李 薇 馬 靜

摘要:本文主要論述了經(jīng)濟全球化的成因、影響和開放經(jīng)濟中的國家宏觀調(diào)控,在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展和開放經(jīng)濟條件下,各國宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定性呈現(xiàn)國際化的趨勢和通過國際協(xié)調(diào)解決宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定性的重要性。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟;全球化;國家;宏觀調(diào)控

中圖分類號:F123文獻標識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0019-02

一、 經(jīng)濟全球化的成因、影響

(一)經(jīng)濟全球化的成因

經(jīng)濟全球化(Globalization),是指商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息跨國流動的規(guī)模與形式不斷增加,各國經(jīng)濟相互依存程度日益增強,世界經(jīng)濟趨于一體化的過程和趨勢。

1、全球經(jīng)濟的市場化。全球經(jīng)濟的市場化包括兩個方面含義:一方面世界市場人為分割因素被消除,世界市場形成為全球統(tǒng)一的市場;另一方面世界各國無不以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,進行經(jīng)濟體制改革,發(fā)展市場經(jīng)濟。

2、西方國家有意識推動。資本具有擴張性,資本主義生產(chǎn)方式的本質(zhì),即資本主義的基本矛盾(生產(chǎn)的社會化與私人占有之間的矛盾)決定其推進經(jīng)濟全球化發(fā)展;經(jīng)濟全球化既是資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的基礎(chǔ),又是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。資本主義生產(chǎn)力越發(fā)達,它的科學(xué)技術(shù)越進步,越需要對外擴張,且市場滲透力越強;在國際分工體系中,資本主義越是具有技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢,越需要經(jīng)濟全球化,越需要全球?qū)ζ溟_放市場。

3、經(jīng)濟新自由主義的興起。20世紀80年代西方國家經(jīng)濟新自由主義興起,政府干預(yù)的減少和政府控制的放松有力地促進了全球化進程。

4、科學(xué)技術(shù)革命提供了全球化的動力。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,各國份份將軍用技術(shù)轉(zhuǎn)向民用,加速科技成果商品化,科技革命對經(jīng)濟的積極影響日益顯露出來。20世紀80-90年代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,遠洋運輸和航空貨運技術(shù)不斷進步,使國際運輸與信息交流的成本大幅下降。

5、跨國公司發(fā)展迅速,全球生產(chǎn)迅速一體化。1998年,全球跨國公司總數(shù)達3萬多家,跨國公司創(chuàng)造的產(chǎn)值占全球國民生產(chǎn)總值的40%,跨國公司之間的貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的60%,跨國公司對外直接投資占全球直接投資的90%。全球性生產(chǎn)系統(tǒng)的形成加強了全球經(jīng)濟的相互依賴,其影響己遠遠超過了國際貿(mào)易。

(二)經(jīng)濟全球化:一把雙刃劍

經(jīng)濟全球化進程的顯著加快,將人類社會帶入一個快速變化的新世紀,也給各國帶來了新的發(fā)展機遇和前所未有的挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟全球化加速全球經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,也會加大全球貧富差距。由于各國生產(chǎn)力發(fā)展水平不同,各國得自于經(jīng)濟全球化的利益是不同的;經(jīng)濟全球化雖然也能給發(fā)展中國家?guī)砝?但給發(fā)展中國家?guī)淼睦孢h低于給發(fā)達國家?guī)淼睦妗?/p>

2、經(jīng)濟全球化促進國際合作的同時,也加劇了各國間的經(jīng)濟競爭。競爭與合作并存始終是國際經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)特征。

3、經(jīng)濟全球化對國家經(jīng)濟安全的影響。

①金融市場安全。資本市場國際化特別是亞洲金融危機的爆發(fā)充分說明,金融市場安全直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟主權(quán)的安危,成為國家經(jīng)濟安全的主要內(nèi)容。

②國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場安全。國家產(chǎn)業(yè)安全問題主要是由外商直接投資引發(fā)的。外商投資特別是外商直接投資對于彌補發(fā)展中國家資金不足,引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。但外商也可能利用其資本、技術(shù)、管理和營銷上的優(yōu)勢,通過合資、直接收購等方式控制發(fā)展中國家的國內(nèi)企業(yè),甚至在某些重要產(chǎn)業(yè)形成壟斷。

