王曉明

去年10月份以來，國(guó)家下達(dá)了總量4000萬噸的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，目前東北玉米倉(cāng)容壓力十分緊張，特別是吉林、黑龍江約一半以上的臨時(shí)收儲(chǔ)玉米露天儲(chǔ)存，安全隱患較多。記者采訪發(fā)現(xiàn)，受金融危機(jī)影響，加工行業(yè)玉米需求量萎縮，南方飼料行業(yè)成本價(jià)格倒掛，玉米出口也沒有賬算，國(guó)內(nèi)玉米需求整體不景氣，庫(kù)存玉米如何消化成為難題。

在國(guó)家惠農(nóng)政策刺激下，農(nóng)民種糧積極性高漲，今年?yáng)|北玉米播種面積有望繼續(xù)增加，如后期不發(fā)生重大自然災(zāi)害，將又是一個(gè)豐收年，屆時(shí)秋糧上市后東北糧食收購(gòu)庫(kù)存壓力將十分巨大，建議有關(guān)部門未雨綢繆，及早為庫(kù)存玉米尋找出路，避免后期庫(kù)存積壓和壞糧風(fēng)險(xiǎn)，把危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。

倉(cāng)容基本飽和大量玉米露天儲(chǔ)存

“國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)整體過剩沒有疑義?！奔质〖Z食經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉笑然說，2008年全國(guó)玉米產(chǎn)量1.66億噸，玉米消費(fèi)總量在1.4億噸－1.45億噸，玉米過剩量在2000萬噸－2500萬噸左右，盡管我國(guó)糧食供應(yīng)整體呈緊平衡狀態(tài)，但并不排除個(gè)別品種的階段性過剩。

作為玉米產(chǎn)量和商品量最大的省份，吉林省4批玉米臨時(shí)收儲(chǔ)指標(biāo)為1730萬噸，目前已收1424萬噸。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司吉林分公司購(gòu)銷計(jì)劃處處長(zhǎng)廉鳳國(guó)表示，吉林省國(guó)有糧食倉(cāng)容1085萬噸，除去中央儲(chǔ)備糧已占用的，剩余倉(cāng)容不到600萬噸，初步統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有1000多萬噸玉米都是露天存儲(chǔ)。

據(jù)中儲(chǔ)糧黑龍江分公司介紹，黑龍江省國(guó)有糧庫(kù)設(shè)計(jì)倉(cāng)容1800萬噸左右，實(shí)際儲(chǔ)糧能力1440萬噸左右，完好倉(cāng)容設(shè)計(jì)能力800萬噸左右，實(shí)際儲(chǔ)糧能力只有650萬噸左右。目前，完好倉(cāng)容已被各級(jí)儲(chǔ)備占用，閑置倉(cāng)容多為簡(jiǎn)易倉(cāng)房，一些倉(cāng)房房頂漏雨、墻壁裂痕、地面返潮，倉(cāng)儲(chǔ)條件差。目前黑龍江省國(guó)有糧庫(kù)閑置倉(cāng)容實(shí)際儲(chǔ)糧能力450萬噸左右，按照已下達(dá)的收購(gòu)計(jì)劃，預(yù)計(jì)露天儲(chǔ)存數(shù)量在700萬噸左右。

中儲(chǔ)糧遼寧分公司購(gòu)銷計(jì)劃處負(fù)責(zé)人說，多年不見的露天囤又出現(xiàn)了。目前遼寧露天囤存糧大約200萬噸，占已收臨儲(chǔ)糧的36％。據(jù)了解，遼寧省包括企業(yè)庫(kù)存在內(nèi)的糧食倉(cāng)容量在900萬噸－1000萬噸，現(xiàn)已基本用滿，倉(cāng)儲(chǔ)壓力很大。截止3月25日的統(tǒng)計(jì)，遼寧省已收購(gòu)玉米547萬噸，預(yù)計(jì)最終的收購(gòu)量為600萬噸－650萬噸，完成不了730萬噸的收購(gòu)計(jì)劃。

庫(kù)存和安全“雙重壓力”

據(jù)了解，現(xiàn)在東北糧食儲(chǔ)存方式主要有三類：第一類，具有熏蒸、通風(fēng)、檢溫、降溫功能；第二類，具有熏蒸、通風(fēng)、檢溫功能，如立統(tǒng)倉(cāng)等；第三類為簡(jiǎn)易倉(cāng)房，包括罩棚倉(cāng)、露天囤等，露天囤在各類儲(chǔ)糧方式中是最差的。

