李艷艷

摘要公民社會(huì)思想源于西方,上世紀(jì)八十年代開始在我國(guó)學(xué)術(shù)界受到關(guān)注。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民社會(huì)與政治國(guó)家的互動(dòng)與合作關(guān)系日益凸顯,公民社會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中更是發(fā)揮著重要的作用,它能夠充分協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞公民社會(huì)和諧社會(huì)作用

中圖分類號(hào):C912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-231-01

一、我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

公民社會(huì)的思想在西方源遠(yuǎn)流長(zhǎng),甚至可以追溯到古希臘時(shí)期,而中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于公民社會(huì)理念的關(guān)注則始于20世紀(jì)80年代。在中國(guó),目前還沒有形成公民社會(huì)的權(quán)威定義。中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平認(rèn)為,公民社會(huì),“是國(guó)家或政府之外的所有民間關(guān)系的總和,其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民組織,包括非政府組織(NGO)、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來(lái)的運(yùn)動(dòng)等,它們又被稱為介于政府與企業(yè)之間的‘第三部門”。改革開放三十年來(lái),我國(guó)民間組織不斷發(fā)展和壯大,一個(gè)公民社會(huì)的雛形逐漸在中國(guó)形成。

根據(jù)民政部的最新統(tǒng)計(jì),截至2008年6月底,全國(guó)各類民間組織為38.6萬(wàn)多個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體21萬(wàn)多個(gè)。不過,學(xué)者的估計(jì)大大超過了這個(gè)數(shù)量。清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所的估計(jì)是200萬(wàn)至270萬(wàn)個(gè)之間。龐大的民間組織正是公民社會(huì)的基礎(chǔ)和主體。中國(guó)青年報(bào)的一篇文章指出專家認(rèn)為2008年已成為中國(guó)公民社會(huì)元年,學(xué)者們似乎都提倡——至少不反對(duì)——將2008年作為中國(guó)公民社會(huì)元年?！般氪ù蟮卣鹬袔资f(wàn)志愿者和許多民間組織在抗震救災(zāi)中所發(fā)揮的重要作用是有目共睹的。有人將此說成中國(guó)公民社會(huì)的元年,也是有道理的”。北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心名譽(yù)主任李景鵬教授說。自主民間力量在社會(huì)的發(fā)展中所起的積極的建設(shè)性作用,正是公民社會(huì)崛起的重要標(biāo)志。

二、政治國(guó)家與公民社會(huì)的關(guān)系

公民社會(huì)理論的核心是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系問題。馬克思的一個(gè)基本觀點(diǎn)是,自從國(guó)家產(chǎn)生后,社會(huì)就分裂為市民社會(huì)與政治社會(huì)兩部分,政治社會(huì)即國(guó)家是“市民社會(huì)并列的并且在市民社會(huì)之外的獨(dú)立存在”,它們構(gòu)成一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的,相輔相成的整體,其中政治社會(huì)是上層建筑,市民社會(huì)是基礎(chǔ)?！斑@個(gè)市民社會(huì)是全部歷史的真正的發(fā)源地和舞臺(tái),可以看出過去那種輕視現(xiàn)實(shí)關(guān)系而只看到元首和國(guó)家的豐功偉績(jī)的歷史觀何等荒謬”。他強(qiáng)調(diào)指出:市民社會(huì)“這種社會(huì)組織在一切時(shí)代都構(gòu)成國(guó)家的基礎(chǔ)以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎(chǔ)。馬克思恩格斯在批判黑格爾關(guān)于國(guó)家高于社會(huì)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出“決不是國(guó)家制約和決定市民社會(huì),而是市民社會(huì)制約和決定國(guó)家”

馬恩關(guān)于社會(huì)決定國(guó)家的原則,科學(xué)地揭示了國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)。公民社會(huì)需要不斷發(fā)展壯大來(lái)限制國(guó)家權(quán)利的不斷擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)權(quán)利向社會(huì)回歸,保持國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)家相對(duì)于公民社會(huì)應(yīng)有所收縮,但不能喪失必要的能力。公民社會(huì)相對(duì)于國(guó)家應(yīng)該有所擴(kuò)張,但必須以維護(hù)憲政和法治、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和有效政治參與為限度。因此,和諧社會(huì)的國(guó)家與公民社會(huì)關(guān)系模式應(yīng)該是有能力的國(guó)家與自立的公民社會(huì)的互動(dòng)與合作關(guān)系。

三、公民社會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義

2004年9月,中國(guó)共產(chǎn)黨在十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。重視公民社會(huì)的發(fā)展,發(fā)展非政府組織的作用,使政治國(guó)家和公民社會(huì)之間建立起互動(dòng)合作關(guān)系,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然途徑。

第一,公民社會(huì)的發(fā)展有利于正確處理不同利益主體之間的關(guān)系。公民社會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展能夠使國(guó)家與公民、市場(chǎng)與公民等不同利益主體之間形成一個(gè)互相交流,解決矛盾和沖突的有效環(huán)境,使得各個(gè)利益群體都有代表其利益的社會(huì)組織,能夠保證其利益的實(shí)現(xiàn),有利于維護(hù)社會(huì)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。我們所說的和諧社會(huì),并不是不存在任何沖突與矛盾的絕對(duì)和諧,而是要承認(rèn)社會(huì)內(nèi)部不同利益主體之間的矛盾、沖突,盡可能地調(diào)整社會(huì)內(nèi)部矛盾,找到有效的利益平衡點(diǎn),特別是要保護(hù)好弱勢(shì)群體的利益。

第二,公民社會(huì)的發(fā)展能夠推動(dòng)現(xiàn)代民主政治進(jìn)程。民主法治建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的首要目標(biāo),隨著民間組織的飛速發(fā)展,它們已經(jīng)成為社會(huì)生活和政治生活的重要力量。公民社會(huì)的發(fā)展能夠提升公民參政議政的意識(shí),能夠有效影響政府的決策,使政府的決策更加民主,更能反應(yīng)民意。同時(shí),民間組織的發(fā)展能夠促使公民有效的政治參與,因?yàn)槊裰髡蔚哪康木褪菫榱艘S護(hù)公民的基本權(quán)利,很多民間組織本身就是公民的維權(quán)組織,它們通過一些合法的干預(yù)途徑,能夠真正維護(hù)這些群體的利益,從而促進(jìn)我國(guó)民主政治的發(fā)展進(jìn)程。

第三,公民社會(huì)的發(fā)展能夠促使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧有序的向前發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求政府職能必須發(fā)生轉(zhuǎn)變,要改變傳統(tǒng)的治理模式,劃定權(quán)利范圍,實(shí)現(xiàn)一種“小政府、大社會(huì)”的治理模式,能夠使政府重新界定其職責(zé)和功能,限制其結(jié)構(gòu)和規(guī)模。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一把雙刃劍,在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了一系列新的社會(huì)問題,而公民社會(huì)的發(fā)展能夠彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足。非政府組織以及公民能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的監(jiān)督,督促企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。公民社會(huì)的發(fā)展能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的約束和監(jiān)督,形成與法律監(jiān)督相對(duì)應(yīng)的社會(huì)公眾監(jiān)督體系。通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督,形成全社會(huì)的監(jiān)督氛圍,促使企業(yè)提高社會(huì)道德水平,真正履行社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧有序發(fā)展。