李玉枝

[摘 要] 見證取樣送檢是建設(shè)工程質(zhì)量管理的一項基本規(guī)定,要保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測公正性、科學性、準確性、真實性,必須搞好見證取樣送檢工作。本文在分析當前見證取樣送檢工作存在問題原因的基礎(chǔ)上,提出了改進此項工作的控制措施。

[關(guān)鍵詞] 見證取樣檢測;原因;措施

“見證取樣檢測”是在建設(shè)部建建[2000]211號文關(guān)于印發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施見證取樣和送檢的規(guī)定》通知中提出來的,即要求在建設(shè)工程質(zhì)量檢測中,通過對進場材料及試塊的取樣檢測來判斷工程實體質(zhì)量,后在國家新的標準GB50300—2001《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(以下簡稱《統(tǒng)一標準》)中作為強制性條文。

見證取樣送檢是建設(shè)工程質(zhì)量管理的一項基本規(guī)定,根據(jù)該規(guī)定,試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢。

一、實行見證取樣制度的意義

在建筑工程檢測中實行見證取樣制度是一項重大改進,也是加強質(zhì)量管理的一項重要舉措,使取樣檢則工作真正具有代表性和真實性,同時也杜絕了劣質(zhì)施工質(zhì)量和劣質(zhì)建筑材料在工程中使用。真正客觀地反映建設(shè)工程質(zhì)量。

見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員的見證下,由施工單位的有關(guān)人員按規(guī)定進場材料現(xiàn)場取樣,并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測,見證人員和取樣人員對試樣的代表性和真實性負責。

見證取樣和送檢工作為保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測公證性、科學性、權(quán)威性的首要環(huán)節(jié),對提高工程質(zhì)量、實現(xiàn)質(zhì)量目標起到了重要作用,為相關(guān)單位對工程質(zhì)量的驗收、評估提供了直接依據(jù)。

二、當前見證取樣制度中存在問題的原因分析

當前,在實際操作過程中,取樣工作一直由施工企業(yè)單方面負責,見證人員不到現(xiàn)場,施工人員隨意性大,甚至單獨取樣、“吃小灶”以次充好、以假充真現(xiàn)象屢見不鮮,從而扭曲了見證取樣的真實目的,導致這項工作的開展存在一定的困難和問題,也就是工作的真實性難以保證。究其原因,主要有以下幾個方面:

1、隨著基本建設(shè)任務(wù)的迅速開展,建筑施工隊伍的不斷壯大以及當前建筑市場體制的不完善,不少建筑施工企業(yè)不具備相應(yīng)的資質(zhì),隊伍素質(zhì)低下,技術(shù)力量薄弱。小企業(yè)或個體掛靠大公司或搞“家族式”的管理,各種規(guī)章制度不完善、不健全;項目人員配備不足;在取樣、送樣上弄虛作假;導致檢測單位的檢測樣品有假,從而發(fā)出的檢測報告不能真實反映工程質(zhì)量,從而使工程上使用的不合格材料不能及時發(fā)現(xiàn),給建設(shè)工程質(zhì)量留下永久隱患,最終導致“豆腐渣”工程拔地而起,從而損害國家和人民群眾的切身利益。

2、少數(shù)檢測單位的工作人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德或者檢測單位管理有漏洞,施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)相互勾結(jié),按工作進度要求未送檢樣品而直接要求檢測單位工作人員出具虛假檢測報告,使檢測手段失去了對工程質(zhì)量的控制作用。

3、部分監(jiān)理企業(yè)及工作人員對見證取樣工作缺乏足夠的重視,見證人員數(shù)量不足或見證取樣方面的知識淺薄,造成管理工作的“不作為,亂作為”,從而使這項工作失控。

