yè)填報(bào)，非企業(yè)單位免填”等錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

二是101表與101-1表表間的審核錯(cuò)誤，如“多產(chǎn)業(yè)法人單位的17期末從業(yè)人員應(yīng)等于其所屬全部產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的17期末從業(yè)人員之和”，生成該類錯(cuò)誤的原因是法人單位填報(bào)101表并通過審核提交后，其所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位101-1表填報(bào)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行過修改，造成新的錯(cuò)誤發(fā)生。針對(duì)此類錯(cuò)誤，普查機(jī)構(gòu)可通過將101表與101-1表數(shù)據(jù)導(dǎo)出，在庫(kù)外進(jìn)行從業(yè)人員數(shù)的人工審核查詢，并進(jìn)行核實(shí)修改。

準(zhǔn)強(qiáng)制性錯(cuò)誤

準(zhǔn)強(qiáng)制性錯(cuò)誤也分為兩種情況：

一是經(jīng)濟(jì)量指標(biāo)的審核錯(cuò)誤。普查機(jī)構(gòu)可通過法人單位填報(bào)的101表經(jīng)濟(jì)量指標(biāo)與其財(cái)務(wù)表同口徑指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，查詢認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以財(cái)務(wù)表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，絕對(duì)不能出現(xiàn)財(cái)務(wù)表與101表指標(biāo)相同而數(shù)據(jù)不同的情況。

二是非經(jīng)濟(jì)量指標(biāo)審核錯(cuò)誤。該類錯(cuò)誤需普查機(jī)構(gòu)具體甄別單位填寫的澄清說明。如，審核錯(cuò)誤“‘08登記注冊(cè)類型為私營(yíng)、‘港澳臺(tái)商獨(dú)資或外商獨(dú)資的單位，隸屬關(guān)系應(yīng)為‘90其他”，有單位填寫澄清說明為“您這張表就是沒有90其它這項(xiàng)”，這就是明顯錯(cuò)誤的澄清說明，表明單位對(duì)該指標(biāo)不理解。普查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)說明不合理的單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。

另外如果錯(cuò)誤產(chǎn)生原因?yàn)榍捌谇宀楸泶_定并導(dǎo)入的指標(biāo)有誤，普查機(jī)構(gòu)可將實(shí)際情況報(bào)市普查辦基本單位組，由其進(jìn)行修改。基本單位報(bào)表的部分指標(biāo)是由普查前期單位清查數(shù)據(jù)導(dǎo)入的，該做法目的是避免指標(biāo)重復(fù)填報(bào)，減輕單位填報(bào)工作量，同時(shí)結(jié)合平臺(tái)業(yè)務(wù)需求有針對(duì)性地鎖定部分指標(biāo)，不允許單位進(jìn)行修改。

核實(shí)性錯(cuò)誤

對(duì)該類錯(cuò)誤進(jìn)行修改的內(nèi)容較多，主要分為三類情況。

一是關(guān)于登記注冊(cè)類型的審核。

例1：除單位詳細(xì)名稱中含“專業(yè)合作社”單位外，若“07登記注冊(cè)（或批準(zhǔn)）機(jī)關(guān)名稱——工商行政管理部門”取值為“1”，則“08登記注冊(cè)類型”不能取值“190”；

例2：?jiǎn)挝幻Q中含“有限公司或有限責(zé)任公司”字樣的，且“07登記注冊(cè)機(jī)關(guān)”單選“1工商行政管理部門”的單位，登記注冊(cè)類型應(yīng)在“151、159、160、173、174、210—340”范圍內(nèi)選擇；

例3：如果“14機(jī)構(gòu)類型”為“20事業(yè)單位”，“08登記注冊(cè)類型”不應(yīng)為“國(guó)有獨(dú)資公司、其他有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙、私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、港澳臺(tái)投資或外商投資”。

