史方倩

摘要近年來,我國大學(xué)學(xué)費(fèi)的上漲和人才供求矛盾日益凸現(xiàn),大學(xué)生就業(yè)難,農(nóng)村家庭大學(xué)生就業(yè)更難,2008年下半年以來,由于受全球金融危機(jī)的影響,我國的就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。農(nóng)村家庭培養(yǎng)一個大學(xué)生的成本太高,投資與回報(bào)不成正比,很多人都選擇了早早輟學(xué)出門打工,這勢必影響我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞投資回報(bào)就業(yè)

中圖分類號:F328文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-271-02

一、問題的提出

2008年下半年以來,由于受全球金融危機(jī)的影響,我國的就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。再加上近年來我國大學(xué)學(xué)費(fèi)的上漲和人才供求矛盾的日益凸現(xiàn),大學(xué)生就業(yè)難,農(nóng)村家庭大大學(xué)生就業(yè)更難,給農(nóng)民心目中一直存在的“升學(xué)跳農(nóng)門”、“升學(xué)找出路”的傳統(tǒng)觀念帶來了很大的沖擊。農(nóng)村家庭覺得培養(yǎng)一個大學(xué)生的成本太高,但是出來后卻可能連謀生都有困難,家庭付出的巨額投資得不到合理補(bǔ)償,還不如早早出來打工做生意。由于農(nóng)村家庭投資與回報(bào)不成正比,農(nóng)民心中的“大學(xué)生”逐步退去了籠罩的光環(huán),今年幾個高考大省報(bào)考人數(shù)下降,充分說明了這一問題的嚴(yán)重性?！白x書改變命運(yùn)”“知識改變命運(yùn),教育傳承文明”還沒有盛行幾年,新一輪的“讀書無用論”在貧困地區(qū)又開始蔓延。這種錯誤思想的蔓延,在一定程度上反映了農(nóng)村家庭對高等教育改革的失望,因?yàn)榻^大多數(shù)農(nóng)民家庭內(nèi)心是渴望孩子讀書出人頭地的,但當(dāng)他們面對著高額的教育投入以及暫時的低回報(bào)甚至是“零回報(bào)”時,失望之余才產(chǎn)生了“讀書無用論”的說法。農(nóng)村家庭對教育的低投入和這種“讀書無用論”的錯誤思想,不只是影響到農(nóng)村孩子的個人前途和命運(yùn),更深遠(yuǎn)的是影響到未來我國農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì),對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生著根本性和決定性影響,會削弱我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

二、投資與回報(bào)不成正比的幾個原因

(一)學(xué)費(fèi)高(考上念不起)

近年來,我國高等教育改革的主要特征就是收費(fèi)的大幅度上漲,從1994年至今我國大學(xué)生學(xué)費(fèi)從每年幾百元升至每年5000元~8000元,學(xué)費(fèi)猛長了約20倍,而國民人均收入增長不到4倍,學(xué)費(fèi)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民收入增長速度。學(xué)費(fèi)上漲的直接后果是:加大了貧困大學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高校擴(kuò)招以來,擴(kuò)招的生源農(nóng)村占了大多數(shù),這意味著農(nóng)民已成為高等教育投入的主體,農(nóng)民為高教改革付出了更多的成本。前兩年,在教育部主辦的“高校可持續(xù)發(fā)管理論壇”上,專家們提出“一個農(nóng)民13年純收入才能供得起一個大學(xué)生4年花費(fèi)”。首先從義務(wù)教育來看,從2001年開始實(shí)行的以縣為主的投入體制,本意在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),但由于大部分縣級財(cái)政無力負(fù)擔(dān)義務(wù)教育的巨額經(jīng)費(fèi),最終負(fù)擔(dān)的大頭還是落在了農(nóng)民身上。2003年雖然取消了農(nóng)業(yè)教育費(fèi)附加,但農(nóng)村家庭除了負(fù)擔(dān)子女的雜費(fèi)和其他學(xué)校收費(fèi)外,仍要負(fù)擔(dān)部分義務(wù)教育基建費(fèi)和部分事業(yè)費(fèi)。其次從高等教育看,隨著教育“產(chǎn)業(yè)化”的興起,高校收費(fèi)連年攀高。根據(jù)人力資本投資理論,上大學(xué)是一種非常重要的人力資本投資行為,它受到投資預(yù)期收益率的影響。正如貝克爾指出,“惟一決定人力資本投資量的最重要因素是這種投資的有利性或收益率?！苯陙砀叩冉逃顿Y收益率處于不斷下降狀態(tài),擴(kuò)招后的就業(yè)難、金融危機(jī)下就業(yè)形勢嚴(yán)峻與同時出現(xiàn)的畢業(yè)生工資水平下降就是最直接的反映。由于農(nóng)村家庭對高等教育的預(yù)期收益率降低,必然降低對人力資本投資的力度,“孩子書讀得越多,家庭經(jīng)濟(jì)狀況就越差;供養(yǎng)大學(xué)生越多,其家庭就越貧困”,這種高投入、低回報(bào)甚至是無回報(bào)的高等教育體制,大大增加了貧困家庭的生活負(fù)擔(dān)。與其讓孩子讀書拖垮整個家庭,還不如現(xiàn)在就讓他們外出打工糊口。所以,近幾年農(nóng)村家庭的重教氣氛不像原來那樣濃厚了。

