孫濤 郝仲敏

[摘 要]建設(shè)中國特色社會主義法治國家離不開法治社區(qū)的建設(shè)。法科生發(fā)揮自己的優(yōu)勢采取靈活多樣的途徑進(jìn)行法律宣傳和教育,一方面使法科生得到了鍛煉,另一方面又推進(jìn)了社區(qū)的法治建設(shè)。走與法科生相結(jié)合的道路推進(jìn)社區(qū)法治建設(shè)是一條成本低、效果明顯、居民歡迎的法治建設(shè)道路。

[關(guān)鍵詞]法科生 法治化 法治社區(qū)

作者簡介:孫濤,郝仲敏,男,單位: 大連大學(xué)法學(xué)院,民族:漢,研究方向:民商法。

法治是一個(gè)古老而又恒新的話題。我國先秦法家就提出并推行過“以法治國”,要求“不別親疏,不殊貴賤,一斷于法”。然而,這種“法治”與現(xiàn)代意義上的法治有著根本的區(qū)別。[1]現(xiàn)代意義上的“法治”(the Rule of Law),則是資本主義革命的產(chǎn)物,是以民主為前提和目標(biāo)的,以嚴(yán)格依法辦事為核心,以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會管理機(jī)制、社會活動方式和社會秩序狀態(tài)。[2]

1999年3月全國人民代表大會通過的《憲法修正案》中明確宣布:“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。”“依法治國”被提升為憲法原則,是具有中國特色社會主義的法治化道路。但是,我國的法治化道路依然任重而道遠(yuǎn)。在有條件的社區(qū)推廣走與法科生相結(jié)合的道路推進(jìn)社區(qū)法治化,是一條成本低、效果明顯、居民歡迎的法制建設(shè)道路,是一條社區(qū)和法科生本身能實(shí)現(xiàn)雙贏的道路。

一、社區(qū)有進(jìn)一步推進(jìn)法治化建設(shè)的必要

法治國家是國家法治化的狀態(tài)或法治化的國家。我國改革的先鋒或重點(diǎn)在城市,城市也是改革開放收益最大的地方,同樣在法制建設(shè)上也應(yīng)走在全國的前列,成為拉動全國法治化的模范?？傊?沒有城市的法治化就沒有國家的法治化,社區(qū)達(dá)不到法治化,城市的法治化程度也一定是落后的,國家的法治化離不開社區(qū)的法治化。

亞里士多德認(rèn)為,“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”[3]一定地域內(nèi),如果人們的法律意識普遍較低,與現(xiàn)行法律制度不相符合,法律制度施行得不好,很難說這個(gè)地域達(dá)到了法治。法治化的社區(qū)應(yīng)該是這樣一種狀態(tài):居民都自覺地把法當(dāng)作自己的行為準(zhǔn)則,用法來引導(dǎo)自身的行為,衡量他人的行為。法成為人與人之間的連接線,人們依法從事社會生活或社會活動。社會一般成員應(yīng)以法律的方式構(gòu)筑重要的社會關(guān)系,實(shí)施社會行為。[4]

很多居民法制觀念落后,對法律充滿不信任感,在權(quán)利受到侵害時(shí)隱忍退讓,或者動用私力解決。據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù),仍有達(dá)百分之十一的居民認(rèn)為法律不能或不一定能維護(hù)他們的合法權(quán)利。而當(dāng)居民遇到糾紛時(shí),百分之六十九的居民選擇找社區(qū)委員會解決,百分之二十一的居民選擇自己解決,僅有百分之十的居民選擇通過法律途徑解決。據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù),多達(dá)百分之八十的居民認(rèn)為社區(qū)委員會應(yīng)當(dāng)管理社區(qū)的一切事務(wù),百分十五的居民不清楚社區(qū)委員會的職責(zé),百分五十的居民不知道社區(qū)的委員會成員由選舉產(chǎn)生。遠(yuǎn)達(dá)不到社區(qū)民主自治,影響了法治的核心理念的深入人心。

社區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)支柱是服務(wù)業(yè)和制造業(yè),因此大部分社區(qū)居民不是干個(gè)體就是在工廠打工。然而,皮包公司、一人名義下有數(shù)個(gè)私人公司等不合法現(xiàn)象大量存在;一些工人在與雇主遇到糾紛時(shí)也不知道應(yīng)享有那些權(quán)益,應(yīng)如何求償,這在一定程度上造成雇主更加肆無忌憚。

綜上,采取措施加快促進(jìn)社區(qū)的法治化,使得社區(qū)居民的合法權(quán)利得到及時(shí)有效的保護(hù),社會矛盾能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決,社區(qū)經(jīng)濟(jì)在法律的規(guī)范下健康快速發(fā)展,社區(qū)和諧安定,居民生活幸福美滿,是一項(xiàng)緊迫而又須長抓不懈的工作。

