周宇

6月初，新疆喀什市委書記張健對(duì)北京官方英文報(bào)紙《中國(guó)日?qǐng)?bào)》透露，喀什今年頭4個(gè)月共破獲7個(gè)恐怖小組。盡管張健沒有透露更多的細(xì)節(jié)，這一消息依然迅速引起海內(nèi)外媒體關(guān)注。

一年前的2008年7月，喀什地委副書記黃三平也曾透露當(dāng)年的反恐成績(jī)。半年之中，打掉境外恐怖分裂組織在喀什發(fā)展的團(tuán)伙12個(gè)。

根據(jù)黃三平的介紹，這12個(gè)團(tuán)伙均為“東伊運(yùn)”，“伊扎布特”、“伊吉拉特”等跨國(guó)暴力恐怖組織在喀什發(fā)展的，利用境內(nèi)“無(wú)業(yè)人員、勞教釋放人員、對(duì)社會(huì)不滿人員”進(jìn)行破壞活動(dòng)。黃三平稱：“人數(shù)雖然不多，但因喀什特殊位置往往產(chǎn)生一定程度的社會(huì)影響。”

黃三平上述發(fā)言后僅一個(gè)月，喀什發(fā)生了17名武警死亡的“8·4”嚴(yán)重襲警事件。一系列事件，令恐怖主義成為喀什揮之不去的氣息。

來自境外的聲音

上述《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道中，張健透露了建國(guó)以來喀什反分裂、反恐方面的更多數(shù)字：1949年以來曾發(fā)生11次要求獨(dú)立的騷亂，其中4次被武裝平息。1990年代以來已經(jīng)發(fā)生350起恐怖襲擊事件，造成60名官員和平民死亡。

一本由新疆自治區(qū)黨委書記王樂泉作序，內(nèi)部發(fā)行的名為《國(guó)家利益高于一切》的書認(rèn)為，新疆的“民族分裂思潮”開始于20世紀(jì)初。

該書認(rèn)為，新疆伊斯蘭教至今仍然是一個(gè)以麥加圣地為中心的外來宗教，遠(yuǎn)沒有達(dá)到本土化。伊斯蘭教和阿拉伯文化的雙重影響，“一方面使部分維吾爾群眾容易受到境外‘泛伊斯蘭主義的滲透的影響；同時(shí)也阻礙相當(dāng)一部分維吾爾群眾在心理上對(duì)中華民族文化的認(rèn)同”。

另一方面，維吾爾族又是“操突厥語(yǔ)諸民族之一”。受到“泛突厥主義”影響，該書認(rèn)為，“部分維吾爾群眾在接受中華民族的認(rèn)同上存在相對(duì)復(fù)雜心理”。

與塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦以及吉爾吉斯坦接壤的南疆重鎮(zhèn)喀什，則一直是分離活動(dòng)活躍的地區(qū)。

官方研究認(rèn)為，始終受到外國(guó)勢(shì)力支持甚至“包辦”，是新疆的分離活動(dòng)有別于西藏的主要特點(diǎn)。這一點(diǎn)在喀什也不例外。

20世紀(jì)初，喀什成為英、俄等國(guó)諜報(bào)戰(zhàn)以及傳教士活動(dòng)的舞臺(tái)，被稱為“間諜的迷宮”。當(dāng)?shù)氐陌⒖巳隹ɡ找渤蔀楦鞣綘?zhēng)奪的對(duì)象。英國(guó)外交文件記錄了充當(dāng)英國(guó)間諜的阿克撒卡勒提供的情報(bào)，瑞典傳教士則記錄了阿克撒卡勒在民間詬病英國(guó)的總領(lǐng)事，并與傳教士發(fā)生沖突的經(jīng)過。

《國(guó)家利益高于一切》提到的1933年由英國(guó)支持建立的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國(guó)”，就成立在喀什。匿名喀什地區(qū)軍官稱，多個(gè)國(guó)家在喀什的諜報(bào)活動(dòng)至今仍在繼續(xù)。

2003年底，公安部第一批認(rèn)定的11名“東突”恐怖分子名單中，有6人是喀什地區(qū)人。

其中，澤普縣的亞生·買買提曾于1999年在家鄉(xiāng)連續(xù)制造3起恐怖襲擊事件。一名派出所指導(dǎo)員的兒子、一名司機(jī)、一名聯(lián)防隊(duì)員、一名留置在派出所審查的盜竊犯罪嫌疑人（均為維吾爾族）先后被殺。10間派出所辦公室、1輛吉普車、3輛摩托車被焚毀。

2007年1月，“東突伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”在境內(nèi)設(shè)立的恐怖訓(xùn)練營(yíng)被警方剿滅。18名恐怖分子被擊斃，17人被逮捕。一名名叫黃強(qiáng)的民警被恐怖分子擊中右腿靜脈血管而犧牲。