吉林吉安新能源集團(tuán)有限公司副總裁任公文表示，有一些民營(yíng)糧庫(kù)，儲(chǔ)糧設(shè)施非常簡(jiǎn)單，比如罩棚倉(cāng)，這種倉(cāng)庫(kù)保穩(wěn)定的能力太差，冬天冷沒事，就怕夏天熱，保存超過一年的可能性非常小。他說：“估計(jì)吉林省1000多萬噸玉米至少有30％－40％都是罩棚倉(cāng)、露天囤存儲(chǔ)。”

中儲(chǔ)糧遼寧分公司購(gòu)銷計(jì)劃處負(fù)責(zé)人說，露天囤儲(chǔ)糧存在諸多弊端，除每年要損失水分2個(gè)百分點(diǎn)給國(guó)家造成損失外，還存在不少安全隱患，需防汛、防火，節(jié)假日要防煙火。溫度升高后，質(zhì)量下降比較快。另外，露天囤的防蟲性較差，六七月份為雨季，是防蟲關(guān)鍵期。

中儲(chǔ)糧黑龍江分公司雞西監(jiān)管處董麗霞也表示，露天囤是用鋼筋、葦席圍成的，防火安全性較差，如果因燃放煙花或者明火引燃個(gè)別露天囤，弄不好會(huì)“火燒連營(yíng)”。此外，露天囤夏季存在漏雨隱患，糧食露天存儲(chǔ)，受氣溫影響大，糧食質(zhì)量變化難控制。

儲(chǔ)糧安全存在隱患，同時(shí)庫(kù)存壓力也比較大。從目前各方面了解的情況看，今年我國(guó)主產(chǎn)區(qū)玉米種植面積將增加，繼續(xù)豐收的可能性比較大。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，今年黑龍江省、河北、山東的玉米意向種植面積同比分別增長(zhǎng)0.5％、2.2％和2.3％。

記者在吉林省九臺(tái)、梨樹、遼寧省鐵嶺等主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶采訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民種糧積極性很高，玉米面積將保持穩(wěn)定。據(jù)吉林省四平市梨樹縣白山鄉(xiāng)大泉眼村農(nóng)民邱國(guó)利介紹，他們家去年收的1.3萬斤玉米，已按1.32元／公斤的價(jià)格賣了5750公斤，剩下的留著養(yǎng)殖，每畝地能掙400元?！艾F(xiàn)在農(nóng)村都搶著種地，今年家里的8畝地還是種玉米?！鼻駠?guó)利說。

中儲(chǔ)糧遼寧分公司購(gòu)銷計(jì)劃處負(fù)責(zé)人說，如果玉米豐收，價(jià)格低迷，需繼續(xù)托市收購(gòu)，中儲(chǔ)糧應(yīng)責(zé)無旁貸的執(zhí)行。但是客觀的看，目前確實(shí)是從南到北，從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)，糧食倉(cāng)容非常緊張。遼寧鐵嶺縣大青糧庫(kù)工作人員表示，他們擔(dān)心今年新糧上市后庫(kù)容吃緊，正在對(duì)一些不安全的設(shè)施整改，同時(shí)向集團(tuán)公司上報(bào)建1萬噸罩棚倉(cāng)的投資計(jì)劃。

玉米消化：渠道均有梗阻

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭，玉米消費(fèi)在深加工行業(yè)、飼料行業(yè)和出口三個(gè)方面的通道均不順暢，更加劇了后期玉米大量積壓的風(fēng)險(xiǎn)。

深加工行業(yè)方面，任公文介紹說，可以計(jì)算一下政策性收儲(chǔ)玉米的成本價(jià)格，按照國(guó)家政策性收儲(chǔ)價(jià)格，加上前期的收儲(chǔ)、烘干、保管、利息及出庫(kù)費(fèi)用等成本，每噸玉米的成本至少在1700元以上，深加工企業(yè)根本用不起。據(jù)他介紹，長(zhǎng)春大成玉米開發(fā)有限公司2009年計(jì)劃消化玉米300萬噸，但他們自己前期已經(jīng)收購(gòu)了250萬噸，繼續(xù)消化庫(kù)存玉米的能力有限，其它無論是淀粉企業(yè)還是酒精企業(yè)，玉米價(jià)格如果在1700元／噸，生產(chǎn)一噸產(chǎn)品就得虧損七八百元，目前看可以說依靠深加工行業(yè)消化庫(kù)存玉米的路子已經(jīng)堵死了。

