溫燕霞　曾學(xué)優(yōu)

在廣播電視傳統(tǒng)主業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的今天，廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和出路在哪？在全國廣播從業(yè)者中和廣播理論界，對(duì)于廣播產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)踐者進(jìn)行了多方位的探索，理論者也提出過許多建議，但大多只局限于廣播內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及廣播衍生產(chǎn)品的開發(fā)。

廣播內(nèi)容產(chǎn)業(yè)不同于電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模都具有很大空間。要想把廣播產(chǎn)業(yè)做大，只有以廣播媒體作為平臺(tái)，將廣播服務(wù)延伸到民生領(lǐng)域的各個(gè)方面，以民生服務(wù)領(lǐng)域作為廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，才能拓展出廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新領(lǐng)域。

如何理解廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生化方向？廣播媒體的各個(gè)專業(yè)頻率涉及到人民群眾生活、生產(chǎn)、生計(jì)的各個(gè)方面，比如交通頻率與群眾出行密切相關(guān)，健康頻率與群眾的身心健康密切相關(guān)，而新聞?lì)l率、文藝頻率、民生頻率、都市頻率、農(nóng)村頻率等更是在節(jié)目內(nèi)容及定位上將群眾的生產(chǎn)、生活和生計(jì)作為服務(wù)對(duì)象。因此廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生化方向，就是要將如何更深入地為人民群眾的生產(chǎn)、生活和生計(jì)提供服務(wù)作為廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

為什么可以把廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向瞄準(zhǔn)民生服務(wù)領(lǐng)域？這是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)所需。發(fā)展型社會(huì)對(duì)改善民生提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求，也為廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了潛在的平臺(tái)。民生有兩個(gè)范疇，一個(gè)是生存型，一個(gè)是發(fā)展型。目前我國正在從生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)政策目標(biāo)已經(jīng)拓展到了緩解貧困、促進(jìn)就業(yè)、生計(jì)支持、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)包容、促進(jìn)人權(quán)等各個(gè)方面。而發(fā)展型社會(huì)與生存型社會(huì)相比，民生所包涵的內(nèi)容最重要的一個(gè)區(qū)別，就是發(fā)展型社會(huì)對(duì)改進(jìn)民生有了更高層次、更廣泛的要求，這些要求包含了民眾的生存、生活、生計(jì)。

政府關(guān)注民生，主要表現(xiàn)在完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，建立保障民生的公共財(cái)政。提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是公共財(cái)政的主要職能。我國過去公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例太少，導(dǎo)致民生問題成堆?，F(xiàn)在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例增大了，隨之要做的就是要大力培育社會(huì)組織，最大限度地發(fā)揮社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織又稱民間組織，民間組織貼近實(shí)際、貼近生活、貼近基層、貼近民間，最了解民生的冷暖，政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織購買服務(wù)。

在中國，現(xiàn)在的社會(huì)組織基本上是指社會(huì)團(tuán)體，而中國目前的社會(huì)團(tuán)體都帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體必須提交業(yè)務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。業(yè)務(wù)主管部門是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其授權(quán)的組織。社會(huì)團(tuán)體實(shí)際上附屬在業(yè)務(wù)主管部門之下。因此，真正的社會(huì)組織現(xiàn)在發(fā)展得非常不充分，有的地方甚至基本上沒有發(fā)展起來，這就給了廣播媒體一個(gè)很好的進(jìn)入機(jī)遇。從廣播媒體長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，如果能以廣播媒體為平臺(tái)，成立和發(fā)展一批社會(huì)組織，從而為社會(huì)提供政府不能承擔(dān)或者是不好承擔(dān)的民生產(chǎn)品，這將是廣播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。

作為精神產(chǎn)品生產(chǎn)單位的廣播媒體，是否可以或者有能力生產(chǎn)和提供為民眾服務(wù)的民生公共產(chǎn)品？有沒有這種可能性和可行性？只要仔細(xì)分析廣播內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性、廣播媒體現(xiàn)在所處的環(huán)境和廣播自身所具有能力，我們就可以發(fā)現(xiàn)，廣播媒體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是完全有可能性和可行性的。

廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多人認(rèn)為還是應(yīng)該以廣播內(nèi)容為基礎(chǔ)，但是，廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果只局限于內(nèi)容，那么其發(fā)展空間及潛力將會(huì)受到很大的限制。受我國廣播電視體制的局限和廣播聲音產(chǎn)品價(jià)格的限制，僅僅依靠將廣播內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，比如廣播節(jié)目的推廣、付費(fèi)廣播的開發(fā)、廣播聲音產(chǎn)品的銷售等，是絕對(duì)難以做大廣播產(chǎn)業(yè)的。目前，我國廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步履維艱，難以形成規(guī)模，原因也源于此。廣播媒體資源的可用性，是建立在廣播人對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的了解和對(duì)廣告收入的疲勞感基礎(chǔ)上的。僅僅是做足廣告，現(xiàn)在的媒體競(jìng)爭已經(jīng)使之趨于零擴(kuò)張性，單純廣告和節(jié)目的捆綁與糅合還不足以充分釋放媒體資源。而媒體公信力帶來的超強(qiáng)影響力，這是任何一家企業(yè)都做不到的，廣播作為公眾媒體的這種超常規(guī)特性使其成為市場(chǎng)上炙手可熱的搶奪對(duì)象。因此，廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，終究要和廣播媒體本身發(fā)生關(guān)系，必需依靠廣播所特有的媒體資源。但是，在此基礎(chǔ)上，還必須充分延伸廣播的媒體資源，將廣播媒體資源與市場(chǎng)上其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合。同時(shí)，利用廣播媒體資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭，這才是廣播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展并且有可能壯大的必由之路。

廣播媒體的產(chǎn)業(yè)路子廣泛。因?yàn)閺膹V播媒體自身而言，關(guān)聯(lián)行業(yè)非常多，尤其是與民生相關(guān)的行業(yè)是廣播媒體一向關(guān)注的，也是廣播媒體正在竭力經(jīng)營的領(lǐng)域。以江西人民廣播電臺(tái)為例，目前6個(gè)頻率，每一個(gè)都與民生相關(guān)。民生頻率自不待說，其節(jié)目構(gòu)成、服務(wù)方向都是以民生相關(guān)行業(yè)為基礎(chǔ)的；交通頻率則緊緊抓住民生中的出行問題，將節(jié)目內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)品延伸到了與群眾出行相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)當(dāng)中；都市頻率和農(nóng)村頻率則分別將自己的節(jié)目產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的提供鎖定了都市人群和農(nóng)村人群，他們的節(jié)目和服務(wù)更是與民生息息相關(guān)。新聞?lì)l率盡管以新聞宣傳為主，但是頻率專業(yè)化以后，他們的新聞宣傳和服務(wù)內(nèi)容也更加民生化了。

由于廣播媒體提供的節(jié)目產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品大多都與民生相關(guān)，因此，廣播媒體的許多從業(yè)者都熟悉民生行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，也了解民生行業(yè)發(fā)展的一些規(guī)律，這些都為廣播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生化方向提供了強(qiáng)有力的人力資源保障，也為廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生化方向奠定了比較厚實(shí)的基礎(chǔ)。即使不走上層集團(tuán)管理的模式，光是單頻率運(yùn)作也是有可能的，而且也有比較寬廣的前景。廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單頻率運(yùn)作，頻率節(jié)目的合理調(diào)配余地很大，相關(guān)人才的培養(yǎng)也可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上快速成型。而這些又是媒體與產(chǎn)業(yè)粘連的復(fù)合型人才，有著媒體和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，有媒體人的縱觀萬象的高瞻遠(yuǎn)矚，也有產(chǎn)業(yè)策略執(zhí)行的特殊思路。只要充分調(diào)動(dòng)這些人才的積極性，同時(shí)給他們提供相應(yīng)的平臺(tái)，廣播產(chǎn)業(yè)為社會(huì)提供和生產(chǎn)公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及相應(yīng)的服務(wù)是完全有可能的，也是可行的。

廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果找準(zhǔn)了民生化的方向，其發(fā)展模式和發(fā)展平臺(tái)應(yīng)該如何來建立？首先，應(yīng)該以長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的眼光，組織和發(fā)展一批民間組織和社會(huì)組織。我國政府已經(jīng)在向民生政府轉(zhuǎn)變，為社會(huì)提供民生方面的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品是政府最主要的職責(zé)。但是由于政府的職能是有限的，不可能為社會(huì)提供所有的民生公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，很大一部分要由民間組織和社會(huì)組織來承擔(dān)。而目前我國的民間組織和社會(huì)組織還不是很發(fā)達(dá)，正是廣播媒體發(fā)展民間組織的一個(gè)良好契機(jī)。如果我們能夠根據(jù)民生公共產(chǎn)品行業(yè)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在民生產(chǎn)品的各種行業(yè)著手成立一批民間組織和社會(huì)組織，將會(huì)為廣播產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展搭建起一個(gè)基礎(chǔ)的平臺(tái)。

廣播媒體成立民間組織，以其為平臺(tái)來發(fā)展廣播產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該擁有天生的和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從廣播自身來說，現(xiàn)在的廣播媒體擁有一大批媒體與產(chǎn)業(yè)粘連的復(fù)合型人才，他們是廣播媒體成立民間組織、發(fā)展廣播產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量；與此同時(shí)，各省級(jí)廣播電臺(tái)經(jīng)過60年的發(fā)展，各種人力資源不但非常豐富，而且還有富裕，完全有能力去組織和成立相關(guān)的民間組織；從廣播媒體掌握的資源來說，各廣播專業(yè)頻率掌握了許多與群眾生活息息相關(guān)的信息與資源，與政府部門也有著非常緊密的聯(lián)系，能夠有效地了解、解讀和把握政府部門在民生方面的方針、政策及相關(guān)導(dǎo)向，能夠有針對(duì)性地成立相應(yīng)的民間組織來提供民生公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

廣播媒體如何以民間組織和社會(huì)組織為平臺(tái)，促進(jìn)廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？這其中最主要的問題，就是廣播各專業(yè)頻率要以頻率專業(yè)特色為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)與本頻率專業(yè)特色相吻合的民生行業(yè)領(lǐng)域。

如廣播交通頻率在提供因汽車消費(fèi)而帶來的交通延伸公共服務(wù)產(chǎn)品方面，現(xiàn)在正面臨著極好的機(jī)遇。國內(nèi)新興階層的崛起，直接帶來消費(fèi)能力的增強(qiáng)，在汽車及相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)夸張化地?cái)U(kuò)大，而與交通相關(guān)的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以跟上這樣的飛速發(fā)展，矛盾對(duì)沖的結(jié)果就是一系列與汽車和交通有關(guān)的問題接踵而來。作為消費(fèi)者與公眾利益溝通的橋梁，交通廣播很能在這復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)中間周旋。一方面，獲取了官方的信賴，甚至是某些領(lǐng)域合作的依賴；另一方面，更是成為了有車群體的“娘家”，不可或缺的交通伴侶，很多問題通過這樣的渠道都可以得到很好的解決。政府職能部門則因?yàn)槠渚窒扌裕?wù)手段無法滿足日益增長的需求，汽車配件、汽車車務(wù)服務(wù)、相關(guān)配套產(chǎn)品和服務(wù)等有車群體需要的產(chǎn)品和服務(wù)，雖然不能都說是由政府部門提供的公共產(chǎn)品，但他們卻都是群眾汽車消費(fèi)的必需品，其中有一部分也是必須由政府提供的。如果交通廣播能夠以頻率為依托，成立一系列的民間組織，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，提供與汽車消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，交通廣播產(chǎn)業(yè)將能夠有一個(gè)良好的發(fā)展前景。