至今，來自境外的聲音依然是政府擔(dān)憂的重點(diǎn)。除了遍布邊境之外數(shù)個(gè)國(guó)家的大量維吾爾語(yǔ)電臺(tái)，如今互聯(lián)網(wǎng)也使得境外的聲音更加便利地傳到喀什，甚至可以“遙控”當(dāng)?shù)厝恕?/p>

2008年初，身在境外的“東伊運(yùn)”向境內(nèi)發(fā)布了7條命令，要從4、5月份開始，每個(gè)月干一件大事，一直持續(xù)到奧運(yùn)會(huì)結(jié)束。6月底，“東伊運(yùn)”又兩次在全球性視頻網(wǎng)站和該組織的網(wǎng)站發(fā)布恐怖威脅視頻信息，煽動(dòng)拿起武器進(jìn)行圣戰(zhàn)，宣稱他們的行動(dòng)已進(jìn)入實(shí)施階段，叫囂要以最簡(jiǎn)單的方式給中國(guó)政府致命的打擊，要把2008年變成中國(guó)的哀悼年。

張健接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)則稱，恐怖分子偽裝成來自鄰國(guó)的普通穆斯林，他們往往以不會(huì)講漢語(yǔ)的新疆穆斯林為目標(biāo)，通過傳教吸引他們加入恐怖組織。

人民路線掌握主動(dòng)權(quán)

政府的反恐成績(jī)同樣突出：1990年至2003年的13年間。全新疆共破獲恐怖或分離組織591個(gè)。2008年的前7個(gè)月，新疆共抓獲在境外受訓(xùn)的恐怖分子18名。

北京最擅長(zhǎng)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)策略”在反恐戰(zhàn)場(chǎng)上再一次獲得勝利。

政府向民眾反復(fù)宣傳反對(duì)恐怖主義和分裂力量的重要性。2008年，圍繞奧運(yùn)、西藏“3·14”事件，以及新疆喀什、庫(kù)車等地發(fā)生的襲擊事件，眾多縣、市紛紛開展學(xué)習(xí)，教育等活動(dòng)。

喀什行署專員艾克拜爾·吾甫爾曾披露，2008年底，地方政府對(duì)山區(qū)的一個(gè)恐怖分子訓(xùn)練基地采取了“滅鼠行動(dòng)”。行動(dòng)中有18名恐怖分子逃逸，其中5名恐怖分子逃至一個(gè)村莊，向一名維吾爾族村婦尋求食物。但村婦在受到威脅后，伺機(jī)向村委會(huì)舉報(bào)。當(dāng)?shù)孛癖S即將5人抓獲。其他逃逸的恐怖分子，也全部被民兵抓獲。

“以前有的恐怖分子挖地道、制炸彈就在農(nóng)民的家中，果園里，現(xiàn)在只能躲到荒無(wú)人煙的山區(qū)。以前‘三股勢(shì)力可發(fā)動(dòng)部分被蠱惑民眾，現(xiàn)在只能自己狗急跳墻、孤注一擲地沖擊。因?yàn)槿罕姷乃枷胝J(rèn)識(shí)大大提高了?！笨κ驳貐^(qū)宣傳部長(zhǎng)趙新尉曾對(duì)官方媒體說。

喀什匿名漢族政法干部對(duì)維吾爾人抱有深厚感情，他認(rèn)為維吾爾人“老實(shí)、淳樸、講義氣”，最底層的維吾爾人并無(wú)獨(dú)立或支持恐怖活動(dòng)的愿望。

匿名喀什公安人士則認(rèn)為，官方已經(jīng)牢牢掌握了反恐的主動(dòng)權(quán)，反恐形勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有數(shù)字上顯示的那么緊張。

該人士回憶，1998年之前，喀什地區(qū)爆炸、殺人等襲擊事件時(shí)有發(fā)生。但自2001年以來，“恐怖事件基本上來不及實(shí)施，就被我們發(fā)現(xiàn)了。群眾看到不三不四的人，或是聽到不三不四的話，都會(huì)報(bào)告我們。一些傳聞中的恐怖事件，其實(shí)就是一般的刑事案件”。

遍布全疆的清真寺和宗教人士，也成為重要一環(huán)。在喀什地區(qū)，109名縣級(jí)以上民族領(lǐng)導(dǎo)干部和1094名鄉(xiāng)科級(jí)干部聯(lián)系了1500多座清真寺，實(shí)行與宗教人士定期談話制度。

上述公安人士介紹，今年破獲的恐怖小組，大都是過去破獲的恐怖組織漏網(wǎng)人員。由于和國(guó)外聯(lián)系不上，這些人員并未真正實(shí)施恐怖活動(dòng)，只是“搞非法宗教活動(dòng)，培養(yǎng)人的時(shí)候，被群眾發(fā)現(xiàn)，告訴了我們”。

