摘要：土地資源稀缺成為制約溫州經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，是難解之題，也是必解之題。溫州海涂資源豐富，圍墾造地潛力很大，隨著圍墾造地的深入推進，撐起溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的一片新天地。解決圍墾回填料、提高港口航道等級是溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)急需解決的重大問題，將兩者結(jié)合，不僅可以加快推進溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶圍墾建設(shè)，而且可以創(chuàng)造良好社會經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶；圍墾建設(shè)；疏浚棄土處理；港口航道

中圖分類號：F530文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）07-0066-02

進入21世紀，經(jīng)濟全球化步伐加快，我國進入全面建設(shè)小康社會，加速工業(yè)化的發(fā)展階段，溫州市作為改革開放的前沿，社會經(jīng)濟發(fā)展面臨重大的機遇和挑戰(zhàn)。溫州經(jīng)濟發(fā)展已由活躍的個體經(jīng)濟為主的模式正在逐漸向集約化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展，資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成為全面發(fā)展重點，提出建設(shè)國際性輕工城的發(fā)展目標。

溫州素有“七分山，二分水，半分路屋，半分田”之稱。土地資源緊缺使溫州的投資門檻、城市建設(shè)門檻進一步加高，不少企業(yè)因此遠走他鄉(xiāng)，這是當(dāng)前制約溫州經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，但對溫州的發(fā)展空間問題，我們要一分為二地看：一方面是陸域土地資源緊缺，發(fā)展空間十分狹窄；另一方面，溫州海涂資源豐富，圍墾造地潛力很大。根據(jù)《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，溫州市將建設(shè)的圍墾項目將有33項、總面積374.3平方公里。隨著圍墾造地的深入推進，又一個“溫州”正踏潮而來，撐起沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的一片新天地。同時，根據(jù)溫州“以港興城”的戰(zhàn)略思想，通過溫州港深水港區(qū)及配套航道的開發(fā)建設(shè)提高溫州的形象和港口級別，帶動臨海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，將溫州港航道疏浚與各產(chǎn)業(yè)基地圍墾相結(jié)合，其意義重大。本文從兩者結(jié)合的技術(shù)可能性，利用航道疏浚推動溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶圍墾建設(shè)優(yōu)勢特點等方面進行論述。

一、疏浚棄土與圍墾結(jié)合技術(shù)可能性

隨著近年來國家對海洋環(huán)境問題的重視，逐步取消了深水拋泥區(qū)，由此引起的建筑垃圾及疏浚棄土如何處理利用，成為目前研究討論的熱點。疏浚棄土作為圍墾回填土再利用的提出，為解決這個問題提供了新方向，但如何使高含水量的疏浚淤泥土作為有效的回填材料成新的研究課題，并且目前在該技術(shù)上也取得一些突破，如溫州海灣水運咨詢工程設(shè)計有限公司與東南大學(xué)合作研究的兩個課題《高含水量疏浚淤泥資源綜合利用技術(shù)研究》、《河道的疏浚棄泥土壤化利用技術(shù)研究》，前者通過采用化學(xué)改良材料改良高含水量的疏浚淤泥物理性狀，降低其高含水量和高塑性指數(shù)，使土顆粒團?；纬梢环N松散土體，從而使土性發(fā)生變化。后者采用層泥層砂的空間排水體系減小排水路徑，以加快固結(jié)，解決塑料排水板工藝由于疏浚淤泥表層強度很低，施工機械上不去（尤其在小堆場）的難題。這些技術(shù)雖還未普遍推廣使用，但已經(jīng)在溫州部分圍墾試驗區(qū)取得了良好效果。例如溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地近期開發(fā)圍墾面積11.47平方公里，已經(jīng)采用航道疏浚土作為填料進行圍墾，取得了良好的經(jīng)濟效益及豐富的工程經(jīng)驗。

二、項目特點及優(yōu)勢

（一）改善航道條件，提高港口通過能力

溫州港出海航道水深依然不足，泊位的通過能力受到制約，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有碼頭及深水岸線資源應(yīng)有的作用，成為了溫州港發(fā)展的一大“瓶頸”。目前，甌江航道可乘潮通航2萬噸級船舶，甌江口內(nèi)現(xiàn)有8個萬噸級以上深水泊位，最大靠泊能力2.5萬噸級，受進港航道限制，來港船舶常虧載運輸或候潮進港，影響港口綜合能力的發(fā)揮。甌江口外大小門島和狀元岙港區(qū)規(guī)劃建設(shè)30萬噸級油碼頭和10萬噸級集裝箱泊位，但目前進港外航道條件僅能乘潮通航5～10萬噸級海輪，深水航道疏浚將改善航道條件，提高港口通過能力，進一步提升溫州港的地位及競爭力，推動溫州臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）適應(yīng)政策變化，簡化行政審批手續(xù)

