羅　晟

5月30日，北京大學(xué)與早稻田大學(xué)舉辦“全球化背景下的中日農(nóng)業(yè)政策比較”國(guó)際研討會(huì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)在會(huì)上表示，中國(guó)糧食產(chǎn)量可能進(jìn)入一個(gè)新的波動(dòng)周期，今后確保糧食供給的任務(wù)可能更加艱巨。

不能靠外匯解決糧食

程國(guó)強(qiáng)表示，今年中國(guó)糧食產(chǎn)量可能會(huì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)第六年豐收，但值得關(guān)注的是，糧食產(chǎn)量也可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的波動(dòng)周期，今后幾年確保糧食供給的任務(wù)可能會(huì)更加艱巨。

此前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才5月25日在河南表示，如果近期不發(fā)生重大自然災(zāi)害，中國(guó)夏糧總產(chǎn)量可望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第六年增產(chǎn)，這將創(chuàng)造60年來(lái)夏糧連年增收的新紀(jì)錄。

程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)糧食供需有一個(gè)十年的大周期，其中肯定有時(shí)候糧食豐收、有時(shí)候減產(chǎn)，但總體是平衡的?！叭绻麖?998年糧食產(chǎn)量最高峰算起，接著糧食產(chǎn)量連續(xù)五年下降，2003年達(dá)到低谷；從2004年開始到2009年，我國(guó)糧食產(chǎn)量則轉(zhuǎn)為連續(xù)6年增產(chǎn)?！?/p>

程國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“我們的研究表明，中國(guó)的糧食供給保障，具有強(qiáng)烈的內(nèi)生性特點(diǎn)，糧食供給必須主要靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)解決。即使我們有再多的外匯，也不能指望依賴進(jìn)口解決我們的吃飯問題?！?/p>

糧食安全面臨五大問題

程國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“糧食問題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是關(guān)系全局一個(gè)重大戰(zhàn)略問題?！?他指出，當(dāng)前中國(guó)糧食安全面臨以下五大問題：

第一，中國(guó)人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化將推動(dòng)中國(guó)糧食需求呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占地不可避免，這意味著今后耕地減少的壓力越來(lái)越大。到2020年，中國(guó)人均消費(fèi)糧食將達(dá)到790斤，需求總量將至少在11450斤。

第二，中國(guó)耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源對(duì)糧食生產(chǎn)的約束增強(qiáng)，種糧比較效益低，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性難度加大，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、保障糧食供求平衡的壓力增大。滿足糧食消費(fèi)需求，中國(guó)今后至少單產(chǎn)每年需提高0.7%以上，但這從技術(shù)講難度非常大。

第三，中國(guó)糧食供給的內(nèi)生性極強(qiáng)、外向性不足。中國(guó)重要的口糧品種大米，世界年貿(mào)易量不到3000萬(wàn)噸，不足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的20%。由此決定中國(guó)糧食供給的外向性不足，利用國(guó)際市場(chǎng)增加糧食供給的空間有限，必須靠自己。

第四，中國(guó)糧食品種替代性有限。中國(guó)糧食需求以口糧直接消費(fèi)為主，目前占糧食總消費(fèi)的50%，加工轉(zhuǎn)化不到45%。直接消費(fèi)比例越高，替代性就越差，解決糧食安全問題的難度越大。

第五，中國(guó)糧食價(jià)格波動(dòng)敏感性強(qiáng)。由于口糧直接消費(fèi)比例大，替代彈性小，中國(guó)大多數(shù)居民對(duì)糧食價(jià)格仍將十分敏感。一種糧食價(jià)格上漲，有可能帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在短期內(nèi)全面上漲。