王 娜

日本首相麻生太郎7月21日主持召開內(nèi)閣會(huì)議，宣布解散日本國會(huì)眾議院。根據(jù)日本憲法和相關(guān)法律，新一屆眾議院將在上屆眾議院解散后40天內(nèi)選舉產(chǎn)生。8月30日，日本眾議院將舉行選舉——眾院席位最多的政黨將成為執(zhí)政黨——執(zhí)政黨黨首將成為日本首相。日本政壇即將迎來一次具有歷史意義的“決戰(zhàn)”：執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)(僅在上世紀(jì)90年代短暫下野)的自民黨對陣成立10余年的民主黨。從目前局勢看，自民黨處于明顯劣勢。麻生內(nèi)閣支持率僅剩一成多。日本國內(nèi)和外界紛紛預(yù)測，自民黨時(shí)代將走向終結(jié)。

自民黨與民主黨的對決

日本自民黨自1955年成立以來便一直占據(jù)執(zhí)政地位，期間僅有短暫中斷。不過。自從在2007年夏季的參議院選舉中失利之后，長期掌握日本政權(quán)的自民黨便開始走下坡路。這一方面是因?yàn)橛勺悦顸h和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失去了參議院的主導(dǎo)權(quán)而在國會(huì)中處處受到在野黨的掣肘；另一方面也與自民黨出身的首相表現(xiàn)不佳以及自民黨內(nèi)人才匱乏有很大關(guān)系。自民黨不僅在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面進(jìn)展緩慢，而且自身政權(quán)不夠穩(wěn)定，從安倍到福田、麻生。首相更迭頻繁。在日本經(jīng)濟(jì)因?yàn)閲H金融危機(jī)而困難重重的局面下，日本民眾對麻生政權(quán)難以滿意。自民黨員人數(shù)鼎盛時(shí)期曾達(dá)500萬人，目前已跌至100萬人。

日本民主黨成立于1998年4月27日。由4個(gè)從自民黨分裂出、成立較早的反對黨合并而成，這4個(gè)政黨包括了日本民主黨、好統(tǒng)治黨、新進(jìn)黨和民主改革黨。民主黨2000年與日本自由黨合并后，成為日本最大在野黨和僅次于自民黨的日本第二大政黨。2007年7月日本參議院選舉后，民主黨擁有參議院242個(gè)議席中的112席，超過自民黨27席，成為參議院第一大黨。民主黨是代表市民工薪階層利益的溫和保守型政黨，主要支持基礎(chǔ)是工會(huì)組織。黨員主要由年輕的業(yè)界專業(yè)人士組成，有官員、律師、醫(yī)生、銀行家、記者等。日本民主黨主張推行民主、穩(wěn)健的政治路線，構(gòu)筑新自由社會(huì)。對內(nèi)主張建立自由、透明和公開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。主張?jiān)谥Πl(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要兼顧社會(huì)公平，完善社會(huì)保障體系。在對外關(guān)系中，主張?jiān)谄降然バ诺幕A(chǔ)上發(fā)展與世界各國的友好關(guān)系。營造和平、自由和公開的國際環(huán)境。在雙邊關(guān)系中主張優(yōu)先考慮與美國的同盟，并努力培養(yǎng)與中國、韓國以及其他亞洲國家的友好互信關(guān)系。民主黨反對首相參拜靖國神社。

民主黨現(xiàn)任黨首鳩山由紀(jì)夫(1947-)出身政治世家。鳩山由紀(jì)夫的曾祖父鳩山和夫曾任眾院議長、祖父鳩山一郎曾任日本首相、父親鳩山威一郎曾任日本外相。鳩山早年畢業(yè)于東京大學(xué)工學(xué)部，并留美獲斯坦福大學(xué)經(jīng)營工程博士學(xué)位。1986年首次當(dāng)選眾議員。他和小澤一郎、菅直人是民主黨的“三駕馬車”。民主黨前黨首小澤一郎因秘書卷入獻(xiàn)金丑聞辭職，鳩山由紀(jì)夫于2009年5月16日當(dāng)選日本民主黨新黨首。鳩山自擔(dān)任黨魁兩個(gè)月下來，自民黨在地方選舉連戰(zhàn)連敗，麻生內(nèi)閣人氣持續(xù)走低，自民黨眾院敗選政權(quán)易手的可能性日益升高，時(shí)勢造英雄，鳩山躍居成為離首相寶座最接近，最受矚目的政治人物。

民主黨的政策主張

在8月30日舉行的日本眾院選舉，約有1.27億日本選民參加投票。選民高度關(guān)注的問題包括如何解決目前日本面臨的二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退問題、增加政府財(cái)政收入問題、就業(yè)與養(yǎng)老問題、外交問題，包括日美同盟、朝鮮問題、中日關(guān)系問題等。

