于銘洋

在20世紀五六十年代,隨著大工業(yè)經(jīng)濟在全球的快速增長,世界發(fā)達國家如美、日、英等發(fā)達國家先后發(fā)生了一系列震驚世人的公害事件,其中倫敦公害事件、洛杉磯光化學煙霧事件、日本的水俁病事件等是影響非常大的事件。公害事件的影響范圍之廣、損害結(jié)果之嚴重令人觸目驚心?，F(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展和科學技術(shù)的突飛猛進在給人類帶來福祉的同時也耗竭了人類共有的大量資源,部分人在得到生產(chǎn)、生活滿足的同時又妨礙了他人應(yīng)該享有的環(huán)境權(quán)利。環(huán)境的破壞、資源的浪費、環(huán)境的污染使人們的生存已岌岌可危,本文所論及的環(huán)境共同侵權(quán)行為是各項環(huán)境法律制度中的一個重要分支。環(huán)境共同侵權(quán)是一種特殊的環(huán)境侵權(quán),它在很多方面不同于一般環(huán)境侵權(quán)。本文就環(huán)境共同侵權(quán)的內(nèi)涵,構(gòu)成及相互之間的關(guān)系和民事責任等幾個方面作一些初步的探討。

一、環(huán)境共同侵權(quán)的內(nèi)涵

環(huán)境共同侵權(quán)行為是指由于一個以上的排污行為或開發(fā)行為摻合在一起而形成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,以致造成他人身體健康或財產(chǎn)方面損害的一種特殊共同侵害行為。

環(huán)境共同侵權(quán)是一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為,它包括如下內(nèi)涵特征:第一,行為主體為兩個或兩個以上獨立的主體,彼此之間既沒有隸屬關(guān)系也沒有意思聯(lián)絡(luò);第二,是一種各行為主體間存在某種共同致害行為關(guān)系的行為;第三,是一種不以主觀過錯為必要構(gòu)成要件的行為,但在特殊場合不影響過錯責任分擔的存在;第四,是一種不以違法性為必要要件的行為,是否違法并不決定環(huán)境共同侵權(quán)責任的方式和大小,只是決定是否需追究行為人的行政責任和刑事責任;第五,是一種在責任承擔上不同于一般侵權(quán)的行為,是一種需要承擔連帶責任的行為;第六,是一種侵害他人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為。

二、環(huán)境共同侵權(quán)的分類

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條和第四條關(guān)于共同侵權(quán)行為的劃分,結(jié)合環(huán)境侵權(quán)的司法實踐為標準,可以對環(huán)境共同侵權(quán)進行分類。環(huán)境共同侵權(quán)行為可以分為環(huán)境共同侵權(quán)行為加算的環(huán)境共同侵權(quán)行為、和環(huán)境共同危險行為三種類型。

(一)共同的致害行為

某一損害由兩個或兩個以上的加害人同時或先后造成,但即使沒有其他加害人的加害行為,其中每一個加害人的行為也都足以造成同一損害后果,共同加害可能導致?lián)p害更加嚴重,這種行為就是環(huán)境共同致害行為。比如數(shù)個加害人向同一地域同時排放的如廢氣、廢水、廢渣等致害物質(zhì),致使他人的人身或財產(chǎn)權(quán)益受到侵害,其中每個加害人的排放行為都可以單獨構(gòu)成侵權(quán)行為,但同時排放將導致結(jié)果加重,這種行為一旦從總體上認定有因果關(guān)系,那么加害人就應(yīng)負共同侵權(quán)行為責任。但致害原因必須是相同或相關(guān)的,否則,不構(gòu)成共同侵權(quán)行為。比如甲排放廢氣,而已排放廢水,這時發(fā)生了水污染事件,就難以追究甲乙之間的共同環(huán)境侵權(quán)行為。

(二)加算的環(huán)境共同侵權(quán)行為

加算的環(huán)境共同侵權(quán)行為是指各原因在一起才可能產(chǎn)生的危害,單獨一個原因尚不足以使危害發(fā)生。如某一工廠向某一河道合法排放其工業(yè)廢水,所含的污染物質(zhì)都符合環(huán)境質(zhì)量基準,不足以造成他人人身、財產(chǎn)的損害。但是,如果兩家以上的工廠向河道合法排放工業(yè)廢水,其濃度超過環(huán)境質(zhì)量基準,就足以造成河水的污染,這時兩個工廠就構(gòu)成共同的環(huán)境侵權(quán)行為。

