政策動(dòng)態(tài)

國務(wù)院決定調(diào)整部分行業(yè)投資項(xiàng)目資本金比例。4月29日國務(wù)院常務(wù)會議對現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行調(diào)整。降低城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項(xiàng)目資本金比例，同時(shí)適當(dāng)提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項(xiàng)目以及電解鋁、玉米深加工項(xiàng)目的資本金比例。會議要求，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真評估項(xiàng)目，在提供信貸支持和服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展改革委明確部分行業(yè)今后三年淘汰落后目標(biāo)。5月3日，國家發(fā)展改革委公布了5大行業(yè)未來3年內(nèi)淘汰落后目標(biāo)。鋼鐵行業(yè)：按期完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能；到2011年，再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。有色金屬行業(yè)：到2009年，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸；到2010年底，淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。輕工行業(yè)：到2011年，淘汰落后制漿造紙200萬噸以上、低能效冰箱（含冰柜）3000萬臺、皮革3000萬標(biāo)張、含汞扣式堿錳電池90億只、白熾燈6億只、酒精100萬噸、味精12萬噸、檸檬酸5萬噸的生產(chǎn)能力。紡織行業(yè)：到2011年，重點(diǎn)淘汰75億米高耗能、高耗水、技術(shù)水平低的印染能力；淘汰230萬噸化纖落后產(chǎn)能；加速淘汰棉紡、毛紡落后生產(chǎn)能力。石化行業(yè)：對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，到2011年，淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬噸－200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。對化肥行業(yè)通過上大壓小、產(chǎn)能置換，淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。對農(nóng)藥行業(yè)依據(jù)行政法規(guī)，淘汰一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種。加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制甲醇、燒堿、純堿等產(chǎn)能過剩產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。

有關(guān)部門印發(fā)《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》。4月16日，財(cái)政部會同有關(guān)部門發(fā)出通知，公布了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，大幅度簡化了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序。一是在16個(gè)地區(qū)進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序改革試點(diǎn)。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。試點(diǎn)時(shí)間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點(diǎn)成功后全國推廣。二是未改革地區(qū)，仍然由財(cái)政部門審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，并將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，縣財(cái)政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并直接兌付”。三是不管是否進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因，實(shí)行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補(bǔ)貼程序，采取銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并墊付補(bǔ)貼資金，再與財(cái)政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農(nóng)民提出補(bǔ)貼申請的15個(gè)工作日內(nèi)，補(bǔ)貼資金必須兌付到位。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)5個(gè)月回升。中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布，4月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為53.5%，比上月上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5個(gè)月環(huán)比回升。其中，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)比上月分別上升0.5和2.0個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57.4%和56.6%，連續(xù)3個(gè)月保持在50%以上；購進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升3.0個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.3%，自去年9月份以來首次突破50%；從業(yè)人員指數(shù)上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.3%，自去年10月份以來首次突破50%。新出口訂單指數(shù)49.1%，比上月上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、飲料制造業(yè)等15個(gè)行業(yè)指數(shù)高于50%；金屬制品業(yè)、煙草制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)5個(gè)行業(yè)指數(shù)低于50%。

第105屆廣交會前兩期成交量降幅較大。第105屆中國商品進(jìn)出口交易會（廣交會）自4月15日至5月7日分三期在廣州舉行。截至4月30日，前兩期已經(jīng)結(jié)束。其中，第一期出口成交130.3億美元，比第104屆第一期下降20.8%。第二期出口成交70.7億美元，下降14.9%。大部分市場出口成交額下降，部分新興市場增長。對歐盟、美國、日本和澳大利亞等傳統(tǒng)市場的成交額分別下降19.4%、16.6%、25.7%和20.1%。新興市場中，對俄羅斯、巴西、阿根廷、南非的成交額分別下降42.8%、20.9%、0.6%和14.6%，對中東、東盟、印度的成交額分別增長2.4%、12.6%和9.5%。

一季度造船業(yè)新增訂單同比下降95.6%。據(jù)中國船舶工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，由于國際航運(yùn)市場低迷依舊，我國造船訂單自去年四季度開始直線下降，當(dāng)季全國新接訂單261萬載重噸，不足全年的5%。今年一季度國內(nèi)船廠新船成交基本停滯，重點(diǎn)監(jiān)測的造船企業(yè)承接新船訂單僅有44萬載重噸，同比下降95.6%。

大中型鋼鐵企業(yè)一季度凈虧損33億元。據(jù)鋼鐵協(xié)會數(shù)據(jù)，納入統(tǒng)計(jì)的72戶大中型鋼鐵企業(yè)，今年一季度產(chǎn)品銷售收入4500億元，同比下降21.7%；凈虧損33.1億元，去年同期為盈利441.6億元。其中，1—2月虧損15.1億元，3月當(dāng)月虧損18億元，呈擴(kuò)大之勢。72戶大中型鋼鐵企業(yè)中有25戶企業(yè)虧損，虧損面達(dá)34.7%，比上年同期提高23.6個(gè)百分點(diǎn)。

（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局供稿）