信息流失威脅中國

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌在《綠葉》雜志發(fā)表的文章《最透明的中國：信息流失與經(jīng)濟(jì)安全》中認(rèn)為，中國是世界上最透明的國家，信息極端不安全，構(gòu)建一個完善的經(jīng)濟(jì)信息安全戰(zhàn)略防范體系，對于中國的發(fā)展既重要又緊迫。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越不安全。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融雖然難以立國，但是可以強國，可以弱國，還可以亡國。中國金融體系的脆弱基礎(chǔ)正醞釀著潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險。這些都需要強而有力的監(jiān)督管理，而我們的監(jiān)管能力卻與維護(hù)金融穩(wěn)定要求的能力相去甚遠(yuǎn)。

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對信用的要求就越高。為減少投資風(fēng)險，增加市場透明度，信用評級應(yīng)運而生。長期以來，穆迪(Moody。s，美資)、標(biāo)準(zhǔn)普爾(Standard＆poors，美資)、惠譽(Fitch Rating，法資)位列國際資本市場評級“三甲”，但惠譽在市場份額、盈利能力以及國際影響力方面遠(yuǎn)遜于穆迪和標(biāo)普，因此國際資本市場評級的話語權(quán)實際上是“兩強壟斷”?！皟蓮姟痹诓糠譁p少投資風(fēng)險、增加市場透明度的同時，推行美國價值觀，威脅主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)安全，成為美國強權(quán)的一個新工具。

近年來，三大評級機(jī)構(gòu)在中國異?；钴S，明里攻城暗中掠地，中國信用評級業(yè)務(wù)正陷入被外資評級機(jī)構(gòu)掌控、壟斷之中。中國五家全國性的信用評級機(jī)構(gòu)除大公外，其余都已經(jīng)或正在被外國評級機(jī)構(gòu)所控制，外國評級機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)控制70％的中國資本評級市場。

然而，信用評級掌握著發(fā)債企業(yè)的生殺大權(quán)和債券發(fā)行交易的定價權(quán)，是控制資本市場走向的制高點，與國家的金融主權(quán)息息相關(guān)。美國信用評級機(jī)構(gòu)一旦控制了中國評級業(yè)，就意味著掌握了中國資本市場的定價權(quán)，中國未來的金融市場、特別是未來資本市場的發(fā)展必須依賴美國評級機(jī)構(gòu)，這勢必嚴(yán)重侵蝕中國通過金融手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。世界銀行在2007年5月30日公布的《中國經(jīng)濟(jì)季報》中明確指出：中國銀行股被賤賣，問題并不在IPO(股票首次公開發(fā)行)環(huán)節(jié)，而是出在此前引入戰(zhàn)略投資者的定價上。較低的人股價格使得境外戰(zhàn)略投資者們在中國金融股身上享受著暴利。

中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，審計以及財務(wù)咨詢市場越來越大，國內(nèi)市場對會計師事務(wù)所的需求前所未有，整個行業(yè)的規(guī)模幾乎每年都以不低于10％的速度增長。2001年，中國證監(jiān)會頒布“補充審計16號文”，要求上市公司IPO及再融資時，財務(wù)報告除國內(nèi)會計師事務(wù)所進(jìn)行法定審計外，還必須由國際會計師事務(wù)所進(jìn)行“補充審計”。一些銀行也相繼規(guī)定，貸款的公司必須到指定的外資會計師事務(wù)所進(jìn)行信用審計。同時一些地方政府也對國際會計師事務(wù)所“無比友善”。