(三)環(huán)境共同危險行為

環(huán)境共同危險行為又稱之為“準共同侵權(quán)行為”,是指環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生有可能由數(shù)人的行為導致,但究竟何人的行為與結(jié)果有因果關(guān)系并不明確。它是基于法律的強制性規(guī)定產(chǎn)生的,目的是為了更好地救濟受害人,但如果無條件地全部列為共同侵權(quán)人,有時難免傷及無辜,因此,又規(guī)定如果某中的共同行為人能夠證明自己的危險行為并沒有造成受害人的損害,則該行為人可以免責。由此可以促使各共同危險行為人的舉證,以尋找真正的致害人,并使其承擔責任,使無辜的受牽連人免受不必要的追究。

三、環(huán)境共同侵權(quán)行為的構(gòu)成要件

環(huán)境共同侵權(quán)作為一種特殊的環(huán)境侵權(quán),其構(gòu)成要件主要有以下幾個:

(一)兩個或兩個以上的主體行為

兩個或兩個以上的行為主體,是環(huán)境共同侵權(quán)的基本特征,這是環(huán)境共同侵權(quán)與一般的環(huán)境侵權(quán)行為的不同之處。在環(huán)境共同侵害形成的過程中,眾多的致害人實施了排污行為或環(huán)境資源開發(fā)行為,這些行為最終導致環(huán)境侵害事件的發(fā)生,這種行為并非單一的排污行為或環(huán)境開發(fā)行為造成環(huán)境侵害,而是多個行為主體實施了相同或相近的行為。比如,幾個工廠同時向河道了排污,導致河水污染,或者幾個企業(yè)同時向大氣中排放有害物質(zhì),導致大氣污染,這些致害人不是一個,二是兩個或兩個以上的復數(shù)致害人,多個行為人構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán)。

(二)共同的侵害行為

所謂共同的侵害行為是指多個行為主體的數(shù)個侵害行為之間具有共同性,也就是說,每個行為都對環(huán)境造成哦一定程度的危害,總體指向性是一致的。一般的環(huán)境侵權(quán)則是各個侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有單獨的因果關(guān)系。在認定時,只要數(shù)個環(huán)境侵權(quán)原因行為之間具有綜合性,不必要考慮每個行為與侵害結(jié)果的因果關(guān)系,通過全面考慮其具有行為的共同性,即可認為構(gòu)成共同的侵害行為。

(三)總體的因果性

在環(huán)境共同侵權(quán)中,若構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán),只需要共同行為與損害結(jié)果之間具有總體上的因果關(guān)系。由于行為之間具有關(guān)聯(lián)共同性,數(shù)個侵害行為之間已經(jīng)被視為一個整體的行為,所以環(huán)境共同侵權(quán)并不是要求每個侵害行為都與損害結(jié)果之間具有獨立的因果關(guān)系,只能具有總體上的因果關(guān)系即可構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán)。相反,如果各行為之間不具有關(guān)聯(lián)的共同性,而是彼此之間在時間上或空間上或行為上彼此獨立,各侵害行為與損害結(jié)果之間都具有單獨的因果關(guān)系,那么各個行為構(gòu)成的是一般的環(huán)境侵權(quán)行為,各個行為之間不能構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán)。

(四)要有同一的損害結(jié)果

環(huán)境共同侵權(quán)的行為人的共同行為所造成的損害結(jié)果必須是同一的和不可分割的,即同一損害結(jié)果。也就是說環(huán)境共同侵權(quán)行為所引起的損害結(jié)果是具有同一性和不可分割性的一個整體。也就是說,損害結(jié)果發(fā)生了,和每一個侵害行為都有關(guān)心,但不能具體發(fā)出具體的責任大小。正因為如此,需要承擔連帶賠償責任。一般的環(huán)境侵權(quán)時如果損害結(jié)果可以分割,每個行為只是與自己所造成的那一部分的損害結(jié)果具有因果關(guān)系,并不是環(huán)境共同侵權(quán)。這種行為各行為人不必承擔連帶責任,只需為自己的行為負責。