(二)就業(yè)難(考上分不了)

與農(nóng)村家庭對高等教育的高投入相比,投資收益率卻相對較低。收益率是影響主體投資行為的關(guān)鍵因素。當(dāng)前農(nóng)民教育投資的農(nóng)業(yè)收益率十分低下。與讀大學(xué)高投入相對應(yīng)的是,大學(xué)生的就業(yè)率卻在不斷下降,而來自農(nóng)村的大學(xué)生尤其是來自西北農(nóng)村的大學(xué)生尤甚。中國農(nóng)民素有“望子成龍”的傳統(tǒng)思想,他們都知道子女一旦跳出“農(nóng)門”,不僅在經(jīng)濟(jì)上能得到回報(bào),更可以光宗耀祖,滿足心理需求。越是農(nóng)村來的大學(xué)生越想留在城市,渴望的薪酬水平更高,這反映了他們急于擺脫貧困和改變命運(yùn)。但隨著國家就業(yè)制度的改革,現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),即使上了大學(xué)也可能是一畢業(yè)就面臨著失業(yè),眼睜睜地看著自己傾家蕩產(chǎn)培養(yǎng)出的大學(xué)生因無處就業(yè)拿著畢業(yè)證書回到家里,成為農(nóng)村待業(yè)一族。這對一個費(fèi)盡心血的農(nóng)村居民來說,不僅不能帶來經(jīng)濟(jì)上直接和間接的回報(bào),反而會出現(xiàn)“讀書致貧”和“讀書返貧”現(xiàn)象,為此,不僅許多家長在子女教育方面的投資欲望降低,很多學(xué)生自己也為此對學(xué)校教育缺乏信心而選擇輟學(xué),盡早加入打工行列。有相當(dāng)部分的農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后以打短工謀生,有的甚至加入到農(nóng)民工隊(duì)伍干著簡單繁重的體力活或者在飯館當(dāng)服務(wù)員。得注意的另一點(diǎn)是,因?yàn)榧彝ダщy,農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)似乎是唯一的選擇,因?yàn)樨毟F的父母無法支持他繼續(xù)攻讀研讀博。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使大學(xué)生畢業(yè)后回到農(nóng)村。而這部分年輕人年齡大都在25歲~30歲之間,經(jīng)濟(jì)上難以自主,生活能力相對低下,無一技之長,即使就了業(yè),也不好成家,因?yàn)橐话愕霓r(nóng)村青年在21~22歲左右就已成家,返鄉(xiāng)的大學(xué)生高不成低不就,大部分人對生活沒有信心,對自己的前途命運(yùn)表示懷疑。表現(xiàn)為從上大學(xué)時的躊躇滿志,再到返鄉(xiāng)后的悲觀絕望。還有一部分畢業(yè)生為求生計(jì)外出打工,結(jié)果很多人因找不到工作,無法生存又返回家里,使原本困難的家庭雪上加霜。

(三)教育資源分配不均(念也考不上)

