賈 蕊

摘要:在鄭汴一體化的大背景下,積極推進(jìn)鄭汴旅游一體化對推進(jìn)兩地旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義,而鄭汴一體化的政策保障、地理空間上的鄰近性和交通的便利性、旅游資源豐富且互補性強為兩地旅游一體化提供了條件。通過加大兩地旅游資源整合力度、突出兩地旅游特色、切實增加旅游年票銷售量和開設(shè)鄭州東西郊直通開封的快速通道等措施來推動鄭汴旅游一體化的深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞:鄭汴一體化;旅游一體化;旅游資源

中圖分類號:F590.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:16723198(2009)20007902お

隨著鄭開大道的開通,鄭州與開封兩地旅游迅速融和在一起,許多鄭州游客自駕車或乘鄭汴公交前去開封旅游。因此,在鄭汴一體化的大背景下,大力推進(jìn)兩地旅游一體化,是推進(jìn)兩地旅游業(yè)的重要途徑,對兩地經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

1鄭汴旅游一體化的現(xiàn)狀

(1)兩市簽訂了旅游合作框架協(xié)議。兩市旅游局于2006年12月26日在鄭州召開了新聞發(fā)布會,雙方簽訂了《鄭州市旅游局部封市旅游局“鄭汴一體化”旅游業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,規(guī)定了兩市旅游合作的指導(dǎo)思想、合作原則、合作內(nèi)容、合作方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等,為下一步的具體合作奠定了基礎(chǔ)。2007年4月9日,鄭州市旅游局和開封市旅游局就鄭汴旅游合作事宜達(dá)成共識,兩市將在旅游市場開發(fā),旅游行業(yè)管理方面進(jìn)行廣泛合作,合作范圍包括:共同編制《鄭汴一體化導(dǎo)游圖》,雙方旅游網(wǎng)站互連,鄭汴旅游精品線路的編排。推介鄭州市三星級優(yōu)秀飯店,開封市旅游局安排有關(guān)人員進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)交流,有條件的可以開展員工培訓(xùn),相互參加對方組織的導(dǎo)游人員培訓(xùn),為導(dǎo)游人員“一導(dǎo)到底”打下基礎(chǔ)。

(2)兩市旅游局于2007年4月21日成功實現(xiàn)了旅游合作網(wǎng)絡(luò)對接。瀏覽者只需在主頁上點擊圖標(biāo),便可進(jìn)入對方的旅游網(wǎng)站進(jìn)行查詢。

(3)在2007年召開的中博會上,鄭汴兩市成功組織了首次旅游聯(lián)合推介。兩市共同設(shè)計制作了宣傳展板,提出了“鄭汴融城、旅游一體、共促發(fā)展”的宣傳口號,設(shè)置了咨詢臺,共同組織了資料發(fā)放,回答了各界人士提出的各種問題,達(dá)到了預(yù)期的目的。

(4)為體現(xiàn)兩市人民相同待遇的旅游合作思想,開封在鄭州市成功發(fā)行了開封市旅游年票,實現(xiàn)了真正意義上的“鄭汴旅游融城”。目前,開封旅游年票已擴大發(fā)行至全省。

(5)聯(lián)合推出了鄭汴一體化旅游精品線路。經(jīng)過旅游專家設(shè)計,鄭汴兩市成功推出了鄭汴一體化“一日游”、“二日游”、“三日游”和“四日游”旅游精品線路,并在召開的中博會上進(jìn)行了聯(lián)合推介。兩市旅游局還將組織廣東、山東、江蘇、河北等地的旅行商對線路進(jìn)行實地考察。

(6)鄭汴一體化導(dǎo)游圖面世。根據(jù)兩市旅游局確定的近期旅游合作目標(biāo),兩市于2007年2月份開始協(xié)商制作鄭汴一體化導(dǎo)游圖。2007年10月,兩地實質(zhì)合作的鄭汴一體化旅游觀光圖正式面世,游客持有該圖,可以詳細(xì)了解兩地的旅游景區(qū)、賓館酒店等旅游信息。

