章友德

一部人類發(fā)展的歷史其實(shí)就是一部城市發(fā)展的歷史。城市化在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口、財(cái)富、技術(shù)和服務(wù)集聚過(guò)程中的重要性,已經(jīng)越來(lái)越為各個(gè)國(guó)家和政府所認(rèn)識(shí)。

工業(yè)革命以來(lái),由于工業(yè)化和城市化的相互促進(jìn),城市化進(jìn)程不斷加快。2008年,世界已經(jīng)有50%以上的人口生活、工作在城市,城市化成為不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最重要戰(zhàn)略。聯(lián)合國(guó)人居署在《人類居住》中描述21世紀(jì)城市和人的關(guān)系說(shuō):“世界人口有一半已經(jīng)生活在城市地區(qū)了,到本世紀(jì)中期,發(fā)展中國(guó)家的大多數(shù)地區(qū)將主要是城市。城市是變化的熔爐,是把人們從四面八方吸引過(guò)來(lái)的磁石,它是我們?nèi)祟惖膶?shí)驗(yàn)室,可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)?！背鞘袑?duì)人們的吸引應(yīng)該是人類文明的傳播和人口素質(zhì)的提升過(guò)程。

中國(guó)城市化水平的真正提高始于1978年,特別是從1990年代以后開始的。1990年中國(guó)的城市化水平還只有26.4%,截至2008年末,我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到了45.7%,居住在城鎮(zhèn)中的人口已經(jīng)超過(guò)6億。

根據(jù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化道路的分析,城市化的發(fā)展大體上可以劃分為早期、中期和成熟期三個(gè)階段;城市化水平在10%至30%以下為早期階段,在30%至70%之間為中期階段,在70%以上為成熟期階段。中國(guó)還處于城市化發(fā)展的中期階段,預(yù)計(jì)未來(lái)20年內(nèi)中國(guó)大約還有3億人口從農(nóng)村地區(qū)移居到城市。大規(guī)模城市化將給中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿?。但隨著人口向城市流動(dòng),也將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)巨大的影響,同時(shí)也對(duì)如何提高城市文明提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

城市是人類創(chuàng)造的成果,是物質(zhì)財(cái)富和科技文化的淵藪,代表著人類社會(huì)文明的發(fā)展方向。東西方國(guó)家在社會(huì)發(fā)展中表現(xiàn)出相當(dāng)大的差異,但通過(guò)城市推動(dòng)社會(huì)發(fā)展卻是人類發(fā)展的共同大勢(shì)。諾貝特·埃利亞斯(1897-1990)為人所知是因?yàn)樗慕茏鳌段拿鞯倪M(jìn)程》。在該書中他提出了文明進(jìn)程的理論。埃利亞斯認(rèn)為,伴隨著文明的演變和進(jìn)步,人類歷史也在發(fā)展,并表現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)步趨勢(shì)。人類文明的進(jìn)程,是不同文明碰撞、交流、交融的進(jìn)程。在埃利亞斯看來(lái),“文明的表現(xiàn)”絕非天然如此,文明是一種過(guò)程,是歷經(jīng)數(shù)百年逐步演變的結(jié)果,是心理逐步積淀規(guī)范的結(jié)果。如何通過(guò)推進(jìn)城市化不斷提升生活在城市空間中市民的綜合素質(zhì),使市民階層成為新的生產(chǎn)、生活方式的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者,這對(duì)世界城市發(fā)展的未來(lái)提出了更多的思考。

1851年倫敦世博會(huì)以來(lái)的150多年,世博會(huì)已經(jīng)成為綜合反映當(dāng)代世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展水平及成就的大型展示活動(dòng),被稱為經(jīng)濟(jì)、科技、文化的奧林匹克盛會(huì)。每一屆世博會(huì)都反映著不同時(shí)代的發(fā)展要求,引領(lǐng)著時(shí)代的發(fā)展。

如今,世博會(huì)正由新產(chǎn)品、新技術(shù)的展示轉(zhuǎn)向新思想、新理念的詮釋,發(fā)展成為以關(guān)注人類發(fā)展、解決人類面臨各種發(fā)展問(wèn)題為宗旨的大型主題活動(dòng)。世博會(huì)申請(qǐng)、籌辦和舉辦的過(guò)程,是一個(gè)國(guó)家思考如何通過(guò)城市而發(fā)展的過(guò)程。這一過(guò)程也是人類創(chuàng)造城市文明,傳播城市文明,不斷提升市民素質(zhì)的過(guò)程。