二、法科生在社區(qū)大有可為

(一)法科生能根據(jù)社區(qū)居民的特點(diǎn)舉辦形式多樣的法律活動

法科生本身具有其他社會力量和國家機(jī)關(guān)等不具備的優(yōu)勢:一是法律素質(zhì)較高,具備一定的法律知識;二是法科生沒有思想束縛等限制,愿意盡自己所學(xué)幫助社區(qū)居民;三是居民普遍不對學(xué)生懷戒備心理,法科生介紹法律知識更利于他們接受;四是法科生正處于激情燃燒的歲月,是熱血青年,有足夠的熱心和精力為法制建設(shè)貢獻(xiàn)力量。利用以上優(yōu)勢,法科生可以靈活地開展各式各樣的法律活動促進(jìn)社區(qū)的法制建設(shè),如排演模擬法庭、法律問題解答、法律知識講解宣傳等。

(二)法學(xué)院資源是堅(jiān)強(qiáng)后盾

法科生雖然具備了一定的法律知識,但是并不能解決一些、甚至是很多居民提出的實(shí)際法律問題,特別是低年級的法科生。因?yàn)樗麄儗W(xué)到的教科書上的知識和解決實(shí)際問題之間還是有一定差距的,另一方面他們還受到所學(xué)知識片面、法律思維能力、推理能力、解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)等條件限制。這一方面可以通過高年級學(xué)生與低年級學(xué)生搭配來解決,另外一個(gè)很重要的方面就是要充分利用法學(xué)院資源。學(xué)生對一時(shí)解決不了的問題,可以帶回學(xué)校,通過查詢資料、詢問老師等途徑解決。但是法學(xué)院老師要科學(xué)定位,要當(dāng)教練而不是運(yùn)動員,當(dāng)指導(dǎo)者而不是命令者。只有在學(xué)生需要的時(shí)候,才能發(fā)揮作用,不能越俎代庖,否則會起到適得其反的作用。

(三)居委會是活動的平臺

法科生在社區(qū)開展普法教育,難免受到一定條件的限制,如如何與廣大居民建立信任關(guān)系,開展活動的物質(zhì)條件如何保障等。居委會的參與恰能解決這些問題,能讓同學(xué)們?nèi)玺~得水,毫無顧忌的大展身手,發(fā)揮主觀能動性,開展活動。遇到難題時(shí),又可以借助居委會的力量使得問題迅速及時(shí)的解決。

三、這是一條成本低、效果明顯、居民歡迎的法治化道路

法科生是一只充滿活力、甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍,能夠在社區(qū)大有作為。與法科生相結(jié)合推進(jìn)社區(qū)的法治化,利用了已有的社會資源,不需要再進(jìn)行專門的普法投入,最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源的整合利用,節(jié)約了社會成本。

受特定歷史條件的限制,以前的普法宣傳注重精英階層和司法人員、行政人員,對普通公民重視不足,形式死板,力度不夠,難以調(diào)動居民的興趣,實(shí)為法治狀況較落后情況下的權(quán)宜之計(jì)。然而,在改革開放已經(jīng)進(jìn)行了三十年,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制等各個(gè)方面都取得了翻天覆地巨大變化的今天,大力推進(jìn)法治化建設(shè)勢在必行。法科生到社區(qū)宣傳法律,充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性,能結(jié)合社區(qū)的特點(diǎn)宣傳法律知識,這是無論國家機(jī)關(guān)力量還是其他社會力量都無法比擬的。在我們親身實(shí)踐活動中,受到居民的好評如潮,“這幫娃娃真不賴”,“幫大忙了”,“學(xué)習(xí)法律真有用”。他們紛紛表示學(xué)到了很多以前想學(xué)無處學(xué)、自己學(xué)又學(xué)不懂的法律知識,他們從來沒有像現(xiàn)在這樣感受到法律的無處不在,以后做事要多往法律上靠。

相對于以前社區(qū)發(fā)放給居民法律書籍、打條幅等法律宣傳方式,社區(qū)居民紛紛表示更喜歡法科生采取的法律宣傳方式。在我們的問卷調(diào)查中,多達(dá)百分之八十的居民表示更能接受學(xué)生們的普法方式,歡迎學(xué)生們的法律教育活動。

參考文獻(xiàn)

[1]參見《中國大百科全書 · 法學(xué)》中國大百科全書出版社1984年版,第98～99頁

[2]參見張文顯主編《法理學(xué)》北京大學(xué)出版社、高等教育出版社第三版。第395頁

[3][古希臘]亞里士多德著:吳壽彭譯:政治學(xué)。商務(wù)印書館1965年版。第167～168頁

[4]參見張文顯主編《法理學(xué)》北京大學(xué)出版社、高等教育出版社第三版。第396～397頁