2鄭汴旅游一體化的必要性

(1)旅游業(yè)區(qū)域合作是區(qū)域競爭的必然結(jié)局。

中國旅游業(yè)的競爭態(tài)勢已經(jīng)形成,旅游的競爭策略已經(jīng)由過去單純的價格競爭,當(dāng)前的質(zhì)量競爭向未來的文化競爭轉(zhuǎn)化;旅游的競爭方式也從單一的技巧競爭向戰(zhàn)略競爭和形象競爭轉(zhuǎn)化。構(gòu)筑地域大文化,謀求區(qū)域大聯(lián)合成為當(dāng)今時代競爭的根本性策略。地域聯(lián)合不但可以避免無謂的犧牲和自相殘殺,而且可以達(dá)到雙贏甚至多贏,并可謀求在國際旅游市場上占有一席之地。旅游者對旅游目的地的選擇越來越趨向于區(qū)域的整體形象而非單一的產(chǎn)品信息,因此合作是樹立旅游整體形象、吸引旅游者的必然選擇。國際上加勒比海地區(qū)、東南亞地區(qū)鮮明的旅游形象的樹立與區(qū)域合作的戰(zhàn)略實施是分不開的。

(2)旅游業(yè)區(qū)域合作由旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律所決定。

旅游的本質(zhì)決定了旅游合作的重要性。旅游業(yè)的本質(zhì),可以說是以促進(jìn)人的流動為基礎(chǔ)而發(fā)展起來、興旺起來的產(chǎn)業(yè)。這個本質(zhì)特征,決定了旅游業(yè)發(fā)展的一條客觀規(guī)律,就是合作促進(jìn)發(fā)展。旅游線路是跨區(qū)域的,任何一個地方都不能在與外界隔絕的情況下發(fā)展旅游。過去有些地方為了搶占市場份額,對外地旅行社進(jìn)行封鎖,對外地車輛和導(dǎo)游重重限制,激發(fā)了類似的報復(fù)行為,結(jié)果兩敗俱傷。更有甚者,一些地區(qū)還出現(xiàn)了以行政區(qū)域代替客觀上的旅游區(qū)域,從規(guī)劃之初就分割旅游精品線路,造成地方割據(jù),景區(qū)近距離重復(fù)建設(shè),公路等基礎(chǔ)設(shè)施難以互惠互利和共享,違背了空間經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。

(3)提升區(qū)域旅游業(yè)競爭力的需要。

通過旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢效應(yīng),大量旅游企業(yè)在地理空間上的柔性集聚,有利于降低群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品成本、信息成本和外部經(jīng)濟成本,實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng);有利于群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新,獲得差異化競爭優(yōu)勢;有利于發(fā)揮資源共享效應(yīng),樹立區(qū)域旅游品牌,形成區(qū)域營銷優(yōu)勢。

3鄭汴旅游一體化的可行性

(1)鄭汴一體化的政策保障。

鄭汴旅游一體化是在鄭汴一體化的大背景下逐步推進(jìn)的。鄭汴一體化的概念早在 20 世紀(jì) 90 年代就被提出,2005 年河南日報 “中原崛起構(gòu)想 ”提出了以鄭汴一體化作為切入點,逐步推進(jìn)中原城市群的城市一體化建設(shè)。2005 年 8 月,河南省省長李成玉在鄭汴調(diào)研時指出:“中原城市群一體化的構(gòu)想不能動搖,必須強力向前推進(jìn)。從鄭州和開封的發(fā)展規(guī)劃來看,最容易實施的是鄭州、開封一體化?！?005 年 11 月中共河南省委七屆十次全會通過的《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,明確提出加快中原城市群建設(shè),著力發(fā)展鄭汴洛城市工業(yè)走廊,加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。2005 年 12 月,鄭州至開封城際快速通道工程開工,鄭汴一體化由概念走向了現(xiàn)實。

(2)地理空間上的鄰近性和交通的便利性。

鄭州和開封具有地理上的接近性和交通上的便利性。鄭州地處中原,承東接西,貫?zāi)贤ū?交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,是國內(nèi)外旅游客源集散地。開封是河南省中原城市群9座中心城市之一和沿黃“三點一線”黃金旅游線路三大中心城市之一。鄭州的向東發(fā)展和開封的西進(jìn)戰(zhàn)略,使兩個城市在空間距離上越來越近。鄭東新區(qū)建成后,兩市之間邊界的距離僅有30公里,設(shè)計中的快速通適二期工程還將修建鄭州至開封的輕軌。屆時,鄭州南環(huán)高速公路也將延伸到開封,拓寬鄭汴公路和連霍高速公路,加上現(xiàn)有的隴海鐵路,將形成史無前例的高規(guī)格的鄭汁“城際快速通道”,在空間上實現(xiàn)鄭州與開封的一體化結(jié)合。

