劉　濤

摘要：梅州市委市政府提出的“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條與傳統(tǒng)發(fā)展模式不一樣的具有梅州特色的發(fā)展新路，今后幾年是梅州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式根本轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵階段。開(kāi)展梅州市高新技術(shù)發(fā)展研究，對(duì)未來(lái)梅州市高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義，也是制定梅州市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞：梅州市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；綠色崛起；科學(xué)發(fā)展；特色發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）05-0003-02

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。梅州市是廣東省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是梅州承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)“綠色”崛起具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、2007年梅州市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況

（一）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速

全市有國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)53家，其中，當(dāng)年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，企業(yè)主要分布在電子信息、新材料、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。全市高新技術(shù)企業(yè)技工貿(mào)總收入39.25億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入39.1億元，增加值11.97億元，利稅7.15億元。2007年總產(chǎn)值超億元的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)有14家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重為8.2%。與2002年相比（高新技術(shù)企業(yè)19家，工業(yè)總產(chǎn)值11億元，其中產(chǎn)值上億元的企業(yè)為3家，銷(xiāo)售收入10.61億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的5.4%），高新技術(shù)企業(yè)從總量到規(guī)模等都有較大幅度的增長(zhǎng)。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提高

我市生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)有58家，產(chǎn)品達(dá)116種，產(chǎn)值39.42億元，銷(xiāo)售收入37.27億元，工業(yè)增加值11.62億元，利稅總額6.2億元。與2002年相比（生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)32家，生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品62種，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值10.15億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為5%），生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)、產(chǎn)品種數(shù)、產(chǎn)品規(guī)模都取得較大幅度的提升。

（三）梅州高新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

高新區(qū)核準(zhǔn)面積11.03平方公里，累計(jì)已開(kāi)發(fā)面積5.4平方公里，累計(jì)投資5.29億元，高新區(qū)生產(chǎn)總值4.95億元，高新區(qū)工業(yè)增加值8380萬(wàn)元，稅利1.17億元，已注冊(cè)企業(yè)76家，從業(yè)人員3977人。近年來(lái)，為促進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)，梅州市政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)高新區(qū)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，使梅州高新區(qū)的軟硬環(huán)境得到明顯改善。2007年，省市共建汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)梅州基地畬江創(chuàng)業(yè)園建設(shè)正式啟動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展以汽車(chē)零部件為主的機(jī)械及汽車(chē)電器產(chǎn)業(yè)群，全力加快高新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）特色產(chǎn)業(yè)基地成效顯著

廣東省火炬計(jì)劃?rùn)C(jī)電特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州）、銅特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州）、電聲特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州），累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值84.2億元，總收入79.8億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入41.5億元，出口創(chuàng)匯3.41億元，工業(yè)增加值26.6億元，利稅9.3億元，基地內(nèi)企業(yè)194家（其中高新技術(shù)企業(yè)29家），企業(yè)從業(yè)人員46250人。梅州火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮了龍頭高新技術(shù)企業(yè)的示范、帶動(dòng)和輻射作用，聚集和培育了一批高新技術(shù)企業(yè)，形成了具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

二、梅州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要措施

（一）重視產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展資本與技術(shù)密集型高新技術(shù)項(xiàng)目

充分利用資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有選擇地招商，加大高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)力度，把汽車(chē)零部件、機(jī)電一體化、銅產(chǎn)品深加工作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)招商和專(zhuān)題招商活動(dòng)，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)汽車(chē)零部件企業(yè)向梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展汽車(chē)關(guān)鍵零部件、機(jī)電一體化、銅產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）建立多渠道投融資體系，為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障

強(qiáng)化科技投入，加大政府財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持力度，設(shè)立促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為入園企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；二是提升各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的能力；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建省或市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和技術(shù)中心；四是建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)產(chǎn)學(xué)研示范基地和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。

（四）把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)成為極具競(jìng)爭(zhēng)力的火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地

科學(xué)規(guī)劃轉(zhuǎn)移園區(qū)的整體布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，緊緊圍繞提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)目標(biāo)，發(fā)揮轉(zhuǎn)移園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體作用。以我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮梅州比較優(yōu)勢(shì)，借助廣州及珠三角地區(qū)的技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

（五）加強(qiáng)橫向聯(lián)合，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

緊緊圍繞技術(shù)發(fā)展需求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向科技聯(lián)合，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作。形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新機(jī)制、新路子，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、梅州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）尚未建立發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健全的政策體系

