鄭　堅

摘要：英國的職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面很廣，對于整個社會的經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定都起著非常重要的作用，這么一個龐大的體系當(dāng)然需要政府強有力的支持。英國政府不負(fù)眾望，堅持以建立技能強國為目標(biāo)，在職業(yè)教育培訓(xùn)方面加大投入，建立了較為完善的學(xué)生資助體系。文章以英格蘭地區(qū)為例，簡單介紹了英格蘭地區(qū)職教培訓(xùn)資助的規(guī)模和主要類型。

關(guān)鍵詞：英格蘭；職業(yè)教育培訓(xùn)；資助

作者簡介：鄭堅（1980-），男，江西人，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所國際合作與比較教育研究室研究實習(xí)員。

中圖分類號：Ｇ７１９文獻標(biāo)識碼：Ａ文章編號：1001-7518（2009）13-0053-04

英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)包括繼續(xù)教育、學(xué)徒項目、各類在崗培訓(xùn)等，憑借其廣泛性及深入性，職教培訓(xùn)非常了解企業(yè)及個人需求，從而能有針對性地對年輕人進行教育培訓(xùn)以幫助他們順利就業(yè)，同時也是那些沒有機會接受教育、沒有機會就業(yè)的人群的主要希望。職業(yè)教育和培訓(xùn)開展得好壞不僅關(guān)系著個人的前途，更是關(guān)系到整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，正是看到這一點，政府在職業(yè)教育培訓(xùn)的投入才會不斷增加，對于個人的資助也毫不吝嗇?？傮w來說，英格蘭職教培訓(xùn)資助具有規(guī)模大、增長快、種類多、覆蓋面廣幾個特點。

一、投入規(guī)模大，增長快

2008年11月公布的《2009到2010年政府投入規(guī)劃——學(xué)習(xí)與技能委員會資助介紹及重點》一開始就提出：“幫助年輕人接受繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)一直是我們工作中的頭等大事，我們將繼續(xù)增加投入，幫助更多的年輕人接受高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，從而幫助企業(yè)提高員工技能水平以應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢?！痹谶^去的六年里，政府對于英格蘭地區(qū)年輕人教育培訓(xùn)的投入逐年增加，從2002-2003年度開始，對于16-18歲人群的資助增加了27.5億英鎊，增幅達(dá)71%，2008-2009年度和2009-2010年度，政府將在16-18歲人群的教育培訓(xùn)上投入130億英鎊，這一塊的預(yù)算將每年增加5個百分點，到2009-2010年度，政府將在16-18歲人群的教育培訓(xùn)上投入近67億英鎊，見下表。

投入的增大促使接受教育和培訓(xùn)的人員增多，增幅超過10%，16-18歲階段的人數(shù)將增加37000人，從2007-2008年度的1447000人增加到2009-2010年度的1484000人。

英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)方面的資助主要有繼續(xù)教育補助、成人學(xué)習(xí)補助、住宿補助、學(xué)習(xí)人群育兒補助、舞蹈與戲劇獎學(xué)金等，無論哪種補助對于申請人都有一定的條件要求，主要包括年齡、住宿地、家庭收入等方面，隨著政府對于職業(yè)教育培訓(xùn)投入的增加，享受各種資助的人越來越多。到2009-２０１０年度，享受繼續(xù)教育補助的人數(shù)將達(dá)到633000人。

政府一直致力于“讓所有的年輕人都擁有學(xué)習(xí)的機會，從而發(fā)揮他們的天賦和潛能”，為此，政府在繼續(xù)教育、高等教育、學(xué)徒項目以及在崗培訓(xùn)方面的投入逐年增加，2009-２０１０年度，政府對整個職業(yè)教育培訓(xùn)的投入將達(dá)到122億英鎊，比上年度增加了4.5%。

二、種類多，覆蓋面廣

在英格蘭，無論是全日制在校學(xué)生還是工學(xué)結(jié)合學(xué)習(xí)人群都可以申請學(xué)習(xí)費用資助，具體情況根據(jù)個人狀況而定，資助種類很多，主要的有以下幾種：

