周 奕

提要邁入21世紀(jì),我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。道德控制作為社會(huì)控制的一個(gè)重要方面,在確保建設(shè)和諧社會(huì)的過程中具有其他控制手段不可替代的功能。同時(shí),和諧社會(huì)的構(gòu)建也給新時(shí)期的道德控制和道德建設(shè)提出了更高、更新的要求。

關(guān)鍵詞:道德控制;和諧社會(huì);政策選擇

中圖分類號(hào):D648.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

道德控制是指社會(huì)或某一組織或群體為了維護(hù)社會(huì)秩序,保證社會(huì)良性循環(huán),運(yùn)用社會(huì)力量影響、約束和規(guī)定社會(huì)成員道德觀念和行為的一種過程和手段。它包括兩重含義:一是形成一套良好的社會(huì)道德規(guī)范體系;二是已形成的各種道德規(guī)范獲得普遍自覺遵守。道德控制作為社會(huì)控制的一個(gè)主要子系統(tǒng),它是道德、習(xí)俗等非制度化社會(huì)規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一體,主要包括道德價(jià)值、道德目標(biāo)、道德獎(jiǎng)懲與道德形象塑造。道德控制作為一種治國方略是人類社會(huì)治理方式的理想化,它是法治的內(nèi)在要求,是人類文明的尺度和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。

一、道德控制是建設(shè)和諧社會(huì)的重要手段

在現(xiàn)代社會(huì),用來提供社會(huì)秩序的途徑有三種:一是法律控制;二是權(quán)力控制;三是道德習(xí)俗控制。其中,道德的控制作用是最基本、最基礎(chǔ)的。一個(gè)社會(huì)如果離開了道德教育,通過道德自律來規(guī)范人們的行為,調(diào)節(jié)人們的各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)其社會(huì)的自控性和自組織性,社會(huì)就將不稱其為社會(huì)。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,道德控制的地位和功能更顯得尤為突出。道德控制作為社會(huì)控制的一個(gè)重要方面,在確保建設(shè)和諧社會(huì)的過程中具有其他控制手段不可代替的功能。

(一)加強(qiáng)道德控制為建設(shè)和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。和諧社會(huì)首先應(yīng)該是穩(wěn)定有序的社會(huì),而道德控制可以通過塑造符合統(tǒng)治階級(jí)需要的意識(shí)形態(tài)為政治統(tǒng)治的鞏固奠定思想基礎(chǔ)。道德控制的“德”包括政治理想、政治信念和政治價(jià)值傾向等意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。一個(gè)社會(huì)沒有合乎統(tǒng)治階級(jí)需要的意識(shí)形態(tài)是非常危險(xiǎn)的。20世紀(jì)二十年代,以美國為首的西方國家出現(xiàn)了一股“非意識(shí)形態(tài)化”的理論思潮,導(dǎo)致了七八十年代西方國家精神領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)重危機(jī),給社會(huì)穩(wěn)定造成了重大影響。因此,當(dāng)代西方國家都加大了道德控制的力度。例如,美國國會(huì)下屬專列“道德立法委員會(huì)”,并有《道德法》規(guī)范人們的社會(huì)行為。以亞洲“四小龍”著稱的新、港、臺(tái)、韓等后起經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的騰飛,也正是獲益于道德建設(shè)?？梢?塑造符合統(tǒng)治階級(jí)需要的意識(shí)形態(tài)對(duì)國家發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)加強(qiáng)道德控制可以增強(qiáng)政治運(yùn)行的穩(wěn)定程度。道德控制通過狠抓公務(wù)道德建設(shè),可以增強(qiáng)公務(wù)人員的道德理想、道德信念、道德修養(yǎng)和道德意志,從而強(qiáng)化公務(wù)人員的道德內(nèi)約,提高執(zhí)政水平,抑制、消除腐敗現(xiàn)象。公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)受法律和制度的制約,但這種制約畢竟是外在的、強(qiáng)制性的、不全面的,而道德內(nèi)約是內(nèi)在的、自覺的、全方位的,如果道德內(nèi)約達(dá)到一定的程度,它可發(fā)揮制度和法律無可相比的功能。在任何一個(gè)社會(huì),道德與政治是難以分開的。政治決定著社會(huì)發(fā)展方向,道德是社會(huì)、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ),沒有道德的政治,必然是腐敗的政治。

