孫文宏

2009年,農(nóng)墾總局提出“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”的戰(zhàn)略部署,這是強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展的起始年,也是墾區(qū)迎來巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇的關(guān)鍵年,作為國(guó)家農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)示范場(chǎng)的八五七農(nóng)場(chǎng),2008年,農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.59億元,實(shí)現(xiàn)人均純收入13 200元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2 700萬元。如何在高起點(diǎn)上,推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展,八五七農(nóng)場(chǎng)圍繞“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略部署,科學(xué)謀劃,創(chuàng)新發(fā)展模式,制定了“跨越工程”的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),到2009年,農(nóng)場(chǎng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.5億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2 700萬元,實(shí)現(xiàn)人均純收入15 800元,實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)27萬噸,實(shí)現(xiàn)奶牛存欄9 000頭。到2012年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.7億元,實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)31萬噸,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)4 000萬元,人均純收入24 000元,確保農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展,人民幸福地生活。

一、科技統(tǒng)領(lǐng)“精”中鑄造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

加快推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、提高單位資源產(chǎn)出效益、促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)更好更快發(fā)展的要求,近年來,農(nóng)場(chǎng)以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),突出“精、準(zhǔn)、細(xì)”,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),新科技、新舉措助推現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)上水平。2009年,農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)加強(qiáng)了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)水稻集中育秧區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備區(qū)、糧食整曬區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田等建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和完善農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè),完成植樹造林2 600畝。農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化農(nóng)作物布局,按照“擴(kuò)玉稻、強(qiáng)經(jīng)特、增效益”的原則,水稻種植面積達(dá)到40萬畝,玉米、大豆及其他經(jīng)濟(jì)作物10萬畝。積極擴(kuò)大河水、湖水灌溉面積,提高水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)場(chǎng)提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平,抓好農(nóng)技推廣工作,開展好水稻、大豆、玉米等作物的高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),全場(chǎng)落實(shí)100個(gè)科技示范戶,每個(gè)管理區(qū)建一個(gè)科技示范園,加強(qiáng)科技示范帶建設(shè),并完善考核獎(jiǎng)罰措施。2009年,投資150萬元建設(shè)了配肥站,利用電腦進(jìn)行精確配方,施肥面積達(dá)到16萬畝,明年要達(dá)到40萬畝。投資400萬元,全面推廣集中工廠化恒溫浸種催芽技術(shù),全面提高種子處理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.轉(zhuǎn)變思路,破解矛盾關(guān)鍵點(diǎn),現(xiàn)代化畜牧業(yè)在危機(jī)中尋求生機(jī)。加快現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展,是推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)職工增收的有效措施。今春,受金融危機(jī)和三鹿集團(tuán)問題奶粉事件的雙重影響,加上飼料不斷漲價(jià),源奶不斷降價(jià),奶牛養(yǎng)殖效益不斷下滑,奶牛養(yǎng)殖戶積極性驟降,農(nóng)場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)場(chǎng)冷靜地分析到:應(yīng)破解矛盾關(guān)鍵點(diǎn),在危機(jī)中尋求生機(jī)。今年年初,農(nóng)場(chǎng)及時(shí)出臺(tái)了“一免四補(bǔ)”政策,即免收奶牛小區(qū)租金;奶牛戶每交售1公斤牛奶農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼0.1元,鼓勵(lì)提高奶牛單產(chǎn);對(duì)外購(gòu)奶牛實(shí)行貸款和補(bǔ)貼政策,按照每頭5 000元貸款給予一年貼息補(bǔ)貼,貸款期限不超過5年, 購(gòu)牛戶每頭200元的補(bǔ)貼(凡從國(guó)外購(gòu)買6～12月齡奶牛,每頭奶牛補(bǔ)貼1 000元,購(gòu)買國(guó)外月齡12個(gè)月以上奶牛補(bǔ)貼1 500元);對(duì)飼養(yǎng)育成牛給予補(bǔ)貼,育成牛(包括自繁和外購(gòu))產(chǎn)第一胎后補(bǔ)貼500元,產(chǎn)的是母犢并且成活的再補(bǔ)貼500元;推廣應(yīng)用全株玉米青貯飼料和優(yōu)質(zhì)干草,對(duì)購(gòu)買和飼喂優(yōu)質(zhì)苜蓿草和堿草的奶牛戶每噸補(bǔ)貼200元運(yùn)費(fèi)。優(yōu)惠政策的出臺(tái),為奶牛養(yǎng)殖戶打了一針強(qiáng)心劑,積極性調(diào)動(dòng)起來,目前,全場(chǎng)規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)243戶,他們抓住當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整期奶牛價(jià)低的機(jī)遇,籌資購(gòu)牛,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。