2008年8月4日發(fā)生的喀什襲警事件中。兩名維吾爾男子開車沖撞武警隊(duì)伍并用刀和槍支等發(fā)動(dòng)襲擊，共造成17人死亡，15人受傷。

但這一歷年來最嚴(yán)重的暴力襲擊事件在上述公安人士看來，比較意外，“兩人并沒有組織，只是境外的宣傳材料看多了，一商量，就實(shí)施了行動(dòng)。由于沒有組織，也不用開會(huì)，警方確實(shí)無(wú)法提前掌握”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展消解恐怖主義？

喀什宣傳部門人士則強(qiáng)調(diào)，喀什的社會(huì)治安比內(nèi)地還好。張健亦稱，喀什是中國(guó)犯罪率最低的城市之一。

上述公安人士稱，即使有恐怖活動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安也沒有影響：他們都是搞秘密活動(dòng)，并且剛起頭就被壓下去了。

官方報(bào)道稱，“8·4”襲警案件發(fā)生的當(dāng)天晚上，喀什市民照常出門休閑、娛樂，并未受影響。

撥打喀什官方電話，話筒里首先傳來的就是有關(guān)喀什區(qū)位優(yōu)勢(shì)的介紹，以及歡迎到喀什投資興業(yè)的自動(dòng)語(yǔ)音。官方網(wǎng)站的文章稱，喀什試圖恢復(fù)2000年前絲綢之路時(shí)期的經(jīng)濟(jì)地位。

《國(guó)家利益高于一切》在分析新疆、西藏發(fā)展軌跡的區(qū)別時(shí)稱，1959年平叛之后，中央不斷加強(qiáng)對(duì)西藏的支持。形成長(zhǎng)達(dá)40年之久的全國(guó)支援西藏建設(shè)的局面。“相比之下新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮時(shí)期只有50年代，1960年中蘇兩國(guó)關(guān)系破裂后，新疆成為‘反修前線，時(shí)刻要‘準(zhǔn)備打仗。即使是在改革開放之后，發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地。

艾克拜爾·吾甫爾則認(rèn)為恐怖活動(dòng)影響了喀什的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：“八五”、“九五”期間，由于恐怖分子搗亂，社會(huì)不夠穩(wěn)定，喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有百分之五點(diǎn)多?！笆濉逼陂g，喀什地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速都在百分之十二以上。2007年，喀什經(jīng)濟(jì)增速競(jìng)高達(dá)31，5%——穩(wěn)定被艾克拜爾·吾甫爾認(rèn)為是重要原因之一。

對(duì)地方政府來說，與外界普遍關(guān)心的反恐相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然才是“主旋律”。他們不能容忍恐怖活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)寄希望于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及給普通人帶來的實(shí)惠來對(duì)抗境外組織的誘惑。這一點(diǎn)在官方報(bào)道中反復(fù)出現(xiàn)。

張健在與《中國(guó)日?qǐng)?bào)》談?wù)摲纯謺r(shí)稱：“人們加入他們（恐怖組織）是因?yàn)榈玫礁玫纳詈臀磥淼某兄Z。我們注意到加入恐怖組織的本地人減少了，自從生活水平改善之后?！?/p>

但時(shí)至今日，民族與宗教的情結(jié)依然在一些人心中糾結(jié)。2008年10月，公安部公布了《第二批認(rèn)定的“東突”恐怖分子名單》，8人中仍有4人來自喀什地區(qū)或與喀什市近在咫尺的阿圖什市（隸屬克孜勒蘇柯爾克孜自治州）。

一名喀什居民委婉地說：“國(guó)家太大了，不好治理?！绷硪晃豢κ材滤沽謩t稱：“如果有人打著民族的旗號(hào)（使用暴力），我一定不會(huì)跟。但如果有人打著宗教的旗號(hào)，我或許會(huì)困惑?！边@名穆斯林稱，他能夠很容易地聽到來自境外的聲音。

而在1990年巴仁鄉(xiāng)暴亂中發(fā)生伏擊戰(zhàn)的地方，一座小橋，甚至?xí)腥巳ヅ恼樟裟睢?/p>

前述喀什公安人士稱，新疆問題非常復(fù)雜，其中的一點(diǎn)就是，恐怖活動(dòng)與富裕程度并不完全相關(guān)。許多窮苦的維吾爾族農(nóng)牧民堅(jiān)決反對(duì)“三股勢(shì)力”：一些分裂組織的暗中支持者，恰恰是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中富起來了的人。

在官方的報(bào)道中，前述舉報(bào)了5名恐怖分子的村婦對(duì)恐怖分子們說：“現(xiàn)在孩子上學(xué)不要錢，農(nóng)業(yè)稅沒了，看病也可以了，這么好的日子不好好過，你們要干什么？”

但恐怖分子的回答是：“再胡說，我就殺了你！”