飼料行業(yè)方面，任公文介紹說，原來東北玉米的30％都進(jìn)入南方用作飼料，此次國(guó)家在東北政策性收儲(chǔ)玉米，在山東、河南等中原地區(qū)卻沒有，導(dǎo)致南方很多玉米消費(fèi)區(qū)價(jià)格低于東北產(chǎn)區(qū)，南北價(jià)格倒掛飼料行業(yè)消費(fèi)庫(kù)存玉米有嚴(yán)重阻礙。任公文幫南方銷區(qū)飼料企業(yè)算了筆賬：目前美國(guó)玉米運(yùn)到廣州港口價(jià)格每噸1500元，而東北玉米運(yùn)到廣州每噸價(jià)格要達(dá)到1850元－1900元，在這種價(jià)格反差下，東北玉米根本走不動(dòng)。

玉米出口方面，有關(guān)專家認(rèn)為，雖然國(guó)家大政策還未明朗，但如今國(guó)際玉米價(jià)格處于低谷，出口就賠錢，依靠出口消化玉米也難有作為。吉林糧食集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馮吉龍說，從美國(guó)玉米價(jià)格周期看，目前可以說已經(jīng)跌入了最低谷，這個(gè)階段去考慮出口肯定不合適。他認(rèn)為，對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)該著手建立一種穩(wěn)定參與國(guó)際糧食流通的新機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)一種市場(chǎng)供應(yīng)的動(dòng)態(tài)平衡，不僅可以對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)劑作用，而且還會(huì)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

多管齊下除隱患

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前看，去年的玉米已經(jīng)把庫(kù)存填滿，在國(guó)家政策性惠農(nóng)刺激下，今年玉米生產(chǎn)形勢(shì)良好，加上玉米消費(fèi)整體不旺，消費(fèi)通道受阻，今年玉米一旦再次獲得豐收，后期玉米庫(kù)存壓力會(huì)很大，建議國(guó)家有關(guān)部門未雨綢繆，提早下手疏通玉米消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，利用政策手段理順市場(chǎng)杠桿，盡快把政策性收儲(chǔ)的庫(kù)存玉米消費(fèi)掉。

專家建議，首先應(yīng)盡快著手疏通玉米消費(fèi)渠道。加工行業(yè)上，恢復(fù)玉米加工企業(yè)產(chǎn)品出口退稅，鼓勵(lì)適度擇機(jī)出口；飼料行業(yè)上，盡快通過政策手段理順南北方玉米價(jià)格，可探索給飼料企業(yè)補(bǔ)貼、鐵路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等形式；出口方面，可著手建立一種積極參與國(guó)際糧食流通的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食供求動(dòng)態(tài)平衡。

庫(kù)存壓力及儲(chǔ)糧安全上，專家建議，適當(dāng)降低玉米銷售底價(jià)、加快出庫(kù)速度，提前釋放一部分庫(kù)存，同時(shí)綜合采取跨省移庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)等方面措施，防止庫(kù)存積壓及壞糧隱患。國(guó)家首先應(yīng)加快已收購(gòu)玉米出庫(kù)速度。鑒于東北國(guó)家臨儲(chǔ)玉米收儲(chǔ)數(shù)量大、儲(chǔ)存條件差的實(shí)際，為了減少損失，保證糧食安全，為今秋糧食收購(gòu)騰出場(chǎng)地，應(yīng)盡快安排糧食出庫(kù)。糧食的儲(chǔ)存期越長(zhǎng)，不但產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用增加，品質(zhì)也會(huì)下降。此外，當(dāng)前玉米市場(chǎng)流通量大幅減少，一些深加工企業(yè)為保證后期生產(chǎn)需要開始抬價(jià)收購(gòu)玉米，釋放一定數(shù)量的庫(kù)存也能滿足企業(yè)需求。

有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)從5月份開始加快出庫(kù)速度，此時(shí)東北玉米已經(jīng)播種，為全年產(chǎn)量奠定較好的基礎(chǔ)。另外，六七月份為雨季，且溫度高，儲(chǔ)糧安全的風(fēng)險(xiǎn)較高，應(yīng)在之前將一些儲(chǔ)存條件差的玉米盡量處理掉。根據(jù)南方庫(kù)容情況，加快糧食跨省移庫(kù)。

同時(shí)，加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)一批港口糧食物流節(jié)點(diǎn)，包括錦州港、大連港等；二是加快南方銷區(qū)糧食集散地建設(shè)，條件具備的話建設(shè)鐵路散糧戰(zhàn)略卸車點(diǎn)。三是以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式鼓勵(lì)企業(yè)建立一些倉(cāng)庫(kù)。