畜牧養(yǎng)殖的關(guān)鍵在于防疫和產(chǎn)品品質(zhì)。農(nóng)場(chǎng)大力發(fā)展畜牧專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的“三化”建設(shè)。著力推進(jìn)小區(qū)建設(shè)、 集中飼養(yǎng), 保障的源奶品質(zhì), 實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和效能管理。五年來,農(nóng)場(chǎng)投資6 390萬元,先后建成了7個(gè)千頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū),總占地面積35.5萬平方米,使奶牛舍擁有紅磚鋪地、鐵管圍欄、石混結(jié)構(gòu)的永固型青貯窖。朝陽(yáng)奶牛場(chǎng)是農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化奶牛小區(qū)之一,總占地面積88 000平方米,總投資2 580萬元購(gòu)進(jìn)良種澳牛200頭、和新西蘭良種奶牛200頭。目前奶牛存欄合計(jì)910頭,個(gè)體產(chǎn)奶量平均達(dá)到7 120公斤。為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)建設(shè),農(nóng)場(chǎng)還投資690萬元,分別在第一、二、三、六、九管理區(qū)建設(shè)5個(gè)集中榨乳廳,全部實(shí)現(xiàn)集中榨乳,提高源奶的安全品質(zhì)。農(nóng)場(chǎng)還成立奶業(yè)協(xié)會(huì),制定奶牛協(xié)會(huì)章程,為奶牛生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)以及對(duì)鮮奶銷售過程進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作。到2012年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)奶牛存欄13 000頭,年產(chǎn)鮮奶50 050噸。

二、以人為本 “靚”出生態(tài)園林城鎮(zhèn)品味

擴(kuò)大城鎮(zhèn)的規(guī)模只是“抓城”的初級(jí)目的,打造更適于人們居住的生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)、資金的吸納功能,縮短城鄉(xiāng)的差距則是“抓城”的根本目標(biāo)。

1.大規(guī)劃、大投入、大手筆改善職工群眾的住房條件。從2006年起,農(nóng)場(chǎng)大力改善職工的住房條件,實(shí)施了“康居工程”。 近4年來,農(nóng)場(chǎng)投入2億多元,20多萬平方米的樓房拔地而起。為打造周邊樓價(jià)最低的農(nóng)場(chǎng),農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)了全部樓房外網(wǎng)配套費(fèi)和動(dòng)遷費(fèi)用,為開發(fā)商提供凈土地;原來管理區(qū)的房子上浮20%作價(jià)給農(nóng)場(chǎng);每平方米給予適當(dāng)補(bǔ)貼;對(duì)職工實(shí)施工齡補(bǔ)貼等,使樓房?jī)r(jià)格控制在職工群眾能承受的范圍。優(yōu)惠的政策,大大激發(fā)了職工群眾購(gòu)房動(dòng)力,也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)樓房建設(shè)。農(nóng)場(chǎng)本著滿足不同群體需求的原則,建設(shè)了經(jīng)濟(jì)適用房、小康樓。對(duì)于生活極度困難的職工,農(nóng)場(chǎng)建設(shè)了100多套廉租(廉價(jià))房,幫助他們住上了樓房。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年,農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)人口由2005年底的8 600余人擴(kuò)大到2008年底的11 000余人,實(shí)現(xiàn)了萬人小城鎮(zhèn)的初級(jí)目標(biāo)。2009年,農(nóng)場(chǎng)加快推進(jìn)管理區(qū)撤并工作。將距城鎮(zhèn)十公里內(nèi)的六個(gè)作業(yè)區(qū)(5、6、7、10、11、12隊(duì))人口全部遷入中心城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)萬人城鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)實(shí)施“康居工程”,大力推進(jìn)住宅建設(shè)。2009年,場(chǎng)部地區(qū)新建低密度、園林式高檔住宅22棟7 800平方米,經(jīng)濟(jì)適用住宅樓8棟24 000平方米,合計(jì)完成7萬平方米的樓房建設(shè)面積,為引導(dǎo)撤并居民點(diǎn)住戶向場(chǎng)部集聚提供條件。農(nóng)場(chǎng)要力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間,將場(chǎng)部地區(qū)的平房基本改造完畢,力爭(zhēng)場(chǎng)部人口積聚2萬人,拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2012年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)總?cè)丝?.7萬人,住房樓房化率68%,人均住宅面積47平方米。