更美好的城市生活不只是現(xiàn)代化的物質(zhì)生活,更是人類相互理解、相互包容、相互關(guān)懷的精神生活。上海要成為真正的國(guó)際大都市,除了要注重物質(zhì)文明建設(shè)以外,更要實(shí)現(xiàn)城市政治文明、生態(tài)文明、精神文明的發(fā)展。舉辦世博會(huì)對(duì)提升城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等方面將起到很大的促進(jìn)作用。迄今,已有192個(gè)國(guó)家和50個(gè)國(guó)際組織確認(rèn)參展上海世博會(huì)。如何讓世界看到一個(gè)全新的中國(guó),如何做好上海世博會(huì)的東道主,是對(duì)所有中國(guó)人,特別是生活在上海這座城市的每一個(gè)市民提出的新課題。

城市的快速發(fā)展,人口的巨量涌入,高密度的人口,越來(lái)越多的私家車都使工作、生活在像上海這樣的巨型都市的人們備感煩惱。如何通過(guò)改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施等提升物質(zhì)文明;如何通過(guò)傳播自由、平等、民主、法制價(jià)值觀,推動(dòng)市民參與,普及公民精神,建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府,推進(jìn)政治文明;如何通過(guò)改善城市市民的不良習(xí)慣,形成與現(xiàn)代國(guó)際大都市相適應(yīng)的開放、多元、寬容的城市精神;如何使城市變成環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的人類理想家園等等。這些問(wèn)題,是中國(guó)申辦上海世博會(huì)的深層次思考。

2008年4月,上海市通過(guò)的《上海市志愿服務(wù)條例》,為志愿者活動(dòng)的順利開展奠定了法律的保障。從2008年5月1日上海正式啟動(dòng)世博志愿者報(bào)名招募工作以來(lái),報(bào)名人數(shù)已超過(guò)42萬(wàn)。屆時(shí),世博志愿者從園區(qū)內(nèi)的信息咨詢、參觀者秩序引導(dǎo)、接待、語(yǔ)言翻譯、殘障人士援助等,到園區(qū)外的宣傳世博、倡導(dǎo)文明維護(hù)公共秩序和公共安全等方方面面演繹世博會(huì)是如何提升上海都市文明素質(zhì)的。

雖然距離世博會(huì)開幕的時(shí)間已經(jīng)日益臨近,世博會(huì)的場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將按時(shí)完成,但人們?cè)诠矆?chǎng)所吸煙、穿著睡衣上街,亂穿馬路、亂丟紙屑等不良習(xí)慣并不是短時(shí)間內(nèi)可以改變的。

通過(guò)改革開放以來(lái)30多年的城市發(fā)展,上海城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等的現(xiàn)代化水平已經(jīng)和其他國(guó)際都市不相上下,但許多發(fā)生在上海街頭的不良行為卻實(shí)實(shí)在在反映出,與快速城市化不相一致的是,都市文明的提升絕不是一朝一夕的過(guò)程。

雖然每次上海測(cè)評(píng)的“文明指數(shù)”都在不斷提升,但有些“頑癥”依然存在,如占道經(jīng)營(yíng)、馬路亂設(shè)攤,自行車、助動(dòng)車交通違章等,這些也是城市文明建設(shè)的努力方向。隨著上海世博會(huì)開幕時(shí)間越來(lái)越近,如何更好地通過(guò)政府、社會(huì)組織和廣大市民的努力,不斷提升城市文明和市民素質(zhì)仍然是中國(guó),更是上海最需思考和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。上海正通過(guò)社區(qū)學(xué)校培訓(xùn)、廣播電臺(tái)宣傳、網(wǎng)上課堂“文明在線”等方式,不斷普及市民的世博知識(shí)和禮儀。穿睡衣上大街、居民小區(qū)亂晾曬、集貿(mào)市場(chǎng)臟差亂、公共場(chǎng)所吸煙、隨地吐痰、窗口服務(wù)笑容少等上海市民并不陌生的場(chǎng)景,隨著上海世博會(huì)的臨近,正在逐漸改善。

消除種種不文明頑疾,除了需要職能部門加強(qiáng)建設(shè)和管理之外,還需要城市的每一個(gè)市民自覺的、持續(xù)的不斷提高自己的素質(zhì)。如果每個(gè)人都能不斷提高自己的公民意識(shí),自覺踐行文明禮儀,從職能部門到普通市民,每個(gè)人都積極行動(dòng)起來(lái),都市文明建設(shè)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的軌道。正如上海市常務(wù)副市長(zhǎng)、上海世博會(huì)總指揮楊雄在接受媒體采訪時(shí)表示,上海世博會(huì)將集世界之智,辦成一屆全球文明的盛會(huì)。上海如何以自己不斷提升的都市文明來(lái)迎接世界各地的嘉賓,對(duì)上海提出了新的更高的要求。