健康及相關(guān)行業(yè)作為群眾生活基本的保障面，是廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展另一個(gè)可以涉足的領(lǐng)域。在我國，由于醫(yī)療體制改革的滯后及醫(yī)療資源的分布不足等原因，政府在醫(yī)療健康方面的公共產(chǎn)品提供上，短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，從而也導(dǎo)致了目前我國看病難、看病貴現(xiàn)象。這對(duì)廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說蘊(yùn)含著無限的商機(jī)。比如，群眾看病難問題的產(chǎn)生，其中很大的一個(gè)原因是群眾對(duì)醫(yī)療資源信息掌握得不夠，因而造成了群眾在看病的時(shí)候花了不該花的時(shí)間，浪費(fèi)了不該花費(fèi)的金錢。如果廣播專業(yè)頻率能夠從解決群眾看病難的角度入手，成立相應(yīng)的民間組織，取得衛(wèi)生行政主管部門和各級(jí)醫(yī)院的支持，利用自己掌握的醫(yī)療信息資源，為群眾提供醫(yī)療信息資源的咨詢服務(wù)、醫(yī)療門診的預(yù)約服務(wù)、醫(yī)療專家的預(yù)約服務(wù)等，那么不但可以彌補(bǔ)政府在這方面的不足，同時(shí)也將成為廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)可以大有作為的領(lǐng)域。

不僅如此，對(duì)廣播產(chǎn)業(yè)來說，在醫(yī)療健康行業(yè)還蘊(yùn)藏著其他的商機(jī)。比如健康教育是衛(wèi)生健康事業(yè)一個(gè)重要的組成部分，更是解決看病難問題的途徑。目前，已經(jīng)越來越受到政府部門的重視，逐漸成為與民生相關(guān)的重要方面，政府部門的投入越來越多，甚至有國外資金的進(jìn)入。這其中極富潛力，廣播媒體及時(shí)介入，一定會(huì)有很好的前景。

另外，還有一個(gè)廣播產(chǎn)業(yè)可能有所作為的行業(yè)是教育與培訓(xùn)行業(yè)。廣播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展最初的起點(diǎn)是教育與培訓(xùn)，也取得了不錯(cuò)的效果。目前的問題是如何進(jìn)一步拓寬教育與培訓(xùn)行業(yè)的范圍，做大做強(qiáng)。比如現(xiàn)在高考中，有很多藝術(shù)專業(yè)的考生，他們?cè)诟呖记暗呐嘤?xùn)工作就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，文藝音樂專業(yè)頻率可以以自己的專業(yè)特色為基礎(chǔ)，進(jìn)軍藝術(shù)考前培訓(xùn)市場(chǎng)，這將開辟廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的天地。再比如，金融危機(jī)下，農(nóng)民工失業(yè)、返鄉(xiāng)現(xiàn)象嚴(yán)重，他們也急需就業(yè)的再培訓(xùn)，這就為廣播農(nóng)村專業(yè)頻率提供了極好的商機(jī)。

廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展要想在民生方面取得進(jìn)展，必須充分加強(qiáng)與政府部門的合作。政府是民生工程實(shí)施的主體，民生工程的決策、實(shí)施，公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，都必須由政府相關(guān)部門來決定。因此，廣播媒體要想將產(chǎn)業(yè)觸角延伸到民生領(lǐng)域，與政府各部門加強(qiáng)合作是不言而喻的。這種合作不能只是淺層次，不是只在廣播宣傳內(nèi)容上的合作，必須是廣播媒體與政府部門在民生工程實(shí)施上的深度合作。比如廣播媒體可以利用自己強(qiáng)大的宣傳優(yōu)勢(shì)，與政府的民政部門開展社會(huì)化養(yǎng)老合作，由政府出一部分資金，為群眾提供養(yǎng)老方面的公共產(chǎn)品服務(wù)。這種深度的合作，將會(huì)使廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正走上民生化的道路。

（作者單位：江西人民廣播電臺(tái)）

欄目責(zé)編：邵滿春

參考資料：

1.鄧偉志，卜佳慧：《民生論》，載《上海大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008（4）。

2.涂有權(quán)：《廣播的產(chǎn)業(yè)話題》。