(3)旅游資源豐富且互補性強。

鄭州和開封都擁有比較豐富的旅游資源。開封是古都,是國家歷史文化名城,是國家優(yōu)秀旅游城市,兩地旅游資源的品位度高,鄭州少林寺和嵩山世界地質(zhì)公園是具有世界級影響力的旅游景區(qū),河南博物院、清明上河園是具有國家級影響力的旅游資源,適于培育成國內(nèi)具有較大知名度的旅游精品。兩地旅游資源互補性強。鄭州和開封具有歷史文化淵源上的接近性、旅游資源上的互補性,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟文化等各方面聯(lián)系密切。鄭州以人文旅游資源見長,主要集中在人類文化遺址、社會經(jīng)濟文化遺址、宗教建筑、古墓、陵寢、古都遺址等類型,景點、景觀的無形性大于有形性。雖然旅游資源的價值較高,但缺少直觀的視覺形象,不易吸引游客。而且,自然旅游資源相對較少,類型單調(diào),組合不佳。

4推進(jìn)鄭汴一體化的政策建議

(1)加大兩地旅游資源整合力度。

充分利用資本和市場手段整合資源,優(yōu)化資源配置,一起打造精品景區(qū)和線路。打破部門分割、地區(qū)封鎖和各行業(yè)的壟斷,加快區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的旅游資源整合,形成無障礙旅游區(qū)。加強區(qū)域合作宣傳促銷,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計旅游線路,樹立鄭汴旅游的整體形象。強化旅游信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,開展網(wǎng)上旅游、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)訂等多項服務(wù)。整合鄭汴旅行社資源,實現(xiàn)兩地旅行社的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。整合科研、教育、文化資源,形成旅游商品聯(lián)合體系、旅游人才隊伍聯(lián)合培養(yǎng)體系和文化精品工程聯(lián)合開發(fā)體系。

(2)突出兩地旅游特色。

充分發(fā)揮兩地旅游資源的文化特色和潛在優(yōu)勢,順應(yīng)國內(nèi)外旅游市場需求和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,運用先進(jìn)的策劃和創(chuàng)意,合理定位和創(chuàng)造鮮明的旅游主題形象,大力開發(fā)景區(qū)及旅游市場。鄭州是以商文化和商業(yè)文化為代表,因此鄭州叫商城,開封是以宋文化為代表,所以開封叫宋城。鄭州有雄厚的文化醬,開封有較為豐富的期待,鄭州在將來會更多扮演文化消費者的角色,開封更多扮演文化生產(chǎn)者的角色。因此,應(yīng)該樹立整體一盤棋思想,兩地應(yīng)該確定自己的文化定位,加快市場細(xì)分的步伐,避免同質(zhì)化,如開封清明上河園有一個特色表演“包拯迎賓”,但少林寺也搞了一個“方丈迎賓”,形式內(nèi)容都很接近。在旅游線路組合方面,鄭州的旅行社可以把開封景點納入其一日游線路,在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合方面,鄭州著力發(fā)展交通、住宿和購物業(yè),而開封則可以強力開發(fā)景點,做大飲食業(yè)、娛樂業(yè)。

(3)切實增加旅游年票銷售量。

通過旅游年票來降低旅游成本,進(jìn)而達(dá)到吸引外地游客的目的。2007年,開封在鄭州首次發(fā)行了旅游年票,但由于宣傳力度不夠和銷售渠道不暢,開封旅游年票的發(fā)行量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期,目前,持有旅游年票到景區(qū)旅游的鄭州人還是少數(shù)。為此,通過媒體加強旅游年票的宣傳力度,設(shè)立更多的便于市民購買的年票銷售網(wǎng)店,同時,把更多的旅游景區(qū)納入年票體系,增加年票的吸引力和銷售量。

(4)開設(shè)鄭州東西郊直通開封的快速通道。

鄭開大道為兩地旅游合作打下堅實的基礎(chǔ),但目前游客經(jīng)常反映鄭開大道對車輛限速可能有改進(jìn)的余地,如果車速能再快點,游客開車來往兩地會更方便。此外,鄭汴公交在鄭州的發(fā)車站點主要位于鄭州的東郊,部分市民反映從鄭州市區(qū)西郊到東郊,經(jīng)過市區(qū)如果遇上堵車就得一個小時,這在一定程度上制約了部分鄭州市民去開封旅游。因此,加大政府投入力度,合理規(guī)劃建設(shè)鄭州東西郊快速通道,可極大促進(jìn)鄭州市民前去開封旅游。