在華壟斷地位不斷強化的“四大”不只是獲取豐厚的市場利潤，而且是獲取更具有戰(zhàn)略性的資源——信息。在美國，會計師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一般都建有自己的情報部門，專門對搜集到的情報進(jìn)行篩選分類，然后提供給相關(guān)客戶獲得商業(yè)上的“增值”收益。近年來，中國“走出去”的企業(yè)屢屢遭遇不順，巨額經(jīng)濟(jì)損失時有發(fā)生，相關(guān)專業(yè)人士認(rèn)為，一方面是因為我們?nèi)狈?jīng)驗。另一方面，恐怕也是最重要方面，就是我們的企業(yè)已經(jīng)無商業(yè)秘密可保。外資審計、評級、咨詢、承銷，還有戰(zhàn)略投資、管理顧問等，已經(jīng)使中國企業(yè)乃至部分政府部門在近乎透明的狀態(tài)下運作。

應(yīng)該如何構(gòu)建經(jīng)濟(jì)信息安全的‘防范體系?首先，政府必須重視。相關(guān)部門不重視經(jīng)濟(jì)安全，有的甚至還敵視、抵制“經(jīng)濟(jì)安全”。這與我們的干部選拔、培訓(xùn)機(jī)制有關(guān)。如今，高級干部要到國外進(jìn)修，而且是否在國外進(jìn)修過還是未來選拔的重要條件之一。那些培訓(xùn)的課程設(shè)計、教學(xué)方式，那其實就是一整套洗腦的過程，讓中國的官員用市場化、私有化、自由化、國際化來思考問題。

其次是立法制約。目前我國僅有國家安全法，只是籠統(tǒng)地規(guī)定了國家安全整體的法律條文，并且側(cè)重于傳統(tǒng)安全即政治和軍事領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)信息安全方面規(guī)定較少，而后者作為一個新的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，急需一部法律來規(guī)范，絕對不能成為盲區(qū)。反觀美國，它對經(jīng)濟(jì)安全是高度重視的，《外國代理人登記法》、《聯(lián)邦院外活動管理法》和《院外活動公開法》等三部法律對境外利益集團(tuán)的活動進(jìn)行直接管制。

最后，機(jī)構(gòu)設(shè)置也必須做相應(yīng)調(diào)整。美國形成了一整套安全保護(hù)與進(jìn)攻體系，隸屬國家安全委員會(總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo))的有中央情報局(CIA)，美國司法部有個FBI(聯(lián)邦調(diào)查局)，美國國防部有一個國家安全局，在國會下面還有“經(jīng)濟(jì)安全審查委員會”。而我們不僅沒有專門的國家經(jīng)濟(jì)安全法律，連負(fù)責(zé)國家經(jīng)濟(jì)安全的具體部門都沒有。依照傳統(tǒng)職能的延伸，國家安全部能夠涉及一些經(jīng)濟(jì)與信息安全事項，但是也沒有具體授權(quán)，而且人力物力財力的配備嚴(yán)重不足。

朗潤顯示：中國經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)

在2009年10月24日召開的第19次“CCER中國經(jīng)濟(jì)觀察”報告會上，盧鋒首先依據(jù)剛剛匯總形成的第18次“朗潤預(yù)測”結(jié)果，用四句話概括21家特約分析機(jī)構(gòu)對2009年第4季度我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢看法：“內(nèi)需高速增長，外貿(mào)持續(xù)復(fù)蘇，‘破八幾成定局，物價‘轉(zhuǎn)正可期”。同時，各位經(jīng)濟(jì)觀察專家對中國經(jīng)濟(jì)的各個方面進(jìn)行了透視。

陳志武：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)——制度抑制消費增長

陳志武認(rèn)為，在過去半世紀(jì)，中國居民消費占GDP比重呈明顯下降趨勢。針對中國經(jīng)濟(jì)難以向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及其形成的制度淵源，可以考慮推行三方面的改革。一是把各村土地均分給農(nóng)民。二是把中央和省市國資委轉(zhuǎn)變成32個“國民權(quán)益基金”，其央企的“國民權(quán)益基金”股份均分給13億公民，31省市的“國民權(quán)益基金”以“本地公民多分、外省公民少分”的原則分配，并允許基金股份自由交易，但是政府對“國民權(quán)益基金”的運作執(zhí)行一定程度的監(jiān)管和控制。三是推進(jìn)民主憲政改革，對行政權(quán)力進(jìn)行實質(zhì)性制約。

