高一飛等

官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)是政治道德最底線高一飛

3月16日《瞭望》載文稱：官員對(duì)“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”有心理抵觸。多次為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)求法的十屆全國人大代表王全杰曾作過一項(xiàng)調(diào)查，稱接受調(diào)查的官員97％對(duì)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對(duì)意見。

為什么絕大部分官員對(duì)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對(duì)意見?從《瞭望》的文章中，我們看到了以下分析。

全國人大代表韓德云指出，“相當(dāng)一部分官員還未從心里認(rèn)識(shí)到公開財(cái)產(chǎn)是其義務(wù)，”這恐怕不對(duì)，在黨章、黨紀(jì)中，公務(wù)員法中，我們都用不同的方式要求官員為人民服務(wù)，任何官員都知道這是一種義務(wù)，只不過他們也許不希望履行這一義務(wù)而已。

還有分析人士表示，不露富是中國傳統(tǒng)觀念，除含蓄，內(nèi)斂的性格外，還有一種現(xiàn)實(shí)的因素，即與傳統(tǒng)的人情、面子關(guān)系相伴。在這位人士看來，官員反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)還是中華民族“含蓄、內(nèi)斂的優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的結(jié)果。但事實(shí)上是，除了少數(shù)心理狀況特殊的守財(cái)奴官員以外，有錢的官員們抽天價(jià)煙、戴名表、送子女出國，甚至于炫耀二奶者不少，何況，即使有，不露富”的官員，也是因?yàn)榕率艿街撇玫目謶?，而不是因?yàn)椤昂?、?nèi)斂”。

有人認(rèn)為，官員反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，是因?yàn)閷?duì)“灰色收入”曝光的擔(dān)心，比如，一些司局長們到地方、單位講課“走穴”，一條不成文的潛規(guī)則是動(dòng)輒上萬、數(shù)萬元的“講課費(fèi)”或“咨詢費(fèi)”。問題是“灰色收入”理所當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)處于民眾的監(jiān)督之下，也是財(cái)產(chǎn)申報(bào)的一部分，官員取得不合理的灰色收入，也應(yīng)當(dāng)受到法律追究。

還是全國人大法律委員會(huì)副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮說得好，“肯定有的官員愿意，有的不愿意。有的還想最好是不要監(jiān)督?！薄跋氩灰O(jiān)督”，這才是一些掌握權(quán)力者的心理常態(tài)，也是人之常情。

因此，官員對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)會(huì)不會(huì)有心理抵觸，這樣的調(diào)查沒有價(jià)值、沒有意義，因?yàn)槠浣Y(jié)果可想而知、其心理原因也不言自明。

真正要調(diào)查的是，在全國的非官員中，也就是在普通民眾中，有多少人希望有“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”制度，因?yàn)樗麄儾攀侨嗣窆头?wù)的對(duì)象。他們才是“人民”中的絕大多數(shù)，如果有這樣的調(diào)查，其調(diào)查的結(jié)果也是可想而知的。

一個(gè)國家，一個(gè)政府，要不要有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的本質(zhì)是：這個(gè)政府維護(hù)的是少數(shù)人利益還是大多數(shù)人利益，是代表官員還是代表人民。

如果對(duì)絕大多數(shù)人民都期待的制度找種種借口去設(shè)置重重障礙，這種做法將失去最底線的政治道德。在這個(gè)問題上，爭論得越多、出臺(tái)的時(shí)間拖得越久，就會(huì)給黨和政府的道德形象累積越來越多的負(fù)面因素，所以，在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題上，一切爭論都是不必要的。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的出臺(tái)，越快越好。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)是貪官外逃的“攔路虎”魏文彪

多名社科界政協(xié)委員3月11日在接受記者采訪時(shí)表示，針對(duì)近年來出現(xiàn)的一些“帶病”官員借公務(wù)考察之機(jī)而滯留國外不歸的現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)該及早建立預(yù)警防范機(jī)制，加強(qiáng)平時(shí)對(duì)官員的監(jiān)督管理，關(guān)緊貪官外逃大門。

一個(gè)存在經(jīng)濟(jì)問題的官員決定外逃之前，一般都會(huì)先將子女或配偶送到海外定居，以解除自己外逃的“后顧之憂”。而一個(gè)官員有能力讓子女或配偶到海外定居，首先要有大量資金供子女或配偶在海外消費(fèi)，如果建立了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，官員的財(cái)產(chǎn)就必需如實(shí)公布，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其有與自身收入不相符的巨額財(cái)產(chǎn)，就會(huì)及時(shí)受到調(diào)查；如果擁有的資金被發(fā)現(xiàn)來路不正當(dāng)，該官員就要受到查處，這樣一來他也就沒有經(jīng)濟(jì)能力將子女或配偶送到海外定居，這樣就可最大限度地避免“裸體做官”現(xiàn)象出現(xiàn)，從而減少存在經(jīng)濟(jì)問題官員外逃的可能性。

一個(gè)官員決定逃往國外，是因?yàn)楹ε麓嬖诘膯栴}被發(fā)現(xiàn)后受到查處，而其外逃之后要能在國外生存，也需要有巨額資金作為支撐，所以一個(gè)官員的財(cái)產(chǎn)來路是否正當(dāng)，決定了其是否可能會(huì)有外逃行為。也正因?yàn)槿绱?，遏制貪官外逃現(xiàn)象，需從監(jiān)控官員財(cái)產(chǎn)入手，如能建立健全的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，當(dāng)一個(gè)官員擁有與其收入不相符的巨額財(cái)產(chǎn)即可能受到調(diào)查，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為也被納入嚴(yán)密監(jiān)控當(dāng)中，官員就不會(huì)具有能夠順利外逃的條件，所以說，對(duì)于遏制貪官外逃現(xiàn)象而言，建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不可或缺。

當(dāng)前由于未能建立健全的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，導(dǎo)致部分存在經(jīng)濟(jì)問題的官員得以從容地送子女或配偶出國定居，得以“瀟灑”地在國內(nèi)“裸體做官”，得以從容地向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，可謂為貪官外逃“提供了充分的便利條件”。也就是說，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的缺失，實(shí)際上是為貪官外逃遺留下了巨大的制度性漏洞。使其得以從容地做好各項(xiàng)外逃準(zhǔn)備工作，然后在“條件成熟”的時(shí)候借機(jī)滯留或逃往國外。所以，要防范存在經(jīng)濟(jì)問題的官員外逃，需要建立健全財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，從制度上堵塞貪官得以外逃的條件空間，從源頭上遏制貪官外逃現(xiàn)象的發(fā)生。令人欣慰的是，此次全國兩會(huì)舉行期間，諸多代表與委員發(fā)出了建立健全財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的呼吁，紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人也表示正在研究、論證和想辦法制定財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，此前新疆阿勒泰也進(jìn)行了有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的探索與嘗試。相信隨著財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國的建立與推行，官員財(cái)產(chǎn)納入更為嚴(yán)密的監(jiān)督當(dāng)中，我國的廉政建設(shè)與反腐敗斗爭將能邁上一個(gè)新的臺(tái)階，而貪官外逃現(xiàn)象也將能因此而得到更為有力的遏制。