(三)加強(qiáng)道德控制能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。和諧社會(huì)必然要求物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá),所以要建立和諧社會(huì)必須不斷提高物質(zhì)文明的程度,改善人民的生活。而作為精神文明建設(shè)核心內(nèi)容的道德建設(shè)是物質(zhì)文明建設(shè)的精神動(dòng)力,它可為物質(zhì)文明建設(shè)掃除舊道德的障礙,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行提供所需的思想道德方面的條件。這主要表現(xiàn)在:第一,道德控制能為物質(zhì)文明發(fā)展提供動(dòng)力支持。道德建設(shè)的發(fā)展,表現(xiàn)為人們世界觀、價(jià)值觀方面的提升,良好道德品質(zhì)的形成,從而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。不僅就個(gè)體說來是如此,當(dāng)這種精神力量表現(xiàn)為一定階級(jí)的階級(jí)覺悟、階級(jí)意志、民族精神、時(shí)代精神時(shí),其動(dòng)力作用更是不可低估;第二,道德控制的狀況影響物質(zhì)文明發(fā)展的方向。物質(zhì)生產(chǎn)和生活離不開正確的社會(huì)理想、世界觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)。如果沒有正確的社會(huì)理想、世界觀、價(jià)值觀的引導(dǎo),物質(zhì)生產(chǎn)和生活就不能保證正確的發(fā)展方向,甚至走上邪路;第三,道德控制狀況影響物質(zhì)文明建設(shè)的環(huán)境。物質(zhì)文明建設(shè)需要良好的社會(huì)環(huán)境,而和平安定的良好環(huán)境的形成離不開道德控制的建設(shè)。當(dāng)前我國精神生活領(lǐng)域存在的問題已經(jīng)嚴(yán)重地危害了我們的社會(huì)生活,特別是影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的主要因素之一。因此,加強(qiáng)道德控制,是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。道德控制加強(qiáng)了,社會(huì)的政治環(huán)境、道德環(huán)境、治安狀況才會(huì)好,物質(zhì)生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。

(四)加強(qiáng)道德建設(shè)可以促進(jìn)精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。和諧社會(huì)必然要求精神文明建設(shè)健康發(fā)展,而道德控制是社會(huì)先進(jìn)文化發(fā)展和精神文明建設(shè)的重要途徑。第一,道德建設(shè)是我國發(fā)展先進(jìn)文化和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。精神文明是指人類精神生產(chǎn)的發(fā)展水平及其積極成果,包括思想道德方面和科學(xué)文化方面。精神文明建設(shè)的核心是道德建設(shè),精神文明的思想道德方面指的是社會(huì)的政治思想、道德面貌、社會(huì)風(fēng)尚,人們的世界觀、信念、理想、覺悟、情操、組織紀(jì)律性等方面;第二,道德控制可以通過提高公民的道德素質(zhì)來引導(dǎo)人們做出理性合法的行為,從而建立起各種和諧的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭及個(gè)體人際關(guān)系,形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境。