隨著近年來國家對生態(tài)環(huán)境問題的重視，逐步取消了海洋深水拋泥區(qū)及加強開山取石、河道采砂的政策管理，一方面致使航道疏浚棄土無法集中處理，成為新的污染源；另一方面限制開山取石、河道采砂的政策，使溫州各產(chǎn)業(yè)基地圍墾工程缺乏回填料。溫州各產(chǎn)業(yè)基地圍墾填料非常之大，如溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地近期需土方總量達7612萬m3，如果大規(guī)模開采礦產(chǎn)、河沙資源，不管從對生態(tài)環(huán)境破壞角度還是政策符合性上都存在較大問題。而航道作為社會公用資源，社會力量投入航道疏浚建設(shè)，政府部門予以鼓勵支持。同時，根據(jù)《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》，年產(chǎn)量50萬噸（25萬m3）以上100萬噸（50萬m3）以下用作普通建筑材料的砂、石、黏土礦產(chǎn)，由市（地）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，年產(chǎn)量超過100萬噸（50萬m3）由省部級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，大方量礦產(chǎn)資源開采審批部門等級較高，程序較為復(fù)雜，論證審批時間較長。相對而言，航道疏浚產(chǎn)生棄土方量較大，審批手續(xù)較為簡單，可由地方相關(guān)部門進行立項審批，論證審批時間較短。利用航道疏浚土作為回填料相對于開山取石及河道采砂在國家政策及審批手續(xù)上都具有明顯優(yōu)勢。

（三）與圍墾吹泥結(jié)合，提供回填料

溫州的陸域海岸線長355公里，海島岸線長661公里，灘涂資源面積97萬余畝，從理論上看，圍墾造地的空間很大。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶，基礎(chǔ)在圍墾，潛力也在圍墾，這已經(jīng)成為全市上下的共識。溫州沿海各產(chǎn)業(yè)基地陸域圍墾需要大量的吹填材料，大小門島石化基地陸域形成面積超過30km2，需要外來土方約1.8億m3；如溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地近期建設(shè)的17.73km2,需要土方總量在7612萬m3以上，二、三期的建設(shè)還需大量的吹填材料等。吹填材料的來源將是基地建設(shè)急需解決的重大難題之一。溫州港大小門島港區(qū)30噸級航道及溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地項目臨時航道建設(shè)以航道疏浚為主，將產(chǎn)生大量的疏浚淤泥，將疏浚淤泥土吹至產(chǎn)業(yè)基地的圍墾區(qū)域，一方面可以解決航道疏浚的棄土問題，減小棄土對海洋環(huán)境的污染，另一方面也可以在一定程度上解決圍墾吹填土的來源問題，大大節(jié)省了臨時航道疏浚及圍墾吹泥的工程費用。例如溫州港30萬噸級深水航道疏浚土作為大小門島港區(qū)后方石化產(chǎn)業(yè)基地陸域形成的吹填料利用。溫州港30萬噸級深水航道疏浚產(chǎn)生疏浚土方量約為9990萬m3，若按照礦渣回填形成陸域，土方估算每立方米的造價超過40元，本項目按保守計算，按37元/方計算節(jié)省投資，可節(jié)省投資9990×37=369630萬元，即產(chǎn)生增值效益為369630萬元，還有圍墾后形成的土地價值，其社會經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀。

三、工程實例

目前，已實施的工程實例有：（1）甌江口航道一期治理工程與溫州淺灘一期圍涂工程相結(jié)合，提供回填料

221.35萬m3；（2）甌江港區(qū)南口藍田作業(yè)區(qū)進港航道疏浚工程與溫州淺灘一期圍涂工程相結(jié)合，提供回填料740.47萬m3；（3）溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地項目臨時航道工程與溫州民營經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)基地圍墾工程相結(jié)合，提供回填料5170萬m3，這些工程已經(jīng)取得了良好的社會經(jīng)濟效益。

即將實施的工程還有：（1）狀元岙港區(qū)8#、9#泊位臨時疏浚工程與溫州淺灘一期圍涂工程，提供回填料55.6萬m3；（2）溫州港大小門島港區(qū)30萬噸級航道工程與大小門石化基地圍墾工程，提供回填料9990萬m3。

四、結(jié)語

項目優(yōu)勢特點：改善航道條件，提高港口通過能力；適應(yīng)政策變化，簡化行政審批手續(xù)；與圍墾吹泥結(jié)合，提供回填料。通過采用化學(xué)改良材料改良高含水量的疏浚淤泥物理性狀，或者采用層泥層砂的空間排水體系減小排水路徑，以加快固結(jié)，解決了疏浚棄土與圍墾結(jié)合技術(shù)可能性。

參考文獻

[1]柴雪琴．河道的疏浚棄泥土壤化利用技術(shù)研究[R]．

[2]柴雪琴．高含水量疏浚淤泥資源綜合利用技術(shù)研究[R]．

作者簡介：陳恩慈（1983－），浙江永嘉人，溫州海運水運工程咨詢設(shè)計有限公司助理工程師，研究方向：港口與航道工程設(shè)計。