平新喬：稟賦差異、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村金融市場

平新喬說，“花旗一北京大學(xué)2008年農(nóng)村金融調(diào)查”發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶稟賦存在差異。從三個方面的比較可以反映出來，其一，土地稟賦；其二比較資產(chǎn)稟賦；其三，比較收入情況。農(nóng)戶稟賦差異決定農(nóng)戶對農(nóng)村金融需求不同。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況和對農(nóng)村金融需求的影響。將土地流轉(zhuǎn)分為有出無入、有人無出、無出無入和有出有入四類。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶總體借款需求影響不大，但是可以促進(jìn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶對借款的需求。同時，土地流轉(zhuǎn)也提高了農(nóng)戶來自正規(guī)金融渠道的借款比重。

周其仁：民營工業(yè)很爭氣——金融危機(jī)沖擊下的中國工業(yè)增長

周其仁表示，這次金融危機(jī)前后，民營企業(yè)增長持續(xù)高于國有及國有控股企業(yè)，也

高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體。所以說“民營工業(yè)很爭氣”。

由此得出四點啟示。首先，抗擊全球經(jīng)濟(jì)下行沖擊中，體制政策非常重要，這是中國改革開放30年的關(guān)鍵。其次，民營企業(yè)政策不能大起大落，不能隨著經(jīng)濟(jì)周期波動。第三，盡管民營企業(yè)增長很爭氣，但是民營企業(yè)無法單獨決定經(jīng)濟(jì)綜合效率。最后，既要從“?！敝幸姟皺C(jī)”，也要到“機(jī)”中見“?！?，貨幣信貸多發(fā)后，包括資產(chǎn)價格在內(nèi)的物價總水平和相對價格都會發(fā)生很大改變。

盧鋒：治理產(chǎn)能過剩問題探討

盧鋒發(fā)言說，我國上世紀(jì)90年代告別短缺經(jīng)濟(jì)后出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，晚近十余年政府對產(chǎn)能過剩進(jìn)行過幾次比較集中治理。第一次在世紀(jì)之交；2003～2006年針對某些部門投資較快可能引發(fā)未來產(chǎn)能過剩，采用很多手段，限制這些部門投資并配合實施控制總需求增長過快宏觀目標(biāo)。上個月發(fā)布十部門抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩文件，拉開又一次集中治理大幕。上述治理取得不少成效。

標(biāo)本兼治產(chǎn)能過剩需要采取綜合措施。首先要推進(jìn)包括完善企業(yè)退出機(jī)制在內(nèi)改革議程，為市場機(jī)制對產(chǎn)能過剩發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)功能創(chuàng)造更好體制條件。其次要改革匯率政策更有效調(diào)節(jié)國際收支，改革利率政策更有效調(diào)節(jié)總需求，避免在“價格沒搞對、貨幣沒管好”情況下不得不采用投資數(shù)量控制手段應(yīng)對總需求失衡。最后政府部門應(yīng)通過提供有關(guān)信息提示引導(dǎo)進(jìn)行干預(yù)，制定實施適當(dāng)技術(shù)、能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加以干預(yù)，同時減少對企業(yè)投資的數(shù)量限制和審批干預(yù)。

連平：中國經(jīng)濟(jì)有望步入新一輪較快增長

連平認(rèn)為，從三駕馬車看，明年經(jīng)濟(jì)回升趨勢有望延續(xù)。其次，明年流動性仍然較為充裕，金融環(huán)境將支持明年經(jīng)濟(jì)高速增長。一方面，信貸增長不會出現(xiàn)大幅度萎縮。另一方面，直接融資將進(jìn)一步提速。此外，明年外匯占款將繼續(xù)攀升，由此將進(jìn)一步為市場注入流動性。