1.對以工代學(xué)學(xué)生的資助

如果年滿11歲的英國學(xué)生希望通過工作接受培訓(xùn)的話，那么他可以有以下選擇：

（1）學(xué)徒項目

凡是居住在英格蘭的本國居民，且申請之時沒有接受全日制教育的人均可申請，培訓(xùn)的所有費用由學(xué)習(xí)與技能委員會承擔(dān)，項目參與人員還可以獲得每周最少80英鎊的工資，16到18歲的項目導(dǎo)向?qū)W徒還可以申請繼續(xù)教育補助。

（2）“就業(yè)準(zhǔn)備”項目

凡是16到18歲的英格蘭居民均可申請參與該項目，在參與項目過程中，學(xué)生可以提高自信，增加動力，習(xí)得“關(guān)鍵技能”或“終生技能”，參與項目的人員可以申請繼續(xù)教育補助。自2008年6月30日之后，所有參與由學(xué)習(xí)與技能委員會資助的“就業(yè)準(zhǔn)備”項目人員，不論家庭收入，一律可以獲得每周30英鎊的繼續(xù)教育補助。

（3）青年人就業(yè)新政計劃

凡是年紀(jì)在18到24歲之間，且領(lǐng)取“求職津貼”達(dá)到連續(xù)六個月以上的人員必須參加該計劃，接受私人顧問關(guān)于“干什么工作”以及“學(xué)習(xí)什么技能”方面的指導(dǎo)，擺脫靠救濟津貼生活的狀態(tài)，通過顧問的幫助尋找新工作，獲得報酬。

2.繼續(xù)教育補助

申請條件為：

（1）第六級學(xué)?；蚶^續(xù)教育學(xué)院全日制在校學(xué)生，比如說攻讀普通中等教育證書考試高級水平課程（AS or A levels）

（2）參與“就業(yè)準(zhǔn)備”項目

（3）參與“項目導(dǎo)向的學(xué)徒計劃”（該計劃旨在幫助參與人員參加“企業(yè)導(dǎo)向的學(xué)徒計劃”，從而能夠企業(yè)工作）

繼續(xù)教育補助是政府設(shè)立的最優(yōu)先經(jīng)濟補助，因此它不會影響到學(xué)生個人或家庭所享受的任何其他福利，比如收入保障津貼、子女津貼或者稅務(wù)優(yōu)惠津貼等。申請“繼續(xù)教育補助”的學(xué)生必須按時上課，努力學(xué)習(xí)。補助共分三個等級，評定不同等級的依據(jù)是家庭收入（學(xué)生自己兼職所得以及父母的各項福利所得不計算在內(nèi)），家長或者配偶需要出具收入證明，即稅收優(yōu)惠單或當(dāng)年的納稅證明（稅收優(yōu)惠取決于共同生活的子女?dāng)?shù)，工作地點和時間，是否承擔(dān)育幼費用，本人及子女是否有殘疾，是否年滿50歲且不享受救濟金，除此以外，還取決于收入，收入越低，稅收優(yōu)惠越大）。具體如下表：

3.學(xué)習(xí)人群育兒補助

未滿20歲的父母如果要繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，無論選擇第六級學(xué)校、學(xué)院還是參與基于工作的學(xué)習(xí)項目，都可以通過“育兒人群學(xué)習(xí)幫扶計劃”來申請育兒和交通費用的資助，每個孩子每周最多可申請160英鎊育兒費用（倫敦是175英鎊）。育兒補助涵蓋以下幾方面：

（1）工作、學(xué)習(xí)或者進行個人研究期間，請人照看孩子的費用，往返托兒機構(gòu)的交通費用

（2）注冊登記費用（最高80英鎊）、保證金（最高250英鎊）

（3）假期里可能需要支付的托兒費用

（4）接送孩子前往托兒機構(gòu)花費的額外交通費用

托兒機構(gòu)會從育兒資助項目中直接獲得支付，對于交通的補助會定期直接撥付給學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，再由學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)發(fā)給學(xué)生。