民主黨于7月27日領(lǐng)先自民黨一步率先公布國會(huì)眾議院選舉競選綱領(lǐng)。民主黨希望以搶先公布競選綱領(lǐng)在選舉論戰(zhàn)中搶得先機(jī)。鳩山由紀(jì)夫在綱領(lǐng)中誓言，如果民主黨能夠在選舉中獲勝，他將推動(dòng)政府改革、改變外交政策、增加社會(huì)福利開支，以及進(jìn)一步減少溫室氣體排放量。在內(nèi)政方面，民主黨力推政治改革。清廉政治。由于“政治獻(xiàn)金問題”多是日本政客腐敗的源頭，因此，綱領(lǐng)主張?jiān)?年后廢止企業(yè)和團(tuán)體的政治獻(xiàn)金。此外，綱領(lǐng)還主張限制議員世襲，禁止卸任國家公務(wù)員擔(dān)任相關(guān)企業(yè)顧問、削減公務(wù)員開銷等。民主黨這份競選綱領(lǐng)主打“民生牌”，提出了一系列影響民生的政策，包括發(fā)放育兒津貼、免費(fèi)高中教育、向農(nóng)、林、漁業(yè)從業(yè)者提供收入補(bǔ)償、免收高速公路路費(fèi)、廢除臨時(shí)汽油稅、大幅改革養(yǎng)老金制度等等。為兌現(xiàn)這些競選承諾，民主黨擬重新制定國家財(cái)政分配方案。民主黨打算在2013財(cái)年前通過削減行政冗余支出、修改稅收制度等方式節(jié)約和籌措16.8萬億日元(1773.6億美元)。民主黨還承諾在2020年前使日本溫室氣體排放量下降至1990年水平的3／4。減排幅度達(dá)25％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出首相麻生太郎上月宣布的削減8％的目標(biāo)。在外交政策方面，該政治綱領(lǐng)包括日美地位協(xié)定、對朝政策、參拜靖國神社等內(nèi)容。在對美關(guān)系方面，民主黨承諾推行“獨(dú)立思維的外交政策”，“在密切且平等的基礎(chǔ)上”構(gòu)建日本與美國同盟關(guān)系。一反過去誓言將“徹底修訂”日美安全聯(lián)盟條約的說法，民主黨放軟語調(diào)地表明，將“建議修訂”日美駐軍地位協(xié)定。日本《朝日新聞》27日評論說，民主黨這一轉(zhuǎn)變旨在“使更大范圍選民和華盛頓安心”。這一轉(zhuǎn)變，被評價(jià)是回歸了重視“日美同盟”的立場。關(guān)于日朝關(guān)系，綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)“將對朝實(shí)施包括按照聯(lián)合國安理會(huì)決議規(guī)定的貨物檢查和追加制裁等果斷措施”。關(guān)于靖國神社問題，該綱領(lǐng)提出“由于(靖國神社)供奉著甲級戰(zhàn)犯，首相和內(nèi)閣成員以公職身份參拜是有問題的”，主張建立無宗教色彩的國立悼念設(shè)施替代。在對華關(guān)系上，該黨則主張“推動(dòng)日本與中國的友好合作”。

民主黨執(zhí)政后的中日關(guān)系

民主黨很有可能在短期內(nèi)取代自民黨，首次成為日本執(zhí)政黨。民主黨上臺之后，對華政策會(huì)否出現(xiàn)變化，也令外界頗為關(guān)注。民主黨干事長岡田克也8月3日在東京接受中國媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，一旦民主黨能夠在本月底的眾議院選舉中獲勝并掌握政權(quán)，日中關(guān)系將得到進(jìn)一步深化。他更明確表示，民主黨若執(zhí)政，首相不會(huì)參拜靖國神社，政府也不會(huì)干涉中國內(nèi)政。岡田稱，日本民主黨自成立以來一直重視推動(dòng)日中關(guān)系的發(fā)展。岡田強(qiáng)調(diào)，民主黨內(nèi)絕對主流的認(rèn)識是認(rèn)為日中關(guān)系非常重要，相信如果民主黨能夠上臺執(zhí)政，日中關(guān)系一定會(huì)更加深入發(fā)展。民主黨在教科書、靖國神社等問題上，態(tài)度比自民黨靈活，相信這會(huì)令中日在歷史問題上的矛盾有所緩和。

但是，只要仔細(xì)分析民主黨的具體情況，就可以得出不太樂觀的結(jié)論。其一，民主黨現(xiàn)時(shí)目的只有一個(gè)，就是為了獲得政權(quán)。一旦真正執(zhí)掌政權(quán)，民主黨可能會(huì)改變過往主張的外交政策。其二，如果民主黨在大選中獲勝，最可能出任下任日本首相的就是民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫。鳩山由紀(jì)夫通常被視為日本政壇的對華友好人物，他反對參拜靖國神社，主張反省日本在戰(zhàn)爭中所犯的罪行，抨擊過日本國內(nèi)的“中國威脅論”，力主加強(qiáng)中日關(guān)系。這些主張都有利于中日關(guān)系的發(fā)展。但就是這位“親華派”，也曾不顧中國政府的強(qiáng)烈反對，堅(jiān)持會(huì)見達(dá)賴。而且，與自民黨執(zhí)政時(shí)期相比，一個(gè)民主黨執(zhí)政的日本在靖國神社等問題上可能會(huì)采取更加溫和的立場，但在東海油氣田等問題上也可能更加強(qiáng)硬。其三，自從上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束以來，日本各政黨已日趨保守化，向自民黨政策趨同。在涉及國家根本利益的問題上，民主黨與自民黨并無根本分歧，如日本軍事大國化、海外派兵、修改和平憲法等，兩黨的政策沒有區(qū)別，只是在細(xì)節(jié)問題上，有一些小分歧。在某種意義上說，民主黨其實(shí)是對自民黨政策的補(bǔ)充，其外交政策是自民黨的翻版。說到底，無論是自民黨還是民主黨上臺，其對華外交政策都不會(huì)有根本的不同。(文章代碼：1822)

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