突出表現(xiàn)在：各類(lèi)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，發(fā)展目標(biāo)不夠集中；科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新不足，一些科技成果缺乏現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)化難；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)不明顯；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合仍不夠緊密，合作創(chuàng)新機(jī)制不靈活；知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)利用體系不完善，服務(wù)體系不健全等。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏

缺乏高科技人力資源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才總量偏少，高層次人才嚴(yán)重不足。嚴(yán)重缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍帥才。客觀上，由于地處山區(qū)，信息交流不便，信息相對(duì)閉塞，高素質(zhì)人才特別是缺乏高級(jí)工程技術(shù)人才；主觀上，由于產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)高素質(zhì)人才吸引力不足，造成我市高素質(zhì)人才缺乏，尤其是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、工程技術(shù)類(lèi)等高級(jí)人才更加缺乏。

（三）自主創(chuàng)新能力較差

當(dāng)前，我市高新技術(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)只有少數(shù)幾家，其他企業(yè)發(fā)展在技術(shù)上基本表現(xiàn)為“拿來(lái)主義”，沒(méi)有很好地把技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，許多高科技產(chǎn)業(yè)成了不能掌握核心技術(shù)、沒(méi)有自主品牌的“空心”產(chǎn)業(yè)，只能是處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)，效益無(wú)法提高，更無(wú)法使企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）缺乏知名品牌和規(guī)模龍頭企業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模偏小，即使像國(guó)威電子、寶麗華等在國(guó)內(nèi)有一定規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距也很大，缺乏一批有較大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技跨國(guó)企業(yè)。

四、加快梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）著力優(yōu)化政策環(huán)境

一是認(rèn)真落實(shí)和進(jìn)一步完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。要建立完善加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作目標(biāo)、責(zé)任分解落實(shí)到位；二是建立多元化的科技投入機(jī)制。要發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。各級(jí)政府要按政策規(guī)定保證科技三項(xiàng)費(fèi)用投入，制定出臺(tái)科技研發(fā)投入管理辦法，提高資金使用效率。要積極向上爭(zhēng)取支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中小企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保資金、生產(chǎn)調(diào)度資金等向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。要加大金融介入支持力度。建立銀企聯(lián)系制度，定期推介重大高新技術(shù)項(xiàng)目，吸引金融資金向高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)先支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。積極尋求國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資涉足我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道。

（二）必須實(shí)施好人才工程

梅州工業(yè)發(fā)展，需要有一批工業(yè)人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)由四方面人員組成，即優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍、企業(yè)管理營(yíng)銷(xiāo)人才隊(duì)伍、企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍和企業(yè)管理干部隊(duì)伍。要形成這樣一支人才隊(duì)伍，必須建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才引進(jìn)、選拔和任用機(jī)制。要加快人事、勞動(dòng)和收入分配制度改革，建立公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的用人機(jī)制，使優(yōu)秀科技人才脫穎而出，施展才華。

（三）積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步

一是借助外面的大平臺(tái)、大品牌提升技術(shù)創(chuàng)新水平，大力推動(dòng)梅州相關(guān)產(chǎn)業(yè)與華工大、華農(nóng)大等技術(shù)院校和科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取聯(lián)合對(duì)一些共性技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，或者研發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、汽車(chē)配件、電子信息等；二是加強(qiáng)企業(yè)特別是骨干中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，努力提高“梅州制造”產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)份額。

（四）做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)

做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑。一是要做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，以“工業(yè)20強(qiáng)”為重點(diǎn)，以全市56個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)為抓手，以50家優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和年銷(xiāo)售5000萬(wàn)元以上的縣域重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)力爭(zhēng)在今后幾年形成3～5戶(hù)年銷(xiāo)售產(chǎn)值逾50億元的龍頭企業(yè)和一批年銷(xiāo)售產(chǎn)值超10億元的骨干龍頭企業(yè)群；二是加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快五華鉬礦、平遠(yuǎn)稀土等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)這些項(xiàng)目早日竣工；三是抓好重大項(xiàng)目的引進(jìn)，要建立起招商引資評(píng)價(jià)準(zhǔn)入機(jī)制及招商引資考核指標(biāo)體系，實(shí)行億元以上大項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)審制度，著力引進(jìn)對(duì)財(cái)政就業(yè)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)高、環(huán)境破壞程度低的大企業(yè)大項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

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