郭 磊

摘要:冷戰(zhàn)后,印俄關(guān)系由于兩國(guó)在國(guó)際利益與戰(zhàn)略利益上契合,使兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了短暫的劇烈下滑后,迅速恢復(fù)發(fā)展,兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

關(guān)鍵詞:冷戰(zhàn)后;印俄關(guān)系;發(fā)展因素

冷戰(zhàn)的結(jié)束使國(guó)際格局發(fā)生了翻天覆地的變化,繼承蘇聯(lián)衣缽的俄羅斯實(shí)力大為削弱,國(guó)際關(guān)系也隨之緩和,美俄在南亞的對(duì)抗減弱,競(jìng)爭(zhēng)加劇。印俄關(guān)系在冷戰(zhàn)后經(jīng)歷了短暫的劇烈下滑后,迅速恢復(fù),快速發(fā)展,將冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的冷漠關(guān)系提升到了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的高度。

一、冷戰(zhàn)后印俄關(guān)系的發(fā)展歷程

冷戰(zhàn)結(jié)束后印俄關(guān)系急劇下滑,不僅冷戰(zhàn)時(shí)印蘇的同盟關(guān)系不復(fù)存在,而且印俄關(guān)系非常冷漠。冷戰(zhàn)后,俄羅斯一度采取“一邊倒”的親西方的外交政策,提出俄羅斯版的“三環(huán)外交”:第一環(huán)是歐美西方國(guó)家,是俄羅斯外交的重點(diǎn);第二環(huán)是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家,是俄羅斯維持實(shí)力地位的體現(xiàn);第三環(huán)是包括印度在內(nèi)的世界其他國(guó)家。以此為指導(dǎo)原則,俄羅斯對(duì)印度的外交政策比較消極,印俄關(guān)系充滿了不確定性。兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)水平嚴(yán)重縮水,雙方的貿(mào)易額從1990-1991年度的525.5億盧比降為1994-1995年度的253.4億盧比,降幅超過了50%,使俄在印出口總額中的比重從16.1%下降為3.1%,蘇聯(lián)援助幾乎中斷,俄向印度提供的貸款從1990-1991年度的295.3億盧比降為1993-1994年度的負(fù)600萬盧比。俄羅斯還積極改善與南亞其他國(guó)家尤其是巴基斯坦的關(guān)系,與巴基斯坦簽訂了友好條約,并與巴基斯坦開展防務(wù)合作,在克什米爾問題上也提出了不同于蘇聯(lián)時(shí)期的主張,希望印巴通過和平談判解決克什米爾問題,俄羅斯的這些外交政策令印度倍感失望,也嚴(yán)重傷害了印俄關(guān)系。

1993年1月俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪問印度后,印俄關(guān)系迅速恢復(fù),在訪問期間,俄羅斯與印度簽署了《印俄友好合作條約》,該條約“取消了以前條約中具有軍事同盟性質(zhì)的條款,從而奠定了建立正常國(guó)家關(guān)系的基石”,在新的國(guó)際環(huán)境下為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展做出了嶄新的定義;雙方還商談了解決債務(wù)問題的方法,兩國(guó)都表示要加強(qiáng)印俄兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,在防務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。1994年,印度總理拉奧回訪俄羅斯,兩國(guó)在莫斯科簽署了《進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)俄印關(guān)系宣言》,兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)兩國(guó)首腦還商談了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事以及高科技方面的合作。1996年3月俄羅斯外長(zhǎng)普利馬科夫訪問印度,同年12月,俄羅斯總理切爾諾梅爾金訪問印度,印俄簽署了《印俄軍事與技術(shù)合作協(xié)定》,俄羅斯向印度出售了大量先進(jìn)武器裝備,俄羅斯承諾要幫助印度發(fā)展核能,商定了解決債務(wù)問題的具體辦法,為兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)和防務(wù)領(lǐng)域的合作鏟除了障礙。

1997年3月,印度總理高達(dá)訪問俄羅斯,正式提出要建立印俄之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方在一些重要問題上達(dá)成一致:俄羅斯支持印度在克什米爾問題上的立場(chǎng),不會(huì)向巴基斯坦提供武器裝備,支持印度成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó),要在防務(wù)方面展開長(zhǎng)期合作等等。1998年5月印度核試驗(yàn)后,俄羅斯不但沒有制裁印度,反而對(duì)印度的行為表示理解,印俄關(guān)系得到顯著加強(qiáng),12月,俄羅斯總理普利馬科夫訪問印度,“雙方就建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正式達(dá)成協(xié)議,并簽署了《2001-2010年軍事合作協(xié)議》”。2000年10月,俄羅斯代總統(tǒng)普京訪問了印度,兩國(guó)首腦就印俄兩國(guó)的關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域展開了深入探討,簽訂了《印俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》,“為21世紀(jì)印俄關(guān)系的發(fā)展確立了框架和原則”,兩國(guó)高層互訪機(jī)制化。2001年11月印度總理瓦杰帕伊訪問俄羅斯,簽署了《莫斯科宣言》,2002年12月,俄羅斯總統(tǒng)普京訪問印度,簽署了《德里宣言》,2004年12月普京第三次造訪印度,2005年印度總理辛格訪問了俄羅斯,2007年辛格再次訪問俄羅斯, 2008年12月俄羅斯新任總統(tǒng)梅德韋杰夫訪問印度,2009年9月印度總統(tǒng)帕蒂爾訪問了莫斯科,每一次的訪問都為印俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了新的內(nèi)容,在元首會(huì)晤機(jī)制的引導(dǎo)下雙方開展了各個(gè)領(lǐng)域的合作,合作關(guān)系日益緊密,兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加深厚,邁向了更高的層次。