(五)道德控制為依法治國提供了基礎(chǔ)和保障。和諧社會(huì)必須實(shí)行依法治國,這是不爭(zhēng)的定論,而依法治國的實(shí)施絕對(duì)離不開道德基礎(chǔ)。德治和法治互補(bǔ)互保、相得益彰。社會(huì)控制理論認(rèn)為,對(duì)社會(huì)的控制概括起來主要有兩種方式:一是被動(dòng)的、制度化的、硬性的社會(huì)控制,即法律的控制;二是主動(dòng)的、非制度化的、軟性的社會(huì)控制,即道德控制。這兩種社會(huì)控制的區(qū)別點(diǎn)是“道德底線”?！暗赖碌拙€”以下的,要用法制的手段來控制,使人們對(duì)此產(chǎn)生畏懼感,約束自己的行為,是一種被動(dòng)的、消極的服從,這僅僅對(duì)少數(shù)人有用。“道德底線”以上的,主要是通過道德的手段來調(diào)解,靠?jī)?nèi)心的信念、是非、榮辱來指導(dǎo)自己的行為,是一種主動(dòng)、積極、自覺的人服從,絕大多數(shù)人的行為是用道德來加以規(guī)范的。道德可以服眾,法則不能責(zé)眾,如果道德建設(shè)失敗,人人都不講道德,都去觸犯法律,不僅會(huì)把正常的社會(huì)秩序搞亂,甚至可以導(dǎo)致社會(huì)失控。所以,必須重視加強(qiáng)主動(dòng)的、非制度化的、軟性的社會(huì)控制工作,通過強(qiáng)有力的道德建設(shè),把人際關(guān)系調(diào)順,把社會(huì)風(fēng)氣搞好,才能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。

二、加強(qiáng)道德控制的政策選擇

(一)從道德控制的思想基礎(chǔ)來看,道德控制的思想基礎(chǔ)是引導(dǎo)全體人民樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想。道德規(guī)范在多數(shù)情況下是不成文的習(xí)慣,約定俗成的規(guī)范,以共同的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念為背景,依靠人們對(duì)是非善惡的共同判斷,深入和滲透于社會(huì)生活的一切領(lǐng)域。因此,開展道德建設(shè),貫徹以德治國方略,首先必須確立能夠被全體人民所接受的共同理想信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),這就是建設(shè)有中國特色的繁榮、富強(qiáng)、民主的社會(huì)主義國家,實(shí)現(xiàn)中華民族百年復(fù)興的偉大理想,早日實(shí)現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一。圍繞這個(gè)理想信念所構(gòu)建的道德規(guī)范體系可以最大限度地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大人民群眾,約束和規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想與行為,最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。

(二)從道德控制的體制基礎(chǔ)來看,道德控制的體制基礎(chǔ)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,人的活動(dòng)和行為離不開經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和利益目標(biāo)。我們的道德建設(shè)、道德教育不能脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)客觀基礎(chǔ)。因此,要承認(rèn)人們追求經(jīng)濟(jì)效益和利益目標(biāo)的合理性,要維護(hù)在現(xiàn)實(shí)體制下所形成的利益關(guān)系格局。只有如此,我們的道德建設(shè)、道德教育才能有深厚的群眾基礎(chǔ),堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和可靠的體制基礎(chǔ),才能滲透到人們的日常生活領(lǐng)域。例如,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域倡導(dǎo)誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營、勤勞致富,反對(duì)投機(jī)欺詐行為,這不是對(duì)勞動(dòng)者和經(jīng)營者的約束限制,而是切實(shí)維護(hù)其現(xiàn)實(shí)既得利益,也事關(guān)他未來的發(fā)展前景和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。例如,我們?cè)邳h政機(jī)關(guān)、權(quán)力部門提倡奉公守法、廉潔公正、拒絕腐敗,這不僅是某種外在的制約監(jiān)督,而且是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員內(nèi)在的,最大的、最根本的利益之所在。我們要讓處在各種社會(huì)階層的人都懂得,在一個(gè)道德規(guī)范嚴(yán)整,社會(huì)風(fēng)氣良好的環(huán)境下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能發(fā)揮出最大的效益,社會(huì)成員個(gè)人利益、前途才有最根本的保障。

三、從道德控制的保障機(jī)制來看

(一)加強(qiáng)道德教育。加強(qiáng)道德建設(shè),教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié),通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面,堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育,把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的思想觀念和道德要求,不斷灌注到全體黨員和干部群眾的頭腦之中。家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)在道德教育方面各有側(cè)重、各有特點(diǎn),是相互銜接、密不可分的統(tǒng)一整體。必須把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來,相互配合,相互促進(jìn)。要突出加強(qiáng)社會(huì)教育,鞏固家庭教育、學(xué)校教育、單位教育的成果,促進(jìn)道德教育的深化。

