大　潮

在“5·12”大地震中，四川省受災(zāi)工業(yè)企業(yè)16280家，重災(zāi)企業(yè)2945家，由于廠址位于地震斷裂帶等多種因素制約，需異地搬遷重建企業(yè)847家，其中就包括位于漢旺的東方汽輪機廠。

東汽是我國研究、設(shè)計、制造電站汽輪機和燃氣輪機的中央直屬企業(yè)。1965年，為了戰(zhàn)備需要，東汽選址于偏遠的漢旺，其主要生產(chǎn)基地就設(shè)在漢旺鎮(zhèn)。東汽的到來帶動了這里的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，使?jié)h旺逐步成為一座工業(yè)重鎮(zhèn)。據(jù)綿竹市官方統(tǒng)計，早在2004年，漢旺鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值就達到了12.43億元，財政總收入2857萬元，位居四川省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。2007年，漢旺鎮(zhèn)GDP實現(xiàn)近38億元，財政收入近億元。這其中東汽功不可沒。

漢旺鎮(zhèn)六萬人口中，有兩萬人是東汽的職工和家屬。

談起彼時的安逸時光，當?shù)厝烁锌灰?。那時候，鎮(zhèn)上有十幾家歌廳和舞廳，幾十上百家麻將館，一家三星級賓館。就連電動三輪車的生意也好得很，一輛三輪足以養(yǎng)活一家人。許多漢旺人都說，當時漢旺一個鎮(zhèn)經(jīng)濟總量要超過北川一個縣。

大地震改變了這一切。在這場特大災(zāi)害中，東汽漢旺基地損失慘重，職工和家屬死傷數(shù)百人，廠房設(shè)備毀于一旦，直接經(jīng)濟損失超過80億元。受創(chuàng)的東汽廠將總部搬遷到了德陽，一萬多名職工和家屬也撤離了漢旺。

東汽的新生產(chǎn)基地位于德陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，占地2600畝，總投資50億元。新基地于去年10月19日開工建設(shè)，目前基地建設(shè)工程已完成三分之二，今年4月第一個新車間落成，年底前力爭完成主體工程建設(shè)，明年“5·12”兩周年時全面投入生產(chǎn)。在該開發(fā)區(qū)內(nèi)，與東汽新基地同時開工建設(shè)的，還有中國化工集團藍星機械有限公司化工設(shè)備制造基地項目、四川騰中重工機械有限公司騰中能源裝備制造基地項目、東方鍋爐（集團）股份有限公司600MW及以上超臨界機組鍋爐批量生產(chǎn)項目等，涉及總投資額111.1億元人民幣，全部建成投產(chǎn)后預(yù)計實現(xiàn)銷售收入261億元，將為德陽市新增稅收約13億元。據(jù)德陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)官員介紹，去年該區(qū)有22個項目落戶，總投資超過150億元。目前一些重裝配套、化工企業(yè)也在陸續(xù)轉(zhuǎn)移過來，東汽搬遷的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)初顯，由此形成的不僅是若干重裝企業(yè)，更是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群。

毫無疑問，東汽的搬走，于德陽市無損，對漢旺鎮(zhèn)卻是一次巨大的震動。沒有了東汽，漢旺新的產(chǎn)業(yè)支柱在哪里？尤其是在大災(zāi)之后，這個滿目瘡痍的小鎮(zhèn)還有恢復(fù)元氣的機會嗎？

事實上，在四川各個重災(zāi)區(qū)，像東汽一樣外遷的大型企業(yè)還有很多，它們主要向省內(nèi)高速公路和鐵路沿線轉(zhuǎn)移，正逐步聚攏形成新的產(chǎn)業(yè)帶。但是，這些企業(yè)都曾在地方經(jīng)濟中扮演著舉足輕重的角色，這些企業(yè)走后所留下的空白，著實讓重災(zāi)區(qū)縣市官員大感頭疼。就漢旺而言，隨著東汽搬走，漢旺鎮(zhèn)上眾多機電配套加工企業(yè)，不是隨之遷移，就是徹底停工，仍在維持生產(chǎn)的屈指可數(shù)，直接影響著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的進度。很顯然，只有引進新的外來工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，才能發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，重新帶動服務(wù)業(yè)，解決鎮(zhèn)上人口的就業(yè)問題。

也算是一種幸運吧，漢旺的對口援建城市是經(jīng)濟實力雄厚的無錫市。到目前為止，無錫市首批援建漢旺的五個項目已完成建設(shè)投資50%以上，其中籌建中的漢旺鎮(zhèn)工業(yè)集中園區(qū)，規(guī)劃面積750畝的園區(qū)，預(yù)計總投資1億元，由無錫方面承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房的建設(shè)，主要吸納制造、機電、服裝和建工建材等領(lǐng)域企業(yè)進駐，而化工等污染類企業(yè)，因可能給災(zāi)區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來額外壓力而不在招商之列。鑒于目前災(zāi)區(qū)勞動力成本較低，一些東部勞動力密集型企業(yè)，以及打算在災(zāi)區(qū)及四川省內(nèi)其他地方開辟新市場的企業(yè)，將是重點招商對象。相信憑借無錫市的幫助和災(zāi)區(qū)特殊政策的支持，工業(yè)園應(yīng)該可以實現(xiàn)良性發(fā)展，從而填補東汽搬走之后留下的產(chǎn)業(yè)空白。

與此同時，由中國昊華集團和德陽市國資委分別占股51%和49%的清平磷礦公司，也正醞釀在漢旺實現(xiàn)礦產(chǎn)品深加工。

據(jù)報道，去年下半年，在綿竹舉辦一次為災(zāi)后經(jīng)濟重振出謀劃策的座談會上，一些學(xué)者曾建議綿竹今后適宜發(fā)展旅游業(yè)、精細農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)組合投資，這種感念化的建議令會場氣氛相當沉悶。而當一位學(xué)者提出當?shù)厝匀灰l(fā)展工業(yè)，特別是繼續(xù)發(fā)揮原有的磷礦、煤礦等資源優(yōu)勢時，與會地方官員精神馬上為之一振。要知道，綿竹磷礦石總產(chǎn)量占全國的十分之一，更重要的是，當?shù)貒@磷礦發(fā)展起來的加工業(yè)，早已形成氣候，這是企業(yè)發(fā)展和恢復(fù)重建的重要基礎(chǔ)。

以中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟的自我復(fù)原，對于災(zāi)區(qū)整體恢復(fù)重建十分重要。沒有了東汽的漢旺鎮(zhèn)，還有著自己的優(yōu)勢，并且可以借勢發(fā)展。不過，這些急于尋找新出路的災(zāi)區(qū)市縣也面臨著一個現(xiàn)實的難題：根據(jù)國家政策，當?shù)匾恍┞浜螽a(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)必須陸續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)。而如果對有意前來投資落戶的東部地區(qū)企業(yè)設(shè)置嚴格的“高門檻”，招商引資能否達到預(yù)期目標，難免令人擔(dān)憂。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策要符合災(zāi)區(qū)實際，如果是恢復(fù)重建所急需的產(chǎn)品，可以考慮緩行，同時在災(zāi)區(qū)的特殊環(huán)境下，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)難度太大，不能簡單地淘汰，應(yīng)該是一個漸進的過程。

去年10月，四川省召開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展工作會議，提出將把四川地震重災(zāi)區(qū)建設(shè)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。另根據(jù)四川省規(guī)劃，今年將開始實施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”。簡而言之，就是建設(shè)年銷售收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個、超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)五個、超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)二十五個。

可以相信，沒有了東汽的漢旺鎮(zhèn)，一定會從中受益。