二、冷戰(zhàn)后印俄關(guān)系的發(fā)展因素

冷戰(zhàn)后印俄關(guān)系的短暫受挫后,能夠迅速恢復(fù),快速發(fā)展,建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,在推動(dòng)印俄關(guān)系發(fā)展方面以下因素起到了主要作用:

1、兩國(guó)外交政策的調(diào)整。冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí),俄羅斯采取“一邊倒”的親西方外交政策并沒有取得很好的效果,西方國(guó)家尤其是北約不但沒有幫助俄羅斯度過蘇聯(lián)解體的難關(guān),反而趁此機(jī)會(huì)步步緊逼,加緊東擴(kuò),“三環(huán)外交”不攻自破,在這種情況下,俄羅斯調(diào)整了外交政策,實(shí)行“雙頭鷹”政策,和西方國(guó)家發(fā)展關(guān)系的同時(shí)發(fā)展與東方國(guó)家的關(guān)系以提高俄羅斯在東西方國(guó)家之間的地位,印度這一個(gè)蘇聯(lián)時(shí)期的老朋友便成為了俄羅斯“東向”外交的重點(diǎn),“與印度建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,有利于保持它在南亞的戰(zhàn)略存在,發(fā)揮在南亞事務(wù)上的主導(dǎo)權(quán),也是它調(diào)整對(duì)外政策,鞏固大國(guó)地位的重要步驟”。冷戰(zhàn)后,印度推行全方位外交政策,改變了冷戰(zhàn)時(shí)過于依賴蘇聯(lián)的外交政策,與俄羅斯的關(guān)系本身就是印度全方位外交的重要一點(diǎn),加之印度在核問題、成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)問題、克什米爾問題等等都需要俄羅斯的支持與合作,因此,印度外交的重要一方面就是要加強(qiáng)與發(fā)展同俄羅斯的外交關(guān)系。

2、防務(wù)合作的加深。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯實(shí)力大減,經(jīng)濟(jì)政策的不當(dāng)導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入崩潰的邊緣,國(guó)內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)更是岌岌可危,因此,俄羅斯的重中之重是振興俄羅斯的經(jīng)濟(jì),對(duì)外出售軍事裝備是俄羅斯恢復(fù)經(jīng)濟(jì),維持軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,與印度的軍火交易可以解國(guó)內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急,同時(shí)能夠增加俄羅斯在南亞地區(qū)的影響力,保持俄羅斯在南亞的軍事存在。印度一直以來的夢(mèng)想就是要在國(guó)際舞臺(tái)上做一個(gè)有聲有色的大國(guó),而軍事力量的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)大國(guó)理想的基本條件之一。印度經(jīng)濟(jì)在90年代實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展后,積極進(jìn)行軍事現(xiàn)代化的努力,印度武器的自主研發(fā)能力相對(duì)薄弱,因此要快速地實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化進(jìn)口先進(jìn)武器是首選,西方國(guó)家在武器出口方面存在著嚴(yán)格的限制,且價(jià)格昂貴,因此購(gòu)買俄制武器更為現(xiàn)實(shí),并且印度一直以來都是蘇制武器的主要出口市場(chǎng),“在印度軍隊(duì)中,海軍裝備的85%、空軍裝備的80%、陸軍裝備的60%都是蘇制產(chǎn)品。”另外,在航天、太空及核能領(lǐng)域印度也只能與俄羅斯才能開展深入的合作。

3、有利于維護(hù)國(guó)家安全。兩國(guó)的國(guó)家安全都面臨著伊斯蘭極端主義與恐怖主義的威脅,兩國(guó)不時(shí)爆發(fā)的恐怖襲擊都與此有關(guān)聯(lián)。中亞地區(qū)尤其是阿富汗是國(guó)際恐怖主義的大本營(yíng),而中亞地區(qū)與印俄兩國(guó)都存在緊密的聯(lián)系,印俄開展合作有利于防止這一地區(qū)的恐怖主義、分裂主義及宗教極端主義向兩國(guó)國(guó)內(nèi)滲透。中亞地區(qū)還是國(guó)際毒品走私和軍火走私的猖獗地帶,這給印俄兩國(guó)都帶來了潛在的不穩(wěn)定性,打擊跨國(guó)犯罪需要印俄兩國(guó)的合作。

4、共同的戰(zhàn)略利益。冷戰(zhàn)后,印俄有著共同的戰(zhàn)略利益——反對(duì)美國(guó)的一極獨(dú)霸,主張世界的多極化。俄羅斯由于實(shí)力的嚴(yán)重削弱,不可能采取與美國(guó)完全針鋒相對(duì)的策略,但是,美國(guó)所推行的霸權(quán)主義政策損害了俄羅斯的國(guó)家利益,對(duì)美國(guó)的單極世界極為厭惡。印度由于自己的大國(guó)抱負(fù),也不贊同美國(guó)的霸權(quán)政策,對(duì)多極世界更為向往。而且,印度與俄羅斯在地緣上、歷史上及現(xiàn)實(shí)中都沒有直接的、根本性的利害沖突,雙方在眾多的國(guó)際問題上都有著共同利益,印俄更容易建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略關(guān)系。印俄關(guān)系的加深還有利于印俄兩國(guó)在南亞抗衡美國(guó),相互依靠制衡美國(guó)在南亞的勢(shì)力。

冷戰(zhàn)后,印俄關(guān)系經(jīng)歷了短暫的寒冬,之后,迅速回暖,不斷發(fā)展,建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,且內(nèi)容豐富多彩,這是由兩國(guó)的國(guó)家利益和戰(zhàn)略利益的相互契合決定的。

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