王晉平

摘要：施工項目成本控制是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內(nèi)，以保證降低成本目標的實現(xiàn)。其目的是通過合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：施工；成本；控制

由于公路施工企業(yè)的成本中心主要在施工現(xiàn)場，所以成本控制主要指項目經(jīng)理部對施工過程中的材料、機械和人工等費用進行控制。

要做好控制，必須要先有控制的標準。所以施工企業(yè)必須要有一定的參照標準，即計劃成本。具體指：施工企業(yè)在項目中標后工程開工前，應考查該項工程的實際情況，如環(huán)境條件、市場行情、供應條件、資金情況等，對施工技術(shù)措施、施工組織程序、施工材料的選用、機械設(shè)備的配置、人力資源的調(diào)配進行認真分析研究，然后根據(jù)工程的預算和實際施工經(jīng)驗，編制切實可行的成本計劃。成本計劃確定后，再根據(jù)成本形成主體將目標成本層層分解，落到實處。計劃成本的制定與分解與執(zhí)行應便于實施，切實可行。應考慮到以下幾點：

1 應了解管理當局投標策略，對項目能夠創(chuàng)造利潤或容易造成虧損的所在，要重點關(guān)注，做到心中有數(shù)。

2 根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，要便于施工現(xiàn)場辦公、管理，依據(jù)成本計劃安排管理機構(gòu)，要盡量選用一專多用的復合型人才

3 部門之間既要分工明確又要通力合作。設(shè)備管理部門、材料采購部門、工程部門、財務部門依據(jù)分解到頭的計劃成本安排好各部門的具體工作。尤其是基礎(chǔ)計量工作和財務核算工作一定要具體細致，力求準確。

4 加強計劃成本執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的偏差要及時分析，采取措施。而且隨著工程項目的進展和外部市場的變化及時調(diào)整。

下面就依照成本形成的項目來談談工程成本的控制。

首先是對材料成本的控制。公路工程中材料費占有相當大的比重，控制好材料費是節(jié)約降耗的關(guān)鍵所在。對于材料成本的控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量控制包括：根據(jù)施工進度計劃科學組織材料的供應，合理確定進貨批次和批量，既要避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生，又要考慮資金的時間價值，降低材料的多余儲備；堅持按工序定額確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；做好工程物資管理的基礎(chǔ)工作，項目部要設(shè)置材料明細帳，建立計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度，帳、卡、物必須相符，盤盈、盤虧要按規(guī)定處理；存貨計入成本要以出庫單和材料耗用匯總表為原始憑證。對于不同情況的領(lǐng)用材料要做好記錄，明確登記，分別處理，避免多計成本；認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗；周轉(zhuǎn)材料要根據(jù)實際需要購買，合理進行攤銷；項目完工后尚可使用的可估價收回轉(zhuǎn)作其他項目使用，取得的收入沖減項目成本。材料價格控制方面包括：買價控制，是指買前要進行市場行情的調(diào)查研究，在確保質(zhì)量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，在對工程進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；運費控制：合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。

機械費也是成本項目中的大項，控制好機械費也是降低成本的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械。外租機械設(shè)備，如壓路機、裝載機、挖機、攤鋪機等不同設(shè)備的施工特點，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同租賃形式租用。合理安排機械設(shè)備的進場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設(shè)備應建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設(shè)備完好，避免延誤工時，為整體進度提供保證，更要杜絕機械事故的發(fā)生，避免額外支出的發(fā)生。工程部門根據(jù)施工小票匯總結(jié)算機械費時應由單位負責人、工序負責人、相關(guān)經(jīng)手人簽字認可，核對好臺班數(shù)量，結(jié)算價格應嚴格按合同執(zhí)行。對于機械操作人員的工資、車輛用油及修理費等應在合同中事先說明，工程部門在填寫結(jié)算單時應給予標注，避免財務人員多計成本，多計應付款。按臺班費結(jié)算的租賃機械，必須高度重視現(xiàn)場的調(diào)度使用，最大限度地發(fā)揮機械的使用效率，否則很容易造成機械臺班費的虧損；另外租賃機械的臺班單價與投標中的臺班單價比較，反映出價差的節(jié)超。