2.在大力提倡人性化管理的今天,住樓對(duì)百姓有吸引力,打造出最適合人類居住的環(huán)境更有吸引力。今年,農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)力打造生態(tài)園林的宜居環(huán)境,投資600多萬元對(duì)場(chǎng)部地區(qū)和第八管理區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)美化、綠化。農(nóng)場(chǎng)從省城請(qǐng)來兩家園林公司從整體上為八五七小城鎮(zhèn)進(jìn)行了綠化、美化設(shè)計(jì)。農(nóng)場(chǎng)秉承“樹在城中、城在林中、人在景中”的綠化理念,形成喬、灌、花、草結(jié)合,高、矮結(jié)合的綠化模式。現(xiàn)如今,職工住宅小區(qū)內(nèi)花香四溢、果樹飄香,景色醉人,美不勝收。農(nóng)場(chǎng)還啟動(dòng)了城鎮(zhèn)亮化工程,一到夜晚,棟棟樓房的霓虹閃爍,使整座萬人小城分外靚麗。這兩年來,已有60多戶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人看中了這里的宜居環(huán)境,在農(nóng)場(chǎng)買樓安家。到2012年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化率25%。

3.小城鎮(zhèn)建設(shè)只有教育、醫(yī)療、交通等功能越全、標(biāo)準(zhǔn)越高,城鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制就越健康,才能產(chǎn)生真正的聚集效應(yīng)。今年,農(nóng)場(chǎng)為了方便撤并到場(chǎng)部居住的職工群眾到作業(yè)站種地,實(shí)施了客運(yùn)公交化。農(nóng)場(chǎng)投入50多萬元資金,購(gòu)回5輛面包車,每隔一小時(shí)發(fā)一次車,極大地方便了廣大農(nóng)戶。乘車的票價(jià)只收油料成本費(fèi)。農(nóng)場(chǎng)因此一年大約補(bǔ)貼20多萬元。健全的城鎮(zhèn)功能,讓更多的農(nóng)場(chǎng)職工共享農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成果。八五七農(nóng)場(chǎng)距離周邊城市較遠(yuǎn),過去由于醫(yī)院條件有限,給患者帶來諸多不便。為了提高當(dāng)?shù)厝说尼t(yī)療水平,農(nóng)場(chǎng)先后投入600多萬元資金,購(gòu)進(jìn)了日本產(chǎn)日立牌500毫安X光機(jī)、德國(guó)產(chǎn)西門子單排螺旋CT等先進(jìn)的醫(yī)療儀器,大大提高了疾病的診治率。并對(duì)醫(yī)院樓房和平房進(jìn)行了重新改造,使醫(yī)院整體面貌煥然一新。護(hù)士工作站、平價(jià)病房的設(shè)立更加彰顯人性化,讓醫(yī)院處處彌漫著家的溫馨。八五七農(nóng)場(chǎng)還投入50萬元資金建成了墾區(qū)首家農(nóng)場(chǎng)級(jí)醫(yī)院 “層流凈化手術(shù)室”。農(nóng)場(chǎng)已有上百位心血管患者足不出場(chǎng)就得到了及時(shí)救治。整潔、舒適的就醫(yī)環(huán)境和先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備使農(nóng)場(chǎng)職工受益的同時(shí),也吸引了友鄰農(nóng)場(chǎng)和周邊地方患者前來就醫(yī)。目前,醫(yī)院已順利通過了國(guó)家二級(jí)乙等醫(yī)院復(fù)審。

