趙　菲

2008年12月6日，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了臺(tái)州模式研究成果，該成果提出，與溫州相比，臺(tái)州的工業(yè)化更具有內(nèi)生型特點(diǎn)，即更依靠自身的資本積累和更加明確的制造業(yè)發(fā)展路徑的選擇。與義烏相比，臺(tái)州更加強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展，即“草根”色彩更濃。

草根經(jīng)濟(jì)存在內(nèi)生制度優(yōu)勢(shì)

臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)被房寧教授比喻為“草根經(jīng)濟(jì)”，占經(jīng)濟(jì)總量的96％以上，是臺(tái)州迅速崛起的強(qiáng)大動(dòng)力和臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。目前，臺(tái)州涌現(xiàn)出錢江摩托、星星冷柜、吉利汽車、飛躍縫紉機(jī)、蘇泊爾壓力鍋等一批中國一流企業(yè)和著名品牌，建立了9個(gè)在全國乃至世界都具影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

臺(tái)州企業(yè)多是以家庭為單位，以血緣為紐帶的家族制企業(yè)，發(fā)源于“草根層”的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流觀點(diǎn)常常把家族制企業(yè)作為一種落后的產(chǎn)業(yè)組織象征，把它當(dāng)作企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。而臺(tái)州模式課題組專家認(rèn)為，草根經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)生優(yōu)勢(shì)。

課題組張軍研究員說，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，這些草根的民營企業(yè)確實(shí)有很強(qiáng)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。草根企業(yè)決策成本比較低，誠信度比較高，凝聚力比較強(qiáng)，可以通過減息、讓利等內(nèi)部機(jī)制的調(diào)整來延緩?fù)獠康臎_擊。

“家族企業(yè)在競(jìng)爭力方面是有優(yōu)勢(shì)的，不像有的企業(yè)，股東之間動(dòng)輒就會(huì)發(fā)生糾紛，由于特定的血緣關(guān)系，家族企業(yè)不大會(huì)形成股東之間的矛盾。家族整體利益的一致性使得各成員之間更容易達(dá)成共識(shí)，家族成員心理契約成本低，從而使家族企業(yè)具有較強(qiáng)的凝聚力?！闭n題組陳承新博士說。

至今，一些已發(fā)展成為現(xiàn)代化大企業(yè)的民營企業(yè)中，草根出身的老板們?nèi)员Ａ糁煞莺献髦破髽I(yè)時(shí)形成的作風(fēng)，樹立以人為本的辦廠理念，建立與雇員之間和諧的勞資關(guān)系等。金融危機(jī)中，很多民營企業(yè)家發(fā)揚(yáng)了這種風(fēng)格。在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，企業(yè)雖然困難，但沒有輕易裁員。

同樣，企業(yè)間也發(fā)揚(yáng)了這種風(fēng)格，據(jù)中共臺(tái)州市市委書記張鴻銘介紹，金融危機(jī)中，臺(tái)州企業(yè)相互幫助、“抱團(tuán)過冬”，有很多為飛躍、寶石、吉奧配套的中小企業(yè)，容忍了大企業(yè)貨款的拖欠，幫助大企業(yè)渡過難關(guān)，也有效益非常好的大型龍頭企業(yè)，幫助下游小企業(yè)解套。

金融體系多元化發(fā)展

臺(tái)州的商業(yè)銀行體系由國有、股份、民營、農(nóng)村金融等各類金融機(jī)構(gòu)組成，此外，還有擔(dān)保公司、投資咨詢公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)的民間融資也催生了臺(tái)州民營金融業(yè)，如今，小規(guī)模的股份合作信用社已發(fā)展為資產(chǎn)百億元、在全國城市商業(yè)銀行綜合排名居前列的商業(yè)銀行。面對(duì)臺(tái)州“小企業(yè)唱主角”的經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)達(dá)的民營金融業(yè)和靈活的金融創(chuàng)新機(jī)制為中小企業(yè)的發(fā)展注入了動(dòng)力。

調(diào)研報(bào)告提出，臺(tái)州的30多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群由若干龍頭企業(yè)和數(shù)萬個(gè)中小企業(yè)構(gòu)成，融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，而臺(tái)州多元的金融體系對(duì)利用社會(huì)閑散資金、緩解資金供求之間的矛盾以及對(duì)活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大作用。

張軍教授特別指出，臺(tái)州中小企業(yè)多習(xí)慣于利用民間資本解決資金困難問題，其調(diào)研的90％以上的企業(yè)都有過民間借貸經(jīng)歷。企業(yè)一般創(chuàng)建之初就向民間資本借貸買設(shè)備，買地租地，買廠房，然后在企業(yè)發(fā)展過程中某一階段資金鏈發(fā)生問題的時(shí)候，隨時(shí)向民間資本貸款。國有銀行最低貸款期限都是15天，同時(shí)要辦理填表、提供資產(chǎn)證明等很多繁雜的手續(xù)，還要等銀行進(jìn)行資信評(píng)估，1天的時(shí)間肯定貸不到款，至少要兩天，很多中小企業(yè)經(jīng)常會(huì)有3天、7天的訂單，第三天就要交貨，但是現(xiàn)在第二天還沒有錢。而溫臺(tái)兩地民間資本市場(chǎng)的發(fā)育程度高，融資效率非常高。

