芮穎

[摘 要]近年來,我國對外貿易發(fā)展勢頭強勁,進出口總量已一躍成為世界第三。但伴隨而來的卻是貿易摩擦不斷增加,地區(qū)間貧富差距進一步拉大,資源大量消耗,環(huán)境遭到破壞等問題?？梢娢覈壳皩ν赓Q易的發(fā)展并沒有達到科學發(fā)展觀的要求,即以人為本、全面發(fā)展、協調發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的原則。因此,要使我國經濟得到持續(xù)健康的發(fā)展,讓廣大人民切實地從對外貿易中得到利益,就必須構筑符合我國國情的對外貿易科學發(fā)展觀。本文將從對外貿易的理論、政策與措施三個方面對如何構筑我國對外貿易科學發(fā)展觀這個問題進行解答。

[關鍵詞]科學發(fā)展觀 對外貿易

一、對外貿易科學發(fā)展觀的基本內涵

2003年10月召開的中國共產黨十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀,并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟社會和人的全面發(fā)展”,堅持“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放的要求”。(注2)

堅持以人為本,就是要以實現人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

全面發(fā)展,就是要以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化建設,實現經濟發(fā)展和社會全面進步。

協調發(fā)展,就是要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調,推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調。

可持續(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然的和諧,實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調,堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

同樣的,對外貿易科學發(fā)展觀也要滿足以人為本、全面發(fā)展、協調發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的原則。即通過發(fā)展貿易為我國人民乃至全世界人民謀取利益,合理優(yōu)化我國對外貿易區(qū)域結構、產業(yè)結構,進一步平衡經常性項目與資本項目的發(fā)展,及資本密集型貿易產品、技術密集型產品與勞動密集型產品的比例,使我國貿易能得到長遠健康的發(fā)展。

二、我貿易發(fā)展情況簡介

1978年黨的十一屆三中全會確立了以經濟建設為中心,實行改革開放,發(fā)展國民經濟、加快社會主義現代化建設的路線.對外開放基本國策的提出使我國對外經濟貿易進入了迅猛發(fā)展的歷史新階段。對外貿易總額迅速增加,市場不斷擴大,經營方式日趨靈活多樣;利用外資、對外承包工程與勞務合作、對外多邊經濟合作、對外投資等從無到有、從小到大不斷發(fā)展。經過近三十年的改革發(fā)展,我國已成為貿易總額占據世界第三位的大國,成就令世人矚目。

無可否認,我國對外貿易的發(fā)展取得了巨大的成就,但有不少方面卻與科學發(fā)展觀的要求相去甚遠。

(一)對外貿易區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡,導致區(qū)域性貧富差距拉大,不利于和諧社會的構建。

據統計,我國東部地區(qū)與西部地區(qū)的貿易開放度分別為0.568和0.078.(注4)東西部貿易開放度的差別也直接體現在進出口額上。2005年西部地區(qū)出口額僅占全國總額的3.5%,遠遠低于東部的91.5%,這說明了其外貿出口能力差,產品國際競爭力不足。而目前有跡象顯示,這種差距還在繼續(xù)拉大,而與貿易發(fā)展密切相關的國民經濟總值的差距也隨之拉大。如果這種趨勢不加以制止的話,西部大開發(fā)、構建和諧社會都將是空談。

(二)貨物貿易、服務貿易比重不合理。

我國歷年的國際收支平衡表清楚地反映了我國貨物貿易與服務貿易發(fā)展的不平衡,其中貨物項目順差很大,而服務項目卻是逆差的。我國貨物貿易取得巨大順差主要是憑借國內豐富的勞動力資源使大量勞動密集型產品出口國外。服務的逆差則在一定程度上表明我國對知識和服務的意識與發(fā)達國家仍有很大差距。從上表可以看出,在服務項內除了運輸外,逆差最大的是保險和專有權利使用費及特許費。而這兩項也正是不以資源和環(huán)境為代價卻可以換來巨大收益的產業(yè),發(fā)達國家均是充分利用它們來賺取外匯的。像美國本身的發(fā)展也是在把服務貿易作為整個進入全球核心競爭的關鍵。目前服務業(yè)增加值在美國已經達到85%,服務貿易占整個出口比重28%。

