焦健祁　王連杰　何玉濤

在全球金融危機(jī)的影響下，企業(yè)的競爭力和生存能力面臨著前所未有的考驗。如何在生產(chǎn)材料大幅度上漲、市場極度萎縮的情況下，實現(xiàn)持續(xù)、健康、長期、穩(wěn)定的發(fā)展？許多企業(yè)把降低材料成本作為提升競爭力的一種手段，這就需要建立一整套完善的監(jiān)督管理機(jī)制來制約物資采購的全過程，尤其是對國企物資采購的監(jiān)督管理，必須立足于制度建設(shè)，必須對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和監(jiān)督，不僅要進(jìn)行事后監(jiān)督，更要在事前、事中進(jìn)行監(jiān)督，使物資采購監(jiān)督從他律走向自律。

一、物資采購監(jiān)督中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)

物資采購過程包括諸多需要判斷決策的子因素，而這些分析判斷是由企業(yè)采購部門、用戶單位和供應(yīng)商等多方因素共同作用下完成的。因此，物資采購過程中存在著諸多人為因素，也就是說在采購過程中許多采購參與者有可以自由決定的空間。所以對物資采購監(jiān)督管理要重點(diǎn)關(guān)注幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1、采購計劃的制定。編制采購計劃的采購部門或人員可能在編制采購計劃時超出實際的物資需求和庫存物資平衡，還可能將一些實際并不需要的物資加入采購計劃中，以謀求部門或個人的私利。所以，在編制采購計劃的初期，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)的實際需求，認(rèn)真審核和監(jiān)督采購計劃的編制，分析所采購物資是否符合企業(yè)生產(chǎn)所需，以及必須采購和怎樣實施采購、采購的數(shù)量多少等。2、 采購供應(yīng)商的選擇。在買方市場下，絕大多數(shù)物資品種數(shù)量多、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、供應(yīng)商等級、資信差異，使物資采購部門有較大的選擇余地，并可能成為謀取私利的空間。如何按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理”的原則優(yōu)選供應(yīng)商，以及由誰來最終決定等問題是監(jiān)督的突出點(diǎn)。3、價格的確定。物資采購價格的形成受多種因素變量的影響。物資產(chǎn)品質(zhì)量等級、功能、技術(shù)配置、交貨條件、售后服務(wù)等原因，都會使同樣一種物資產(chǎn)品的采購價格不同。什么樣的性價比對企業(yè)最有利是監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)。4、驗收物資的質(zhì)量與數(shù)量。實際到貨的物資數(shù)量存在短缺和質(zhì)量不能夠滿足用戶使用要求的情況時， 就需要驗收人員把關(guān)。驗收人員的責(zé)任心和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把握成為監(jiān)督的關(guān)鍵控制點(diǎn)。5、物資結(jié)算。采購合同簽定并開始執(zhí)行后，采購貨款何時支付、支付金額的大小、以及以何種方式支付是一個復(fù)雜的決策過程。貨款結(jié)算的科學(xué)合理決策和有效執(zhí)行是監(jiān)督的重點(diǎn)。

二、人員因素是物資采購監(jiān)督的重點(diǎn)

物資采購涉及采購人員、驗收人員、保管人員、具體使用物資的人員、財務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部等。人是采購行為的主體，物資采購過程是否規(guī)范，采購物資質(zhì)量是否優(yōu)良，很大程度上取決于對采購行為主體的監(jiān)督管理。1、從制度上規(guī)范采購行為。對采購員實行采購物資質(zhì)量保證制度，持證上崗制度，業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，對采購物資的質(zhì)量實行“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制，持證上崗、嚴(yán)格管理、定期考核；以此提高采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。2、從管理上加強(qiáng)監(jiān)督。實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。在重要物資采購中實行集體決策原則，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對于重大的物資、設(shè)備（如大型機(jī)械、壓力容器等）要經(jīng)集體辦公會研究決定，方可付諸實施。建立落實責(zé)任制，將物資采購中的敏感問題納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)則中。3、從教育上形成長期有效機(jī)制。首先是遵紀(jì)守法教育，通過加強(qiáng)法律教育，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識。其次是職業(yè)道德教育，相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“八榮八恥”，做到在物資采購過程中自覺維護(hù)企業(yè)的利益，維護(hù)企業(yè)的形象。再次是進(jìn)行警示教育，通過案例明示，以案明紀(jì)，以實例為誡，讓相關(guān)的物資管理采購人員清醒的認(rèn)識到違紀(jì)的可怕后果。

三、加強(qiáng)物資采購監(jiān)督管理的幾個重點(diǎn)制度

建立良好的物資采購管理系統(tǒng)，必須有一套完善、嚴(yán)密的運(yùn)作體系和運(yùn)作程序。因此要建立以下制度：1、物資采購招標(biāo)投標(biāo)管理制度。招標(biāo)采購的最大特點(diǎn)就是程序的規(guī)范性、廠家的競爭性。招標(biāo)過程中，必須成立各個相關(guān)部門人員組成的工作機(jī)構(gòu)，使招標(biāo)行為正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證招標(biāo)的公開、公正、公平，避免人為因素的影響，較好防止暗箱操作。2、集中采購制度。集中采購是堵塞采購過程中各種漏洞的重要體制保證，它不僅可以增強(qiáng)議價能力、減低采購成本，而且可以實施專業(yè)化采購、規(guī)范化管理，減少效益流失和腐敗問題發(fā)生的可能性。3、物資采購的監(jiān)督檢查機(jī)制。在規(guī)范物資采購內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的同時，也應(yīng)加強(qiáng)外部的監(jiān)督機(jī)制。建立對重大物資采購業(yè)務(wù)定期開展審計制度，通過審計督查物資需求計劃的提報、采購渠道的選擇、價格確定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)行各種規(guī)章制度情況，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。4、職能分工控制制度。外購的材料、商品驗收、自制材料和委托加工材料的入庫，對材料數(shù)量、質(zhì)量和價格的審查驗收，以及材料采購貨款的結(jié)算涉及許多部門和環(huán)節(jié)，實行職責(zé)分工進(jìn)行管理控制，并通過管理制度加以確定，以明確相關(guān)人員的責(zé)任，加強(qiáng)控制。5、物資定期盤點(diǎn)制度。在倉儲部門要定期或不定期要進(jìn)行盤點(diǎn)，由倉儲、物資采購、財務(wù)、審計紀(jì)檢等人員組成盤點(diǎn)小組，點(diǎn)清數(shù)量，查明質(zhì)量，對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關(guān)人員的責(zé)任。6、有限授權(quán)和信息共享制度。建立有限授權(quán)制度和決策信息共享制度，可以使整個招標(biāo)過程更加陽光和透明，這是現(xiàn)代管理的基本要求，也是對采購管理人員的有效保護(hù)措施。因此，這一制度的建設(shè)理應(yīng)引起我們的高度重視。

物資采購管理工作是一項復(fù)雜繁瑣的工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一方面要降低材料成本，一方面要保證生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，難度是可想而知的。只有我們以企為家，認(rèn)真真真、誠誠懇懇的工作，就能夠在保證生產(chǎn)供給的同時降低材料成本，實現(xiàn)企業(yè)控制材料成本的管理目標(biāo)?！?/p>