企業(yè)只要有訂單，經(jīng)過核算還賺錢的話，就敢到民間資本市場(chǎng)進(jìn)行借貸。張軍教授專門做過此類案例，比如企業(yè)主接到一個(gè)3天的訂單，第一天早上就到民間資本市場(chǎng)借錢，談好利息，中午馬上就能拿到錢，這個(gè)借貸基本上不出村，因?yàn)榇蠹覐男∫黄痖L大，借貸靠信譽(yù)，效率非常高。下午就到大的地方買到原材料，第二天24小時(shí)加班加點(diǎn)，把這批貨生產(chǎn)完了，第三天上午從收貨商得到貨款，中午就會(huì)馬不停蹄地把錢還上。這樣就只用了3天的利息，比起國有銀行最低貸款期限15天少付了12天的利息。

對(duì)中小企業(yè)來說，只要有訂單，資金并不成問題。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不給貸款，他們可以到民間資本市場(chǎng)去借貸。調(diào)研資料表明，溫臺(tái)兩地民間資本市場(chǎng)規(guī)模在8000億元左右，民間手上有大量的資金。此次金融危機(jī)中，溫臺(tái)很多中小企業(yè)利用民間資本融資，解決經(jīng)濟(jì)難題。

同時(shí)，溫臺(tái)有很多商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)。有些中小企業(yè)可以在商會(huì)里解決資金的問題。有些企業(yè)資金富裕，存在銀行利息很低，它也希望保值增值，通過行會(huì)間內(nèi)部調(diào)劑，就可以解決其他企業(yè)資金困難的問題。

臺(tái)州解決資金問題的方式是多元的，除了金融機(jī)構(gòu)、商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)外，還有典當(dāng)?shù)确绞?。通過典當(dāng)?shù)姆绞娇梢宰鋈谫Y租賃以解決中小企業(yè)危機(jī)。

課題組專家建議，政府既要充分看到民間資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，同時(shí)也要注意正確引導(dǎo)其發(fā)展，規(guī)范其經(jīng)營行為。

政府“有所為，有所不為”

房寧教授認(rèn)為，臺(tái)州模式中，政府的推動(dòng)是非常重要的，民營經(jīng)濟(jì)不可以放任自流，需要政府的正確有序引導(dǎo)，激發(fā)活力。調(diào)研報(bào)告中寫道：“從某種程度上說，中國和東亞的經(jīng)濟(jì)奇跡得益于‘政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政府的職能不是‘守夜人也不是‘不作為，而是‘有所為，有所不為。”有所為，就是政府為企業(yè)成長做好服務(wù)工作，在宏觀上創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，微觀上，為企業(yè)鋪路搭橋，排憂解難。有所不為，是包容創(chuàng)新，在“看不清”的情況下允許試驗(yàn)和失敗，尊重企業(yè)的自主性，讓企業(yè)自己走向市場(chǎng)。

“浙江省政府對(duì)于一個(gè)政府該管什么，怎么去管、該怎么解決這些問題，都有一套歷史經(jīng)驗(yàn)。不像一些省市，政府一介入整個(gè)經(jīng)濟(jì)就死掉了或者缺乏活力了?！睆堒娫u(píng)價(jià)。

對(duì)此，中共臺(tái)州市市委書記張鴻銘說，政府作為一種外部力量對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行干預(yù)過多，往往造成諸多問題。臺(tái)州的經(jīng)驗(yàn)是，政府相信群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾的積極性和創(chuàng)造性，在發(fā)展的重要階段上，及時(shí)總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，營造良好的創(chuàng)業(yè)宏觀大環(huán)境。例如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中很重要的一個(gè)問題就是誠信，沒有誠信環(huán)境，經(jīng)濟(jì)是很難發(fā)展的。所以浙江省政府首先提出來要建立“誠信浙江”，從政府開始做起。同時(shí)，還有建立“法治浙江”、“法制臺(tái)州”等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境上需要政府管理，比如浙江省政府絕不會(huì)偏袒本省企業(yè)，而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、法律標(biāo)準(zhǔn)，來營造法治氛圍，對(duì)各方面利襦的保護(hù)比較到位，大家才愿意到浙江做生意。

在當(dāng)前金融風(fēng)暴中，政府的作用就更加重要。張鴻銘書記提出，政府要努力維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，企業(yè)穩(wěn)定就是社會(huì)穩(wěn)定，保企業(yè)過冬，就是保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展。

同時(shí)，臺(tái)州市委、市政府對(duì)企業(yè)采取了“有保有壓”的態(tài)度。張鴻銘說，“臺(tái)州人是大氣的，我們提出，并不是所有企業(yè)都要保，幾家企業(yè)倒閉不足為奇，優(yōu)勝劣汰，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，政府也具有高度的負(fù)責(zé)感，成立了七大指導(dǎo)小組，把企業(yè)細(xì)分，專門幫助企業(yè)解困。對(duì)于效益好、形勢(shì)好的企業(yè)，鼓勵(lì)他們抓住機(jī)會(huì)加快發(fā)展、兼并重組、向上下游延伸。對(duì)于整體形勢(shì)還比較平穩(wěn)的企業(yè)，加強(qiáng)預(yù)警指導(dǎo)和預(yù)警分析，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)拓展新的市場(chǎng)?！?/p>