分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標方式，對分包項目結(jié)算，嚴格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項工程都需經(jīng)過各責任部門驗收合格后方可進行結(jié)算。對于包清工，工程項目應選擇實力強、技術(shù)精、工人素質(zhì)高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應詳細、嚴謹、獎罰分明。同時為提高全員勞動生產(chǎn)率，開展技術(shù)比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工員的勞動成果與經(jīng)濟效益結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的勞動積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動消耗。

在當前這種工程本來沒有多少利潤的形勢下，企業(yè)更要注意一些意外支出的發(fā)生。比如安全生產(chǎn)，企業(yè)應根據(jù)安全管理的需要投入相應的資金，做好預防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識，盡量避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。還有各種合同，施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)的，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，就會產(chǎn)生不必要的損失。企業(yè)必須細致周密地訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款，盡可能有效地防范和控制合同風險。

以上按照成本支出項目分析了成本控制的具體事項，在此之外企業(yè)還應從總體上注意以下幾點問題：

有些企業(yè)為提高工程質(zhì)量，盲目追加投入，質(zhì)量上去了，費用卻是呈幾何級上升，導致工程成本加大，出現(xiàn)“質(zhì)量過剩”現(xiàn)象。所以企業(yè)在此過程中要權(quán)衡好質(zhì)量成本與提高質(zhì)量為企業(yè)帶來的潛在利益之間的關(guān)系。

也有企業(yè)為了趕工期，加大設(shè)備和人力投入，導致工期成本加大。工期成本是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的費用。每個項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡地組織施工，在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，且不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。

施工企業(yè)按照設(shè)計要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗收后，按合同約定向業(yè)主進行工程價款的結(jié)算。在結(jié)算之前，工程計量人員必須和各部門進行認真全面的核對，互相補正以免漏項。還要及時發(fā)現(xiàn)是否存在中標額外需要業(yè)主簽認的費用，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、設(shè)計變更的費用增加等，確保取得足額結(jié)算收入。

施工企業(yè)要高度重視合同的變更索賠工作，這是一個重要的利潤增長點，也是維護企業(yè)利益的必要手段。要想做好變更索賠工作，準備好資料是至關(guān)重要的。如變更圖紙先辦好變更手續(xù)，再施工；增加工作量，先簽訂補充協(xié)議；所有簽證、索賠、變更及補充協(xié)議均明確結(jié)算造價，手續(xù)完備。工程結(jié)算工作實際上是成本管理工作的重要組成部分。

目前施工企業(yè)要承建工程項目，從投標伊始工程竣工都需要投入大量的工程保證金、履約金、從效益角度出發(fā)，項目的利潤就不僅僅表現(xiàn)為財務報告中的收益，而且還必須是與現(xiàn)金流入密切相關(guān)的效益。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風險，實現(xiàn)真正的成本效益管理，提高企業(yè)通過經(jīng)營獲取現(xiàn)金凈流量的能力。要增強項目管理人員的資金、時間價值觀念，加強工程計量和工程款的催收工作，加速企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

充分發(fā)揮財務、內(nèi)部審計部門的監(jiān)督指導作用，開展事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監(jiān)控，對經(jīng)濟業(yè)務的合法性、合理性、有效性、原始單據(jù)是否合法有效、內(nèi)控制度遵守等情況進行檢查監(jiān)督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過程中出現(xiàn)的問題，及時與項目領(lǐng)導溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。

總之，公路施工企業(yè)在激烈競爭的外部環(huán)境條件下，要加強自身的經(jīng)營管理力度，在時間中思索與探討，認真反思工程管理中的經(jīng)驗與教訓，不斷提高自身管理水平，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。