盡管上海在城市管理、服務(wù)水平以及市民遵守公共行為規(guī)則方面,與發(fā)達(dá)國(guó)家的城市還有較大距離,市民素質(zhì)的提升還是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的任務(wù),但“上海有信心,上海在努力,上海在進(jìn)步”。世博會(huì)的召開,給上海提供了一個(gè)加速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展的契機(jī),上海應(yīng)該珍惜和利用好這一發(fā)展契機(jī)。上海人已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到,“國(guó)際化大型城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)絕不只是樓夠高、路夠?qū)?、車夠多和人夠?人文社科氛圍的積累和沉淀狀況、城市居民的整體綜合素質(zhì)水平及人才的引進(jìn)和使用情況,更是一個(gè)考量城市發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。”從這個(gè)視角看中國(guó)主辦上海世博會(huì),我們可以說(shuō),上海世博會(huì)對(duì)中國(guó)城市的發(fā)展影響是深遠(yuǎn)的,其重要性將越來(lái)越為人們所認(rèn)識(shí)?！?/p>

新聞背景

中國(guó)改革開放30年的歷史進(jìn)程,同時(shí)也是城市化加速發(fā)展的30年。城市化已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的最大助推器。迄今為止全世界共掀起過(guò)三次人口遷移的浪潮,第三次就是今天正在中國(guó)上演的城市化浪潮。

美國(guó)《新聞周刊》的一篇文章提到,中國(guó)改革開放以后,有1.3億的農(nóng)民來(lái)到城市生活。這個(gè)數(shù)字是美國(guó)工業(yè)化時(shí)期,從歐洲移民美國(guó)人數(shù)的三倍,這是人類歷史上最大的一次人口流動(dòng)。城市化使中國(guó)處在劇烈的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型之中,通過(guò)城市化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,以城市發(fā)展推動(dòng)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越成為中國(guó)明確的發(fā)展目標(biāo)。

2002年12月3日,國(guó)際展覽局主席諾塞泰斯在摩納哥莊嚴(yán)宣布:2010年世界博覽會(huì)舉辦地為中國(guó)上海!中華民族百年來(lái)的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。舉辦2010年上海世博會(huì),對(duì)上海的城市文明提出了重大考驗(yàn),同時(shí)也給上海提升城市文明和市民素質(zhì)帶來(lái)了重要機(jī)遇。從1933年芝加哥世博會(huì)以來(lái),世博會(huì)還沒有以城市為核心的主題。中國(guó)將“城市,讓生活更美好”作為2010年上海世博會(huì)的主題,以此來(lái)思考如何應(yīng)對(duì)城市化給中國(guó)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

從上海申辦世博會(huì)成功以來(lái),上海一直在進(jìn)行如何提升都市文明的探索。2006年5月8日,上海交警總隊(duì)聯(lián)同市文明辦選擇徐匯、靜安、黃浦等10個(gè)區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)的60個(gè)有代表性的重點(diǎn)路口,作為交通文明指數(shù)“監(jiān)測(cè)路口”,對(duì)行人亂穿馬路、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈的交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)格管理。城市交通協(xié)管員選擇“兩亂”違法現(xiàn)象較多單位所在的路口,用數(shù)碼相機(jī)抓拍“兩亂”違法行為。在60個(gè)路口還設(shè)定交通文明綜合指數(shù),包括行人、非機(jī)動(dòng)車守法率指標(biāo)等8項(xiàng)指標(biāo),每半月由市文明辦組織市民巡訪團(tuán)等進(jìn)行綜合評(píng)估,并通過(guò)媒體予以公布,希望通過(guò)大眾媒體傳播的方式,批評(píng)城市不文明的現(xiàn)象,呼吁市民改善自己的不文明陋習(xí)。

從2008年3月到2009年4月的“三五系列活動(dòng)”,將每月5日定為全市窗口行業(yè)的“文明服務(wù)日”;將每月15日定為“環(huán)境清潔日”;將每月25日定為“公共秩序日”。通過(guò)一系列從身邊做起、從點(diǎn)滴做起的具體行動(dòng)來(lái)營(yíng)造良好的城市自然人文環(huán)境。

同時(shí),上海市還通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方法,進(jìn)行迎世博城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)。2008年12月17日上海公布了“上海市迎世博600天城市文明指數(shù)第一次測(cè)評(píng)結(jié)果”。 2009年10月10日,上海公布了“迎世博600天城市文明指數(shù)”第四次測(cè)評(píng)結(jié)果。每一次測(cè)評(píng)的結(jié)果比上一次都有進(jìn)步,盡管進(jìn)步是微小的,但說(shuō)明了通過(guò)文明創(chuàng)建的活動(dòng)是可以改變?nèi)藗兊牟晃拿髀?xí)的,上海市民對(duì)公共場(chǎng)所文明行為的認(rèn)同度正在不斷提升。

編輯:董曉菊dxj502@163.com