4.交通補助

假如第六級學(xué)校、學(xué)院或者繼續(xù)教育機構(gòu)的學(xué)生年紀(jì)在16到19歲之間，且選擇公共交通往返于學(xué)校的話，可以從當(dāng)?shù)匦姓C構(gòu)申請費用資助，如果學(xué)生正參與一個就業(yè)準(zhǔn)入項目或者學(xué)徒課程，可以向?qū)W習(xí)機構(gòu)申請交通補助。補助的數(shù)額取決于學(xué)生的居住地，具體操作由地方政府決定，根據(jù)學(xué)生家庭收入、家離最近學(xué)院的距離等因素來決定，總體原則是要保證學(xué)生不會因為承受不起交通費用而失去學(xué)習(xí)機會。

5.住宿補助

有下列情況的學(xué)生可以申請學(xué)習(xí)與技能委員會資助的住宿資助

（1）就學(xué)于51所主要提供農(nóng)業(yè)、園藝、藝術(shù)和設(shè)計課程的專業(yè)寄宿學(xué)院或中心

（2）當(dāng)?shù)貨]有類似的課程可以選擇，須到外地就學(xué)，而所選學(xué)校離家的距離超出每日的合理行程（每日合理行程指的是15英里以下，或者往返兩小時以內(nèi)）

如果符合條件，該項目將幫助學(xué)生承擔(dān)每學(xué)期的住宿費用，學(xué)生每年最高能獲得3456英鎊（倫敦地區(qū)4079英鎊）的資助，最長可以申請3年，具體數(shù)額取決于家庭收入。申請人必須年滿16歲，并且是英格蘭普通居民，所要選的課程必須滿足下列要求：

（1）學(xué)生是在攻讀第一個2級或3級資格

（2）每周至少有15小時的上課時間，最少要學(xué)習(xí)10個星期

（3）課程必須由學(xué)習(xí)與技能委員會資助

參與學(xué)徒項目的人員，如果受企業(yè)或?qū)W院安排前往外地學(xué)習(xí)或工作，那么學(xué)院或企業(yè)會承擔(dān)相應(yīng)的費用。

6.自主資助資金

在繼續(xù)教育學(xué)院或第六級學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)生可以申請自主資助資金用于購買書籍、學(xué)習(xí)設(shè)備以及其他方面的學(xué)習(xí)費用，自主資助資金可以和繼續(xù)教育補助同時享受。此項資助重點幫助經(jīng)濟困難學(xué)生用于以下方面：

（1）經(jīng)濟困難和緊急事件

（2）住宿費

（3）基本的課程設(shè)備、材料以及實地考察費用

（4）旅行費用（申請人須年滿18歲）

申請條件：

（1）年滿16歲

（2）經(jīng)濟困難學(xué)生（比如低收入家庭或領(lǐng)取救濟家庭學(xué)生）

（3）年滿19歲，沒有獲得2級資格證書的學(xué)生

（4）年輕父母，有“輟學(xué)”危險的學(xué)生

（5）正在參與由學(xué)習(xí)和技能委員會資助的學(xué)習(xí)項目

自主資助金的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額由各個學(xué)校自行決定。

7.舞蹈和戲劇獎

舞蹈和戲劇獎屬于國家獎學(xué)金，面向最具舞蹈戲劇天分的學(xué)生。這筆獎學(xué)金可以幫助學(xué)生承擔(dān)大部分的學(xué)費，享受該獎學(xué)金的學(xué)生同時也還可以申請其他的生活補助。英格蘭有21所私立舞蹈與藝術(shù)學(xué)校設(shè)立了此項獎學(xué)金，申請者須符合年齡、國籍、居民身份以及課程方面的要求，具體如下：

（1）年齡在16歲以上可以申請舞蹈課程；年齡在18歲以上可以申請表演和舞臺管理課程

（2）必須是歐盟或者歐洲經(jīng)濟區(qū)國家國民

（3）在課程開始之前，已在歐盟或歐洲經(jīng)濟區(qū)某國生活三年以上

（4）必須在規(guī)定的21所學(xué)校里選擇相應(yīng)的課程

享受該獎學(xué)金的學(xué)生還需要自己負(fù)擔(dān)部分學(xué)費，2008到2009學(xué)年，學(xué)生個人承擔(dān)的費用是1250英鎊。除學(xué)費可以得到大部分減免之外，學(xué)生還可得到其他一些資助，主要取決于學(xué)生家庭收入，具體如下表：