(三)出口貨物以勞動密集型產品為主,在國際競爭中處于不利地位。

近年來我國出口貨物數量占第一位的是電機、電氣、音像設備及其零附件,占總數的近30%。而美國出口貨物數量占第一位的同樣是電機、電氣、音像設備及其零附件,占總數不到20%。

從數字上看,我國出口的產品總體技術含量并不低。但大家千萬別忽略了我國出口的機電產品大多只是由我國企業(yè)進行簡單的裝配加工,只處于產業(yè)鏈的最末端,產品大部分的利潤都留給了參與研發(fā)的國家。而美國出口的機電產品則是將研發(fā)等高回報環(huán)節(jié)都在了國內。

(四)貿易增長過多以環(huán)境和資源為代價。

我國貿易增長方式總體上是粗放式的,具體表現為“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)型產品在出口產品中占有很高比例,“十五”期間,我國SO2排放高或中的行業(yè)產品出口約占總出口額的40%,而COD排放高或中行業(yè)產品占44%。以我國大宗出口產品紡織品為例,每生產一百米棉布大約要消耗3.5噸水和55千克煤,同時排放3.3噸廢水,產生2千克COD和0.6千克BOD,這樣,大量出口紡織品所留下的環(huán)境壓力可想而知。這就是說,當我們大量出口產品而獲得經濟利益時,背后實際上是以大量消耗我國的資源和環(huán)境為代價的。

顯然我國目前的貿易增長方式是不符合科學發(fā)展觀中可持續(xù)發(fā)展的原則的,我國的貿易順差越大,環(huán)境與資源的消耗也越大,目前的環(huán)境狀況和資源存量已不允許我們持續(xù)這樣的貿易增長方式了。

三、如何從理論、政策及措施上構筑我國對外貿易科學發(fā)展觀

(一)資本主義主要國際貿易理論簡述

自國際貿易誕生以來,各種理論也相繼推出,國際貿易理論的發(fā)展主要經歷了五個階段:重商主義時期,自由貿易理論與保護貿易理論共存的時期,資本主義壟斷與自由競爭時期,自由貿易理論時期,新貿易保護主義時期。

(二)適宜我國的當代對外貿易理論

縱觀資本主義對外貿易理論,無非有兩種類型:自由貿易理論與保護貿易理論。它們在一定的歷史時期均發(fā)揮過重大的作用,使英國、德國、美國等資本主義國家的國力得到快速提高。但放在全球化趨日益加劇的當代,我國無論采取哪一種貿易理論都不會與科學發(fā)展觀相符合。

單純地采用自由貿易理論對我國的優(yōu)勢產業(yè)與劣勢產業(yè)均有負面影響。自由貿易理論的主要代表學說是大衛(wèi).李嘉圖的“比較成本學說”和赫克歇爾俄林的“資源稟賦說”。在我國擁有比較優(yōu)勢的生產要素是勞動力,因而應該大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。但根據生產要素的邊際收益遞減規(guī)律可知,當密集使用某個要素時,其邊際收益呈遞減趨勢,從而使我國生產要素的比較優(yōu)勢最終被由于對其密集使用而產生的邊際收益遞減趨勢所抵消,進而導致我國勞動密集型產業(yè)的發(fā)展空間變得越來越小。此外,像制鞋、紡織等勞動密集型產業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的資源并且對環(huán)境造成不利的影響,我國目前的狀況無法滿足這些產業(yè)的長遠發(fā)展。

采用自由貿易理論會鼓勵更多的國外高新技術優(yōu)勢產業(yè)進入我國市場,這無疑會對我國還處于成長階段的知識密集型產業(yè)造成巨大的沖擊。發(fā)達國家的經驗告訴我們,要使我國經濟得到長遠、健康的發(fā)展,就必須出口高科技含量的產品以代替勞動密集型產品。而在沒有得到國家任何保護的情況下就要我國稚嫩的知識密集型產業(yè)與國外已發(fā)展很成熟的產業(yè)去進行正面抗爭顯然是不現實的。