③戰(zhàn)略物資和能源供給安全。能源(尤其是石油)、關(guān)鍵的礦產(chǎn)資源是國家經(jīng)濟實力的極其重要的組成因素。世界各國特別是發(fā)達的西方經(jīng)濟發(fā)展大國越來越重視戰(zhàn)略資源供給安全問題,將其視為國家經(jīng)濟安全的重要內(nèi)容。

④經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)安全。經(jīng)濟信息正日益成為一種作用日益突顯的資源和基本的生產(chǎn)要素,對國家的經(jīng)濟活動產(chǎn)生越來越重要的影響,保障國家經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)安全是國家經(jīng)濟安全的重要內(nèi)容。

(三)經(jīng)濟全球化對國家宏觀調(diào)控提出的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化對國家主權(quán)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為如下三個方面:

1、國家為了自身利益而主動清化自身權(quán)力。發(fā)展中國家為了學(xué)習(xí)先進的技術(shù),解決本國資金短缺及高失業(yè)率問題,自然也樂于加入世界經(jīng)濟體系。這就使得許多國家自覺地放棄某些權(quán)力,放松某些管制;而這種主權(quán)的積極放棄就是一種清化過程。國家的各項活動間的關(guān)系是很緊密的,開放這一部門,其它部門就必然受到影響,那么就開放另一部門,如此連環(huán)下去,會發(fā)生許多始料不及且非主觀愿意的主權(quán)放棄,這就出現(xiàn)了所謂“消極主權(quán)清化”。

2、經(jīng)濟全球化進程中國家主權(quán)的讓渡。各國為了發(fā)展經(jīng)濟紛紛加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化,國家主權(quán)的一部分必然會轉(zhuǎn)移到區(qū)域經(jīng)濟、政治組織;這是一種主權(quán)讓渡。歐元的推出使歐盟成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的典范。在參與全球化的必然過程—區(qū)域經(jīng)濟一體化中,主權(quán)國家宏觀調(diào)控演變國家必須讓渡一部分主權(quán)給區(qū)域經(jīng)濟一體化組織以實現(xiàn)其共同發(fā)展。

3、國際經(jīng)濟組織影響力的增強和控制力的日益廣泛,也使國家讓渡主權(quán)。一國想要加入國際經(jīng)濟組織,謀求自身發(fā)展,首先必須以承認該組織的規(guī)章制度,履行該組織確定的義務(wù)為代價:而在這些代價中很大一部分正是以主權(quán)的讓渡為前提的。

二、開放經(jīng)濟中的國家宏觀調(diào)控

(一)國際收支調(diào)整

1、固定匯率下的財政貨幣政策。在固定匯率制度下,財政政策或貨幣政策引起的國際收支順差或逆差不會使匯率發(fā)生變化,相反會使基礎(chǔ)貨幣發(fā)生變化。擴張性財政政策會對收入產(chǎn)生積極影響:資本流動性較高會強化這種影響,而資本流動性較低會削弱這種影響。

2、在浮動匯率和資本具有流動性的情況下,貨幣政策可以有效地控制總需求的水平。相反,由于貨幣的貶值,財政政策會變得完全無效或部分無效。用債務(wù)來融資的政府支出增加會使收入和利率都上升。

(二)經(jīng)濟開放國家維護經(jīng)濟安全的措施

全球化作為一種趨勢是任何一個國家所無力抵抗的,通過閉關(guān)鎖國、禁錮自我的方式加強主權(quán),只能使國家更加落后;真正正確的態(tài)度應(yīng)該是以積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化,采取全新的國家主權(quán)形式,以求維護國家利益、民族利益。

1、防范金融風(fēng)險,維護金融市場安全。一個國家金融市場的穩(wěn)定直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟主權(quán)的安危,是國家經(jīng)濟安全最重要的內(nèi)容之一。對發(fā)展中國家來說,金融業(yè)是經(jīng)濟領(lǐng)域的重要防線。發(fā)展中國家為了克服金融開放帶來的不利影響,必須密切關(guān)注國際金融市場的運行狀況,緊密跟蹤虛擬資本和國際游資的流動態(tài)勢,對潛在的問題和可能出現(xiàn)的危機作出及時的分析預(yù)測,并采取有效的防范措施。

