5月31日是第２２個(gè)世界無(wú)煙日。這個(gè)日子對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，顯得頗為尷尬。一直以來(lái)，中國(guó)作為世界第一煙草大國(guó)的地位無(wú)可爭(zhēng)議：卷煙產(chǎn)量世界第一；卷煙品牌數(shù)第一；煙民人數(shù)第一；煙草利稅第一；死于吸煙導(dǎo)致的相關(guān)疾病人數(shù)每年近百萬(wàn)，穩(wěn)居世界第一……事實(shí)表明，中國(guó)要想真正富強(qiáng)，必須摘掉煙草大國(guó)之帽。

控?zé)熢谥袊?guó)喊了十幾年，雖然取得了一定進(jìn)步，但還存在不少問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)階段煙民人數(shù)仍維持在3億左右，約占世界煙民總?cè)藬?shù)的25％。去年11月在南非舉行的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》締約方第三次會(huì)議上，中國(guó)被一個(gè)民間組織授予了“臟煙灰缸獎(jiǎng)”，頗讓中國(guó)難堪。

吸煙帶來(lái)的疾病不僅威脅著中國(guó)人的生命安全，也破壞著正亟待完善的醫(yī)保體系。有學(xué)者以2005年數(shù)據(jù)為例測(cè)算，吸煙導(dǎo)致疾病的直接成本和間接成本已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)年煙草工商稅收的總和。賣(mài)煙獲得了財(cái)政收入，但又要用這筆錢(qián)投入醫(yī)保，給抽煙得病的人看病，從而造成了惡性循環(huán)。

控?zé)熢谥袊?guó)的難度，在一定程度上與政府財(cái)政收入的“煙草依賴(lài)癥”有關(guān)。中國(guó)實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)體制，煙草的價(jià)格、品牌、稅收都由國(guó)家管理。在從煙草行業(yè)所獲的財(cái)政收入中，中央政府大致占到八成，地方政府占兩成。另外，煙草商業(yè)企業(yè)的稅后利潤(rùn)中有一部分(15%)就地繳入中央金庫(kù)，然后再由財(cái)政部劃撥給國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局。從1987年起，煙草行業(yè)一直是中國(guó)第一大稅源。在一些省份，煙草業(yè)甚至貢獻(xiàn)了一半左右的GDP。正是由于對(duì)賣(mài)煙收入的依賴(lài)，使得一些地方政府在控?zé)煼矫娴牧⒎?、?zhí)法上缺乏足夠力度。

世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是抽煙抽富的。對(duì)此，發(fā)達(dá)國(guó)家早有清醒的認(rèn)識(shí)。美英等國(guó)的控?zé)煷胧┛梢宰匪莸?0年前。英國(guó)18歲以上人群吸煙率從40年前的61％下降到28％，美國(guó)在過(guò)去30多年里也下降了20多個(gè)百分點(diǎn)。一些西方煙草公司在自己國(guó)家發(fā)展受阻，卻跑到發(fā)展中國(guó)家去擴(kuò)大市場(chǎng)?，F(xiàn)在全世界煙民有75%在發(fā)展中國(guó)家，絕大部分都是窮人。

控?zé)熓玛P(guān)中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)只有先成為健康的煙草小國(guó)，才能成為世界強(qiáng)國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)在控?zé)煼矫嫒〉玫囊恍┏晒砻鳎覀冇心芰[脫對(duì)煙草業(yè)的過(guò)度依賴(lài)。在控?zé)煼矫?，政府首先需要做的是想方設(shè)法幫助更多的人戒煙，要把減少香煙的生產(chǎn)和消費(fèi)做為一個(gè)目標(biāo)，并且要有具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。對(duì)于那些財(cái)政收入過(guò)于依靠香煙生產(chǎn)的大省，更要有具體的措施來(lái)鼓勵(lì)它們改變GDP和稅收增長(zhǎng)的模式。既然我們有“綠色GDP”，為什么不能有“無(wú)煙GDP”？！▲