單純地采用保護貿易理論更是不可取。保護貿易主義的直接弊端就是阻礙了經濟全球化的進程。在全球產業(yè)進行重新整合升級的時候,一些落后的產業(yè)因為貿易保護而得已幸存,而一些標榜未來發(fā)展方向的產業(yè)相反卻得到抑制。我國以前就是保護貿易主義的受害者。由于不愁沒有市場,致使我國企業(yè)不思進取,勞動生產率低下。一旦國門打開,我國企業(yè)的劣勢便表露無遺,倒閉與改制成為必然選擇。

此外,我國目前已是WTO的成員國,采用保護貿易主義不僅是違反有關條款的,還會引發(fā)貿易摩擦,受到報復性貿易措施,這對于我國經濟與社會的發(fā)展都有極大的負面影響。

那對于我國的現狀,該以何種貿易理論來構建對外貿易科學發(fā)展觀呢?管理貿易理論或許可以給我們一些啟示。

管理貿易出現于70年代,盛行于80年代后期,其介于自由貿易與保護貿易之間,屬于有組織的自由貿易。它是以協調國家經濟利益為中心,以政府干預貿易環(huán)境為主導,以磋商談判為軸心,對本國進出口貿易和全球貿易關系進行全面干預、協調和管理的一種貿易制度。

管理貿易的理論基礎是博弈論。博弈論認為博弈關系大體有負和博弈、零和博弈、正和博弈三種類型。國際貿易中,多數情況下,國家之間的關系就表現為典型的正和博弈關系。實際上,管理貿易是正和博弈在國際貿易中的運用。

事實上,在對外貿易活動中,進出口國完全可以通過雙方共同努力達到雙贏的效果,這也正是貿易的真正目的。我國應該吸收管理貿易理論的精髓,結合自身實際情況,創(chuàng)造出適合自身發(fā)展的理論,不斷地促進對外貿易的科學發(fā)展。

(三)對外貿易政策的三種主要類型

1.自由貿易政策

自由貿易政策是指國家取消對進出口貿易和服務貿易的限制和障礙,取消對本國進出口貿易和服務貿易的各種特權和優(yōu)待,使商品自由進出口,服務貿易自由經營,也就是說國家對貿易活動不加或少加干預,任憑商品、服務和有關要素在國內外市場公平、自由的競爭。

2.保護貿易政策

保護貿易政策是指國家廣泛利用各種措施對進口和經營領域與范圍進行限制,保護本國的產品和服務在本國市場上免受外國產品和服務的競爭,并對本國出口的產品和服務給予優(yōu)待與補貼。國家對于貿易活動進行干預,限制外國商品、服務和有關要素參與本國市場競爭。

協調貿易政策是指國家對內制定各種對外經濟貿易法規(guī)條例,加強對本國進出口貿易有秩序的發(fā)展的管理;對外通過磋商,簽訂各種對外經濟貿易協定,以協調和發(fā)展締約國之間經濟貿易關系;是一種以協調為中心、以政府干預為主導、以磋商為手段,政府對對外貿易進行干預、協調和管理的貿易制度。

(四)我國對外貿易政策的選擇

目前全球經濟的大背景是:貿易的重要性在不斷提高,各國對其依存度都在加大。隨著國際分工深化和廣化及經濟全球化進程的加速,各國的貿易領域必將拓寬,貿易利益交織在一起。作為貿易大國的我國在這一背景下無論采取何種貿易政策都會對世界經濟產生深遠的影響,因此對貿易政策的選擇必須慎之又慎。

協調貿易政策是由美國首先示范和推動的,許多發(fā)達國家也緊隨其后,積極地介入到對對外貿易的協調管理當中。事實證明,這種政策對解決貿易爭端,促進世界貿易發(fā)展起到一定的作用。