這三類錯(cuò)誤有90%以上是由于單位對(duì)指標(biāo)的不理解造成的，該類錯(cuò)誤可由普查機(jī)構(gòu)對(duì)單位進(jìn)行指標(biāo)講解，核實(shí)正確內(nèi)容進(jìn)行修改。如錯(cuò)誤產(chǎn)生原因?yàn)榍捌谇宀楸泶_定并導(dǎo)入的指標(biāo)有誤，普查機(jī)構(gòu)可將實(shí)際情況報(bào)市普查辦基本單位組對(duì)錯(cuò)誤指標(biāo)進(jìn)行修改。

二是關(guān)于從業(yè)人員數(shù)、營(yíng)業(yè)面積和營(yíng)業(yè)收入等數(shù)量指標(biāo)的審核。針對(duì)該類錯(cuò)誤必須對(duì)單位填報(bào)的數(shù)據(jù)和澄清說明進(jìn)行重新確認(rèn)，普查機(jī)構(gòu)可通過對(duì)單位人數(shù)的核實(shí)和財(cái)務(wù)表數(shù)據(jù)的對(duì)比進(jìn)行查證，確保計(jì)量單位填寫無誤和指標(biāo)口徑正確。

三是關(guān)于控股情況、開業(yè)成立時(shí)間等其他指標(biāo)的審核。該類錯(cuò)誤確認(rèn)工作可以通過單位填報(bào)的澄清說明予以認(rèn)定，或根據(jù)對(duì)單位基本情況的判斷進(jìn)行核實(shí)。

101-1A和101-3A兩張報(bào)表與101A表的審核方法基本一致，可參照101A表的審核方法。

對(duì)登記注冊(cè)類型、控股情況、隸屬關(guān)系等重要分組指標(biāo)的檢查需要注意的是，這些指標(biāo)在單位成立后不應(yīng)有大的變化，各普查機(jī)構(gòu)可將普查數(shù)據(jù)導(dǎo)出，并與以往掌握的名錄庫(kù)信息比較，對(duì)這些重要分組指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、驗(yàn)證。市普查機(jī)構(gòu)還將反饋商務(wù)局等相關(guān)部門的登記備案信息，并據(jù)此對(duì)基本單位表中的指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證。

以上僅為筆者結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)普查規(guī)模（限額）以上基本單位報(bào)表存在的部分問題，提供了一些審核方法和建議，這些方法與建議同樣適用于規(guī)模（限額）以下報(bào)表的審核與驗(yàn)收。除此之外，各級(jí)普查辦還可結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)制定更有針對(duì)性的審核辦法。

鏈接

北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)工作總體安排

北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)工作具體工作分為五個(gè)階段：

（一）組建資料開發(fā)工作機(jī)構(gòu)（2008年6—12月）。到2008年12月31日，市、區(qū)縣及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已分別成立資料開發(fā)組或負(fù)責(zé)資料開發(fā)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

（二）資料開發(fā)工作安排部署階段（2009年1—4月）。研究確定經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)的重點(diǎn)和方向，明確資料開發(fā)具體工作任務(wù)；制定資料開發(fā)工作計(jì)劃；研究確定重大課題招標(biāo)、合作課題研究和自主性課題研究方案；廣泛征求政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外專家及相關(guān)部門意見，成立專家評(píng)審委員會(huì)。

（三）資料開發(fā)研究落實(shí)階段（2009年5—12月）。組織完成普查公報(bào)的發(fā)布，編輯普查數(shù)據(jù)資料，撰寫發(fā)布各類“短、平、快”信息和分析報(bào)告，開展課題研究及開發(fā)地理信息系統(tǒng)等具體工作。

（四）成果驗(yàn)收及資料匯編階段（2010年1—6月）。完成普查數(shù)據(jù)資料出版工作；完善普查數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)開發(fā)工作；完成各類研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和資料匯編出版工作。

（五）總結(jié)表彰階段（2010年7—8月）。組織召開北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；召開北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用工作總結(jié)表彰會(huì)。