由此可見,環(huán)境共同侵權(quán)不以行為的侵權(quán)人主觀上的過錯、違法性、嚴格的因果關(guān)系為構(gòu)成要件,從而保護了受害人的權(quán)利,加重了侵害人的責任,維護了大多數(shù)公民的合法利益。而且,在現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟中,有時往往從事同一生產(chǎn)的企業(yè)不是一家,在一個區(qū)域能往往有多家企業(yè)從事系統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè),有時環(huán)境損害形成以后往往難以確定到底是哪家企業(yè)的致害行為,設(shè)立環(huán)境共同侵權(quán)責任就可以要求侵害人承擔連帶賠償責任,從而最大程度地體現(xiàn)社會的公平正義。

四、環(huán)境共同侵權(quán)的民事責任適用原則

依照法律規(guī)定的民事責任的形式很多,而環(huán)境民事責任的形式主要是賠償損失和排除侵害。《環(huán)境保護法》第41條指出:“造成環(huán)境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或個人賠償損失?！?/p>

環(huán)境侵權(quán)不像一般侵權(quán)采用的是過錯責任原則。而是使用無過錯責任原則。無過錯責任原則也是環(huán)境共同侵權(quán)這一特殊環(huán)境侵權(quán)必須適用的。環(huán)境侵權(quán)之所以采用無過錯責任原則,主要是因為隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展,人類利用資源的能力不斷提高,新的污染源層出不窮,即使采用種種安全措施,但是環(huán)境侵權(quán)行為仍然具有較高的危險性和意外風險性,仍然有可能即使在致害人沒有任何主觀過錯的前提下發(fā)生環(huán)境危害事件,如果堅持過錯責任原則,顯然無法防范環(huán)境危害的發(fā)生,同時對發(fā)生的危害也無法對受害人進行有效的救濟,也無法追究致害人的責任。

舉證責任倒置的原則。這是一個重要的原則,對于保護當事人的合法權(quán)益具有重要意義。之所以實行舉證責任倒置,是因為在一些環(huán)境侵害案中,加害人和受害人所提供證據(jù)有很大的差別,受害人對污染的危害往往由于知識的不足、信息的缺乏,地位的懸殊,他們往往處于弱勢地位,無法獲得足夠的證據(jù),來證明侵害事實的存在,相反,對于加害人而言,他們掌握著諸如排放污染物的種類、數(shù)量、性質(zhì)、致害機理及工藝流程等大量證據(jù),如果不堅持舉證責任倒置的原則,要求受害人提供與致害人相同的證據(jù),必然加重受害人的舉證責任,就一定會對受害人造成不利的后果。

公平原則。在環(huán)境損害侵權(quán)案件中,大多數(shù)的致害人都是企業(yè)和法人,他們從事生產(chǎn)過程中獲得了收益,另一方面,從一定意義上講,它們在獲得利益的過程中,由于生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)所限,必然會對環(huán)境和資源造成污染或破壞,也可以說,他們的收益建立在是建立在環(huán)境污染、破壞和給他人造成一定損害的基礎(chǔ)上的,讓它們承擔由此而造成損害賠償責任,是公平原則的最好體現(xiàn)。這樣做既保證了企業(yè)獲得了收益,也能保證廣大公眾的環(huán)境權(quán)益受到切實的保障,同時可以促使企業(yè)在生產(chǎn)過程中,盡可能采取先進的技術(shù)和工藝,最大限度地降低對環(huán)境的危害和破壞,提高企業(yè)的責任心和責任感,從而使社會達到平衡和穩(wěn)定。

目前我國的環(huán)境問題,已經(jīng)上升為影響公民財產(chǎn)、健康,甚至導致死亡的嚴重性問題。隨著環(huán)境保護法律的不斷完善,單一的環(huán)境侵權(quán)民事糾紛相對容易解決,但是環(huán)境共同侵權(quán)卻越來越多地出現(xiàn),并逐漸成為環(huán)境事件的常見現(xiàn)象,也成為日益突出的尖銳的時候矛盾,因此可以說,我國在環(huán)境保護上的工作還是人種而道遠的。目前,我國在環(huán)境共同侵權(quán)問題上我國的法律保護還不是很完善,環(huán)境共同侵權(quán)與傳統(tǒng)的民事侵權(quán)和共同侵權(quán)行為有著千絲萬縷的關(guān)系,在保護受害人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上還要考慮到受害人權(quán)益和國民經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,特別是對于一些弱小企業(yè)的保護。所以,人們應(yīng)該自覺的增強環(huán)境保護意識,為了人類社會的和諧發(fā)展,應(yīng)減少對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。