當(dāng)然，明年還是有一定的隱憂和不確定性。一是物價快速上漲。二是資產(chǎn)價格大幅上揚。三是“熱錢”大規(guī)?；亓?。受我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇、資產(chǎn)價格上漲和人民幣升值預(yù)期的推動，近期新增外匯儲備中不可解釋部分增多，境外資金流入增加，明年國際游資可能較大規(guī)模流入。至于貨幣政策，總體基調(diào)應(yīng)該是逐步從寬松走向中性和穩(wěn)健。

宋國青：宏觀調(diào)控下的增長減緩

宋國青說，“增長減緩”主要是指今年3季度經(jīng)濟(jì)增長比2季度有所減緩。由此推測，4季度價格增長速度可能減慢甚至出現(xiàn)通縮。

一方面，貨幣政策應(yīng)當(dāng)“該緊即緊，該松即松”，不必過度強調(diào)短期貨幣政策的穩(wěn)定性，更不能允諾貨幣政策的穩(wěn)定性。貨幣政策透明一致是提高公眾信心的重要環(huán)節(jié)。另一方面，利率杠桿仍然是最優(yōu)選擇，準(zhǔn)備金率次之，再次為信貸額度。用改變銀行資本充足率作為短期貨幣政策工具人為增加不確定性，負(fù)面影響太大。

中國三項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被教科文組織列入《急需保護(hù)名錄》

2009年10月1日，聯(lián)合國教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會9月28日到10月2日在阿聯(lián)酋首都阿布扎比召開會議。委員會10月1日宣布，首批來自8個國家的L2項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入《急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》，其中包括中國的3項。

這份《急需保護(hù)名錄》上來自中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括羌族農(nóng)歷新年慶祝習(xí)俗、中國傳統(tǒng)木拱橋營造技藝和海南黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝。

在本國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入《急需保護(hù)名錄》后，相關(guān)國家將實施專門的保護(hù)計劃，并可獲得國際社會專門為此設(shè)立的基金的資助。

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會早些時候還在阿布扎比會議上審議并批準(zhǔn)了76個項目，列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，其中包括中國申報的22個項目，即中國蠶桑絲織技藝、福建南音、南京云錦、安徽宣紙、貴州侗族大歌、廣東粵劇、《格薩爾》史詩、浙江龍泉青瓷、青海熱貢藝術(shù)、藏戲、新疆《瑪納斯》史詩表演、蒙古族呼麥、甘肅花兒、西安鼓樂、朝鮮族農(nóng)樂舞、書法、篆刻、剪紙、雕版印刷、傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營造技藝，端午節(jié)和媽祖信俗。

粵港澳三地代表共議珠三角低碳發(fā)展

10月27日，來自粵港澳三地的政府代表、工商界代表，以及來自國內(nèi)外的200位專家學(xué)者齊聚羊城，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城建和交通等領(lǐng)域為珠三角地區(qū)的低碳發(fā)展出謀劃策。

在10月27日召開的“2009廣東低碳經(jīng)濟(jì)高峰論壇”上，WWF(世界自然基金會)中國項目戰(zhàn)略副總監(jiān)丁黼指出：“在全球應(yīng)對氣候變化的大環(huán)境下，珠三角地區(qū)不僅需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，更需要提高現(xiàn)有加工制造業(yè)的能源利用效率，以減少區(qū)域的溫室氣體排放，進(jìn)而帶動整個中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

在論壇上，多家企業(yè)的代表共同交流了企業(yè)參與低碳發(fā)展的機(jī)會和經(jīng)驗，顯示出珠三角企業(yè)在應(yīng)對氣候變化的同時實現(xiàn)自我發(fā)展的巨大潛力。

此外，WWF香港分會的代表也介紹了“低碳制造”計劃的成功經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，珠三角地區(qū)三家參與此計劃的試點工廠9個月內(nèi)碳排放量減少了12％～24％，而每家工廠的投資卻僅僅只有300萬人民幣，項目投資回報期在一年半和三年之間。