2001年12月加入世貿組織至今,我國也正在嘗試著這種政策,并在市場準入、國內措施、外資待遇、服務貿易等各個領域均較好地履行了自身的承諾和義務,得到了世貿組織、世界銀行等國際組織的高度評價和贊揚。與此同時,我國國內經濟一直保持關強勁的增長勢頭,產業(yè)結構進一步優(yōu)化,汽車制造等行業(yè)得到充分的鍛煉,并逐步具備了世界競爭力。我國這些成就的取得離不開協調貿易政策的作用。我國正是對外進行雙邊和多邊貿易談判協調貿易利益,對內通過各種磋商協調產業(yè)利益,從而達到了雙贏甚至多贏的圓滿結果。

(五)對外貿易措施的主要種類

1.出口措施

出口的限制措施主要是征收出口關稅與發(fā)放出口許可證明。

出口的鼓勵措施則有很多,涉及到許多方面:加強政府職能,通過國外使館改善貿易環(huán)境;建立和組織出口促進組織,如協調機構,服務機構,貿易中心,建立獎勵等;建立好中介組織;發(fā)展出口信貸,出口信用保險等;通過本幣貶值使本國商品更具價格優(yōu)勢;出口退稅;建立經濟特區(qū),保稅區(qū),出口加工區(qū),自由邊境區(qū),過境區(qū)等。

2.進口措施

進口的限制措施主要分為關稅措施和非關稅措施。

關稅措施是指通過使用不同的稅率以達到對商品進口數量、價格和國別的管制。我國目前的稅率種類有:普通稅率、協定稅率、暫定稅率、最惠稅率及特惠稅率。關稅的計算方法有從價稅、從量稅、混合稅及滑準稅。

非關稅措施包括進口配額,進口許可證,外匯管制,進口押金,進口最低限價,制定技術性規(guī)定、綠色環(huán)保要求、社會責任、勞工標準、文化和意識標準、反恐要求等。

(六)其它措施

以上提到的對外貿易措施只是針對經常性項目而言的,而對于資本項目,我國還采取了“引進來”與“走出去”的措施。

“引進來”即大力引進外資和國外先進技術?！笆濉逼陂g我國實際利用外資總額約3830億美元,其中外商直接投資約2860億美元。目前我國已取代美國成為世界上吸引外資最多的國家。

“走出去”則是鼓勵國內企業(yè)到國外進行直接投資。目前對外投資的主體仍是國有企業(yè),而且傾向于采取收購兼并方式,鼓勵更多非國有企業(yè)走出去是今后的主要任務。

結論

我國目前的對外貿易發(fā)展形勢處于良好勢頭,但存在的問題也不容回避。像東西部地區(qū)貿易發(fā)展不平衡、大量出口低附加值產品引發(fā)貿易摩擦、出口產口消耗大量資源等問題與中央一直提倡的科學發(fā)展觀背道而馳。

因此我國應該進一步探索適合我國實際情況的理論、政策與措施,通過科學調控、對外協商等方式構筑對外貿易科學發(fā)展觀。

在對外貿易理論上,正處于全球化進程中的我國絕不能像過去的資本主義國家那樣單純地傾向于自由貿易理論或保護貿易理論,而是應該吸收管理貿易理論的精髓,結合自身實際情況,創(chuàng)造出適合自身發(fā)展的理論。

在對外貿易政策上,協調貿易政策可幫助我國對外進行雙邊和多邊貿易談判協調貿易利益,對內通過各種磋商協調產業(yè)利益,從而達到了雙贏甚至多贏的圓滿結果。

在對外貿易措施上,我國應加大力度鼓勵國內企業(yè)到境外投資、有計劃地逐步降低關稅總體水平,履行加入WTO時的承諾,進一步促進國際收支平衡,使“中國經濟增長帶動論”取代“中國威脅論”。

以上三個方面構成了我國對外貿易科學發(fā)展觀的主要體系,通過綜合運用它們可使我國經濟得以健康、持續(xù)地發(fā)展,我國人民切實地中對外貿易中獲取利益。

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