(二)強(qiáng)化社會(huì)輿論的外在約束力。第一,建立正確的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以正確的輿論引導(dǎo)人。正確的輿論傳播先進(jìn)道德,能夠激勵(lì)人上進(jìn),形成良好的道德。在現(xiàn)實(shí)生活中,道德失范現(xiàn)象的普遍發(fā)生,社會(huì)輿論的錯(cuò)誤引導(dǎo)及評(píng)判作用的弱化,無疑是重要原因。我們一方面對(duì)一切道德行為與先進(jìn)典型予以大力歌頌、表彰和獎(jiǎng)勵(lì),從而使品質(zhì)高尚的人受到社會(huì)普遍的尊重和支持;另一方面要對(duì)一切不道德行為和無德之人,大加批判、譴責(zé)、以至法律嚴(yán)懲;使無恥無德之人為做壞事感到巨大的心理壓力和社會(huì)威懾力。第二,發(fā)揮各種輿論的積極作用。道德建設(shè)是系統(tǒng)工程,社會(huì)的各方輿論都必須重視和參與。尤其要重視和發(fā)揮具有統(tǒng)一意志的大眾傳媒的道德導(dǎo)向作用。

(三)加強(qiáng)道德控制的制度化建設(shè)。第一,在道德控制的主體上,根據(jù)需要設(shè)置和完善相應(yīng)的道德組織機(jī)構(gòu),建立專門的道德控制機(jī)構(gòu),堅(jiān)持道德教育與社會(huì)管理相配合。一方面要大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),重視發(fā)揮基層群眾自治組織,如居委會(huì)、村委會(huì)的作用;另一方面還可以根據(jù)需要設(shè)立進(jìn)行道德建設(shè)的專門機(jī)構(gòu),如在各級(jí)人大和黨的紀(jì)檢部門中設(shè)立道德評(píng)議委員會(huì),專門對(duì)黨政干部違反道德的行為進(jìn)行評(píng)議,并根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定提出處理意見。第二,在道德控制的方法上,應(yīng)建立健全道德回報(bào)機(jī)制,堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來,人們存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí):道德只講義務(wù),不講權(quán)利,忽視了道德回報(bào)問題。道德義務(wù)與其他社會(huì)義務(wù)一樣,應(yīng)該和相應(yīng)的權(quán)利相結(jié)合;一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)必須在道德和回報(bào)之間建立一個(gè)良性控制機(jī)制,使盡道德義務(wù)者得到他人和社會(huì)的公正評(píng)價(jià)和回報(bào)(如授勛、登報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)、提升等),使不盡道德義務(wù)者受到嚴(yán)厲的譴責(zé)和懲處。否則,助人為樂者得不到他人的幫助,誠實(shí)守信者受到他人的欺騙,公正無私者遭到他人的恥笑,久而久之,道德行為就會(huì)成為無源之水、無本之木,社會(huì)成員將普遍失去正義感和責(zé)任感,且不道德行為會(huì)越來越多。只有當(dāng)我們的社會(huì)真正建立起懲惡揚(yáng)善的道德控制機(jī)制,社會(huì)風(fēng)氣才會(huì)不斷改善,才能有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三,在道德控制的途徑上,應(yīng)將道德控制機(jī)制同法律控制機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來。道德控制機(jī)制是軟控制,幾乎完全靠主體的自我道德感悟和周圍環(huán)境的道德壓力產(chǎn)生控制作用,其中任何一方面的削弱都將直接影響到道德控制的程度,與法律控制相比,缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力。因此,應(yīng)該把道德控制機(jī)制同法律控制機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,通過嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)紀(jì),樹立起制度性約束的權(quán)威,將某些重要的道德內(nèi)容納入法治的軌道,特別是要加強(qiáng)從政道德的法制化。

(作者單位:湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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