論壇還針對可持續(xù)交通的問題進(jìn)行了深入探討，來自粵港澳的專家分別介紹了三地的經(jīng)驗，并討論了粵港澳通過區(qū)域協(xié)作，合理利用交通資源，提高交通運行效率，推進(jìn)大珠三角地區(qū)交通運輸業(yè)的整體低碳發(fā)展。

2009廣東低碳經(jīng)濟(jì)高峰論壇由中科院廣州能源研究所和WWF聯(lián)合主辦，國家發(fā)改委氣候司、廣東省發(fā)展和改革委員會和英國駐華使館共同支持。

聯(lián)合國駐華系統(tǒng)與中國政府共同紀(jì)念國際消除貧困日

2009年10月19日，在第17個國際消除貧困日到來之際，由中國國務(wù)院扶貧辦、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)聯(lián)合主辦的“國際減貧與發(fā)展高層論壇”在北京舉行，探討國際金融危機(jī)為減貧與發(fā)展問題帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。

這是為紀(jì)念國際消除貧困日而舉辦的第三屆年度論壇，它已成為了一個中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程中信息交流、各方對話、政策制定的重要平臺。今年論壇的主題“金融危機(jī)與貧困：挑戰(zhàn)與行動”，著重于探討由全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的困難和不穩(wěn)定性因素，尤其是在世界極端貧困人口有可能再增加9000萬，然而2007到2008年向發(fā)展中國家的資金流入預(yù)計下降80％的情況下。

因此，中國在實施千年發(fā)展目標(biāo)上取得的進(jìn)展顯得尤為突出。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國在過去的25年中的扶貧成果占世界總額的67％。沒有中國的貢獻(xiàn)，千年發(fā)展目標(biāo)的第一項——到2015年前將世界上極端貧困人口減半，將無法實現(xiàn)。

在活動期間，共有來自中國以及其他發(fā)展中國家的政府官員、國際機(jī)構(gòu)代表、學(xué)者等約200位中外嘉賓出席，并做了主題發(fā)言。

九個發(fā)展中人口大國農(nóng)村掃盲和成人教育研討會在北京召開

10月26日至29日，聯(lián)合國教科文組織在北京舉辦九個發(fā)展中人口大國農(nóng)村掃盲和成人教育研討會，討論如何在中國等九個國家進(jìn)一步推進(jìn)掃盲工作。

九個發(fā)展中人口大國是指孟加拉國、巴西、中國、埃及、印度、印尼、墨西哥、尼日利亞和巴基斯坦。世界近70％的成人文盲生活在這九個國家，因而它們在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃盲和成人教育方面具有關(guān)鍵性作用。

本次研討會由聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所和教科文組織農(nóng)村教育國際研究與培訓(xùn)中心與中國教科文組織全國委員會、中國教育部、聯(lián)合國教科文組織北京辦事處和曼谷辦事處合作舉辦。

教科文組織表示，與會者將分享掃盲經(jīng)驗，交流農(nóng)村成人掃盲和學(xué)習(xí)方面的創(chuàng)新做法以進(jìn)行總結(jié)和吸取教訓(xùn)；確定改進(jìn)和加強在這些領(lǐng)域擴(kuò)大成人掃盲和教育方案的有效戰(zhàn)略；通過實地訪問北京農(nóng)村地區(qū)，獲得第一手掃盲和成人教育經(jīng)驗；并為九個人口大國提高能力的掃盲行動和成人教育制定未來的合作戰(zhàn)略，鞏固南南合作機(jī)制，以支持實現(xiàn)全民教育目標(biāo)。

研討會的成果將為今年12月在巴西貝倫舉行的第六屆國際成人教育會議以及2010年在尼日利亞舉行的第八屆九個人口大國部長級審查會議提供參考。

1993年，九個發(fā)展中人口大國普及教育首腦會議在印度新德里召開，會上發(fā)起了“九國普及教育倡議”。此后，相關(guān)國家定期舉行部長級審查會議，評估各國在普及教育方面取得的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)。