2、適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。國家產(chǎn)業(yè)安全保護的重點是本國的幼稚工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),對外開放的進度要同國家的經(jīng)濟發(fā)展及其在國際上的競爭力相適應(yīng),保護民族工業(yè)和民族經(jīng)濟不被國際資本控制、吞并甚至瓦解。正確處理引進外資與保護民族經(jīng)濟的關(guān)系,制訂和實施以保障國家經(jīng)濟長期發(fā)展為目標的國際競爭戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)參與國際競爭。

三、經(jīng)濟全球化中的國家宏觀調(diào)控

(一)經(jīng)濟全球化中的國際協(xié)調(diào)

國際協(xié)調(diào)是指每個國家對自己的政策工具進行調(diào)整以實現(xiàn)其他國家的目標以及自己的目標。簡單地說,國際協(xié)調(diào)是指由各國政府出面,對其相互間的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動進行聯(lián)合干預(yù)、調(diào)節(jié),以求得矛盾和沖突的暫時緩解,保證國際經(jīng)濟有良好的運行秩序,最終有利于國內(nèi)經(jīng)濟的正常發(fā)展。從目前的情況看,國家宏觀調(diào)控演變作用比較明顯的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)形式主要有以下幾種:

1、多邊協(xié)定。在多邊協(xié)調(diào)中起重要作用的是五國財長會議和七國首腦會議。西方七國主要發(fā)達資本主義國家美、英、法、德、意、日和加,利用一年一度的首腦會議作為新的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)形式。

2、區(qū)域性的國際協(xié)調(diào)機構(gòu)。歐洲共同體實施經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟,在很大程度上克服浮動匯率制所造成的匯率被動給成員國宏觀經(jīng)濟帶來干擾的缺陷,并使共同體內(nèi)部成員國之間的財政政策和貨幣政策的進一步協(xié)調(diào)。

(二)在經(jīng)濟全球化背景下中國加入WTO對政府提出的挑戰(zhàn)及對策

過去20多年間,中國實行對外開放政策,成為經(jīng)濟全球化進程的主要參與者。經(jīng)濟全球化給中國帶來稀缺的資本和技術(shù),中國通過積極參與國際分工與合作,吸收外國投資與擴大國際貿(mào)易,有力地促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機會,推動了國內(nèi)經(jīng)濟體制改革,提高了國民經(jīng)濟運行效率,增強了綜合國力。在經(jīng)濟全球化背景下中國加入WTO對政府提出的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

首先,中國加入WTO對政府在經(jīng)濟全球化背景下保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定提出了更高要求。加入WTO后,中國經(jīng)濟更深地融入全球經(jīng)濟之中,一方面可以更多地分享全球分工之利,另一方面,也更容易受到來自國外的沖擊。這要求政府合理把握市場開放進程,采取得力措施化解開放市場可能引起的矛盾,使負面效應(yīng)盡可能降低。

為了抓住在經(jīng)濟全球化背景下加入WTO給中國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的機遇,我們必須采取如下對策:

1、在經(jīng)濟全球化中堅決反對霸權(quán)主義,維護世界和平。

2、注意加強區(qū)域性經(jīng)濟一體化建設(shè),形成發(fā)展中國家的總體利益主體和統(tǒng)一認識,積極參與國際政策協(xié)調(diào)。

3、引進市場競爭機制,鼓勵和扶持一批能夠參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作的跨國公司,提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。

4、根據(jù)經(jīng)濟全球化這一大背景,適時調(diào)整國內(nèi)制度,加快國內(nèi)制度的改革和建設(shè),使之更適應(yīng)全球市場規(guī)則。

結(jié)束語

中國是世界上最大的發(fā)展中的社會主義國家,是日益全球化的世界經(jīng)濟中的重要一員。它的發(fā)展無疑會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。目前,我國國內(nèi)已形成了強勁發(fā)展的社會生產(chǎn)力,而要維持這樣的社會生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展,就不得不依賴海外市場和資源。只有保持我國社會生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展,才能完成實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一、中華民族偉大復(fù)興和維護世界和平與發(fā)展的三大任務(wù)。中國不稱霸,這并不意味著中國不保護已融入世界的自己國家利益及其事實上已融入世界的自己國家發(fā)展權(quán)。

作者簡介:李薇,現(xiàn)就職于吉林市科技館;馬靜,現(xiàn)就職于吉林市工商銀行。