8.大學(xué)升學(xué)補助

如果學(xué)生想要接受高等教育，可以申請助學(xué)金和貸款。接受高等教育的全日制學(xué)生可以申請學(xué)生貸款（貸款需等學(xué)生畢業(yè)之后且年薪達(dá)到15000英鎊時方開始還款，當(dāng)前的利率是1.5%）、資助、獎學(xué)金以及其他一些幫扶項目，接受高等教育的業(yè)余學(xué)生可以申請學(xué)費補助、課程資助和其他一些幫扶項目，具體如下：

（1）最高額度為2835英鎊的生活補助金或特別補助金，主要用于學(xué)生的住宿和生活費用，補助金由英格蘭學(xué)生資助中心在每個學(xué)期初直接劃撥到學(xué)生賬號，申請?zhí)貏e補助金的學(xué)生人須符合以下條件：單親家庭、患有殘疾，來自領(lǐng)取收入保障津貼或住房資助的家庭，領(lǐng)取特別補助金不會影響學(xué)生申請生活費貸款，也不會在申請跟個人收入相關(guān)的其他福利時算作個人收入

（2）最高額度為3145英鎊的學(xué)費貸款，學(xué)費貸款不考慮家庭收入

（3）最高額度為4625英鎊的生活費貸款，英格蘭學(xué)生資助中心分三次打入學(xué)生賬戶，生活費貸款的數(shù)額受家庭收入、居住地遠(yuǎn)近、學(xué)習(xí)時間以及申請生活補助金的數(shù)額的影響

（4）大學(xué)或?qū)W院的助學(xué)金

大學(xué)和學(xué)院對于助學(xué)金的設(shè)置和數(shù)額擁有自主權(quán)，但是對于申請全額生活補助金或特別補助金的學(xué)生，有一個最低標(biāo)準(zhǔn)，這個最低標(biāo)準(zhǔn)取決于學(xué)校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，2009到2010學(xué)年，學(xué)校學(xué)費假如是3225英鎊的話，那么這個最低標(biāo)準(zhǔn)就是319英鎊，很多大學(xué)和學(xué)院所提供的助學(xué)金往往高于這個標(biāo)準(zhǔn)，2008到2009學(xué)年，領(lǐng)取全額生活補助金的學(xué)生最多的領(lǐng)取了800英鎊的助學(xué)金。

除上述資助之外，還有對于具有學(xué)習(xí)障礙人員、殘疾人員的資助，來自私人的捐助等其他種類的資助方式。從全國范圍來看，威爾士、北愛爾蘭和蘇格蘭地區(qū)的資助體系雖各有特色，但整體上和英格蘭地區(qū)相當(dāng)，各地政府正努力通過投入的加大、資助體系的完善來幫助越來越多的英國年輕人接受教育培訓(xùn)，讓他們能通過學(xué)習(xí)充分發(fā)揮自己的才干，從而貢獻于社會。

職業(yè)教育對于一個國家發(fā)展和穩(wěn)定的作用越來越受到世界各國的肯定和重視。從政府對英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)的大力投入來看，我們不難發(fā)現(xiàn)英國政府提出“要把英國建設(shè)成為一個技能大國，要讓國內(nèi)所有的年輕人都能接受相應(yīng)的教育和培訓(xùn)”的目標(biāo)并不是空談，政府正通過逐年增加的投入來完善這個體系，所取得的成績也很顯著。可以肯定的是，這個體系下培養(yǎng)出來的大量高技能人才必將成為英國未來發(fā)展的重要人力資源，必將大大提高英國的國際競爭力。

參考文獻：

[1]Government Investment Strategy 2009–10, LSC Grant Letter and LSC Statement of Priorities-

Investing in our future through learning and skills, 2008. Department for Innovation, Universities and Skills/Department for Children, Schools and Families.

[2]Financial help for young people in education or training, 2009. Directgov.

責(zé)任編輯韓云鵬