4.良好的教育環(huán)境、教育質(zhì)量,是促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要“蓄水池”。農(nóng)場(chǎng)歷來對(duì)教育十分重視,近些年,先后實(shí)行了中小學(xué)集中辦學(xué),使全場(chǎng)2 000多名學(xué)生集中到場(chǎng)部上學(xué)。為此,農(nóng)場(chǎng)加大了對(duì)教育的投入力度, 兩年來, 農(nóng)場(chǎng)先后投資1 500多萬元,用于教育的基礎(chǔ)建設(shè)。使農(nóng)場(chǎng)小學(xué)部、中學(xué)部都達(dá)到省一類校水平。八五七農(nóng)場(chǎng)幼教中心是總局示范園,每個(gè)班級(jí)都配備了電視機(jī)、DVD、電子琴,微機(jī)室、閱覽室、舞蹈室、繪畫室等一應(yīng)俱全。幼教中心倡導(dǎo)趣味教學(xué)法,開設(shè)了英語(yǔ)、蒙臺(tái)梭利、計(jì)算機(jī)等特色課程。高質(zhì)低價(jià)的教育,不僅受到農(nóng)場(chǎng)人的歡迎,還吸引了北京、廣東、哈爾濱等地10多名農(nóng)場(chǎng)子弟將孩子送回了農(nóng)場(chǎng)幼教中心。健全的城鎮(zhèn)服務(wù)功能,靚了城鎮(zhèn),也亮了百姓的心。

三、扶強(qiáng)扶壯 “撐”起稻米加工企業(yè)一片天

工業(yè)是一個(gè)城鎮(zhèn)的支撐。從某種意義上說,城市化過程就是工業(yè)化的過程。工業(yè)吸納了進(jìn)城人員的就業(yè),帶來物流、資金流、人員流,小城鎮(zhèn)得到強(qiáng)勁的發(fā)展后勁,小城鎮(zhèn)才能更加永葆青春,充滿活力。因此,強(qiáng)工成為八五七農(nóng)場(chǎng)“抓城”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

1.“你中有我,我中有你”,農(nóng)場(chǎng)與稻米加工企業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有21家民營(yíng)稻米加工企業(yè),年加工能力達(dá)17萬噸。但是由于民營(yíng)自身融資難題,多年來,這些企業(yè)達(dá)產(chǎn)率一直不高。尤其是2008年,受金融危機(jī)和市場(chǎng)的影響,這些企業(yè)資金瓶頸問題日益突出。若不從機(jī)制上為民營(yíng)稻米加工企業(yè)資金難題解鎖,他們就難以強(qiáng)壯起來。農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:發(fā)展民營(yíng)企業(yè)也是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,只要能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要全力扶持,農(nóng)場(chǎng)每年都給予糧食加工企業(yè)提供原糧和資金的支持。2008年,農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變思路,本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則,與信譽(yù)好的稻米加工企業(yè)一起聯(lián)儲(chǔ)加工水稻。解決了民營(yíng)稻米加工企業(yè)融資難的瓶頸,使一些稻米加工企業(yè)獲得足夠的收購(gòu)資金和加工原料。全場(chǎng)稻米加工企業(yè)基本達(dá)到全年達(dá)產(chǎn)達(dá)效,年加工水稻達(dá)18萬噸,農(nóng)場(chǎng)85%的水稻實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)917萬元,農(nóng)場(chǎng)與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了雙贏。2009年,農(nóng)場(chǎng)對(duì)稻農(nóng)實(shí)行一半的上打租金,一半實(shí)物地租的新政策。減輕了稻農(nóng)的負(fù)擔(dān),解決了秋季農(nóng)戶賣糧問題,稻米加工企業(yè)的原料收購(gòu)資金難題,農(nóng)場(chǎng)增收的難題及供熱企業(yè)生物質(zhì)燃料的難題。

2.農(nóng)場(chǎng)的新思想、 新政策帶動(dòng)全場(chǎng)民營(yíng)糧食加工企業(yè)高速發(fā)展。金谷米業(yè)、綠馨米業(yè)、朝陽(yáng)制米有限責(zé)任公司和富坤糧食加工有限責(zé)任公司等骨干加工企業(yè)產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地,其中僅金谷米業(yè)2008年就向韓國(guó)出口大米5萬多噸。稻米加工企業(yè)因此每年可新增就業(yè)機(jī)會(huì)100多個(gè)。農(nóng)場(chǎng)還初步建成了朝陽(yáng)米業(yè)集團(tuán),變過去稻米加工企業(yè)“小舢板”為“大航船”。實(shí)現(xiàn)糧食收儲(chǔ)、加工、質(zhì)量、物流、銷售五統(tǒng)一,確保整體效益的最大化。2009年,全場(chǎng)工業(yè)增加值要達(dá)到1.3億元。□

(編輯/劉佳)