4、建設(shè)業(yè)主提供的材料較多,未按相關(guān)規(guī)定及要求送檢直接用于工程,監(jiān)理單位束手無策,干脆視而不見。

三、改進當前見證取樣制度中問題的措施

1、工程建設(shè)單位的控制措施

(1)建設(shè)單位在工程開工前,應(yīng)與具有法定檢測資質(zhì)并通過計量認證的檢測機構(gòu)簽訂工程委托合同,且同一個單位工程的檢測業(yè)務(wù)只能委托一家檢測機構(gòu)在其核準的資質(zhì)范圍內(nèi)檢測。該檢測機構(gòu)的檢測資質(zhì)項目在不能滿足工程檢測需求時方可委托其他檢測機構(gòu)對原檢測機構(gòu)不能檢測的項目進行檢測。建設(shè)單位不得將檢測項目肢解。檢測機構(gòu)不得超越資質(zhì)進行檢測,不得與施工單位簽訂委托檢測合同。

(2)首先,提高施工企業(yè)人員的整體素質(zhì),加強規(guī)范標準及法律法規(guī)的學習,應(yīng)培養(yǎng)一批現(xiàn)場取樣人員,懂得有關(guān)材料取樣、試驗的基本知識。其次,施工企業(yè)項目部應(yīng)重視資料的收集,對必須進行見證取樣檢測的材料,從材料進場、見證取樣、封樣、送檢直至檢測報告的取回、歸檔等一系列工作都應(yīng)有專人來完成,從而保證施工技術(shù)資料的完整性。

(3)建設(shè)(監(jiān)理)單位應(yīng)在開工前指定經(jīng)培訓合格持證上崗的見證人員,負責取樣送檢的見證工作,并將見證人單位、姓名、見證編號等信息書面告知所委托的檢測機構(gòu),當現(xiàn)場進行實物抽樣檢測時,應(yīng)在建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同見證的情況下進行,見證人對取樣樣品的真實性負責。

(4)檢測機構(gòu)不得以壓價競爭方式進行承攬業(yè)務(wù),擾亂檢測市場秩序,對于惡性競爭或以不正當手段承攬業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按相關(guān)規(guī)定處理。

(5)檢測單位的接樣人員,在接收樣品時,應(yīng)嚴格按照國家現(xiàn)行規(guī)范和標準的要求驗樣?；炷猎噳K、砂漿試塊表面必須在終凝前刻寫有結(jié)構(gòu)部位、強度等級、制作日期等信息且要清晰可辨。檢測單位收樣人員對“檢測委托單”填寫的內(nèi)容、試樣的狀況及封樣、標識等情況進行檢查,確認無誤后方可簽認接樣,將接收的試樣存放于符合條件的場所,同時將接收樣品的狀態(tài),包括正常規(guī)定條件的偏離做詳細記錄,并在檢測報告中說明。委托單無見證人簽字,樣品不符合檢測要求一律拒收,接樣人員對送檢樣品的有效性確認負責。

(6)檢測單位應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標準進行檢測出具公正、真實、準確的檢測報告,并加蓋相應(yīng)印章。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管措施

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對工程參建各方包括工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測行為,誠信經(jīng)營行為的履行情況的監(jiān)管。重點應(yīng)核查檢測質(zhì)量及檢測業(yè)務(wù)委托情況,如發(fā)現(xiàn)工程資料中檢測報告與所委托的檢測合同不符或檢測結(jié)果不合格等質(zhì)量問題應(yīng)及時處理糾正。若未處理或存在工程質(zhì)量隱患等不得同意建設(shè)單位組織的峻工驗收。

我省已在近期下發(fā)了具體的見證取樣送檢工作的實施意見,要求各檢測單位實現(xiàn)檢測業(yè)務(wù)信息化管理,進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督管理。規(guī)范和提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作的整體水平,減少和杜絕相關(guān)檢測項目的原始記錄及檢測報告的人為因素,對檢測機構(gòu)的檢測能力、檢測人員及檢測過程全方位監(jiān)管,最大程度上限制檢測機構(gòu)隨意性修改試驗數(shù)據(jù),瞞報檢測結(jié)果不合格數(shù)據(jù)或出具虛假檢測報告行為,確保檢測數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《房屋建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》等一系列有關(guān)法律、法規(guī)的頒布實施,行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管已經(jīng)由單一的工程實體監(jiān)督延伸到對各方責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督,要使見證取樣檢測工作更加規(guī)范,更有成效,施工企業(yè)、監(jiān)理應(yīng)從思想上高度重視,且有各責任單位的思想認識要進步,確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的真實性、準確性和可靠性。