農(nóng)村大學(xué)生之所以缺乏就業(yè)競爭力,除了自身素質(zhì)和社會因素外,還與基礎(chǔ)教育有關(guān)。由于我國長期存在“二元制”經(jīng)濟(jì),農(nóng)村和城市之間存在較大差異,城鄉(xiāng)教育不均衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的知識貧乏存在。農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量比城市相差太遠(yuǎn),城鄉(xiāng)教育資源和教育水平相距甚遠(yuǎn)。再加上由于“戶籍制”的存在,高考錄取時城鄉(xiāng)錄取分?jǐn)?shù)線差別等教育不公平因素的存在,農(nóng)村考生即使加倍努力,也只能是考入二本、三本,而大城市尤其是北京等地的高中生高考錄取率都能在70%以上,而且大都是名牌院校。當(dāng)下就業(yè)形式趨緊與求職成本的提高,也讓農(nóng)村學(xué)生雪上加霜,產(chǎn)生了“上大學(xué)到底值不值”的疑惑。還有一個不容忽視的問題是應(yīng)試高考試題,高考試題內(nèi)容更傾向于綜合素質(zhì)考察,這更有利于城市中學(xué)生,而這些是農(nóng)村中學(xué)生所欠缺的,大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生也曾刻苦努力,也曾挑燈夜戰(zhàn),但只能就讀普通大中專院校,往往與名牌大學(xué)無緣。近年來,在我國一流大學(xué)中農(nóng)村的生源不斷呈下降趨勢,這意味著通過高考,農(nóng)村孩子進(jìn)入名牌大學(xué)、進(jìn)入精英教育的渠道將會縮窄。而在就業(yè)競爭過程中,由于存在的信息不對稱,用人單位往往更傾向于看中求知者手中的畢業(yè)證書,名校畢業(yè)生必然是用人單位的首選,一般院校的學(xué)生受到冷落,而大量的農(nóng)村大學(xué)生都流入了一般的大中專院校,在就業(yè)競爭中是弱勢群體,這也使得他們面臨的壓力更加巨大。有的農(nóng)村家庭往往一看錄取通知書,就直接決定是繼續(xù)還是結(jié)束孩子的學(xué)業(yè)。也有的農(nóng)村孩子自己一看考得好不好愧對家人,直接輟學(xué)出門打工。

三、解決途徑

據(jù)重慶相關(guān)媒體調(diào)查,應(yīng)屆高三學(xué)生中,有上萬考生沒有報(bào)名參加高考,實(shí)際上,學(xué)生放棄高考并非始于今年,也非重慶獨(dú)有。這為我們教育工作者敲響了警鐘。為了不讓讓貧困學(xué)子及家庭寒心。就必須對教育制度進(jìn)行全面改革,對教育機(jī)制進(jìn)行全面優(yōu)化,對教育資源進(jìn)行科學(xué)配置。具體途徑:

(一)國家財(cái)政對農(nóng)村的投人,應(yīng)優(yōu)先投資于教育

確定合理的高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善助學(xué)體系,降低學(xué)生及其家庭投資高等教育的風(fēng)險(xiǎn)。一是適度控制高校擴(kuò)招規(guī)模,大力發(fā)展職業(yè)教育,尤其是中等職業(yè)教育,這樣學(xué)生既花費(fèi)少,又就業(yè)快。二是降低高校收費(fèi),高校收費(fèi)占教育的成本應(yīng)在35%以下,也就是一年不超過3000元。學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮學(xué)生與家庭的支付能力,不能把提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為解決高校經(jīng)費(fèi)不足的主要途徑,要嚴(yán)格控制學(xué)費(fèi)的繼續(xù)大幅度上漲和“亂收費(fèi)”。應(yīng)逐步拉開不同辦學(xué)體制高校,不同類型學(xué)校,不同科類專業(yè)的收費(fèi)差距。對不同層次和不同教育質(zhì)量與專業(yè)實(shí)行不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是國家財(cái)政對制定低收入家庭子女的學(xué)費(fèi)減免政策,建立行之有效的獎學(xué)金助學(xué)金和學(xué)生貸款等制度,進(jìn)一步擴(kuò)大資助范圍,切實(shí)保證弱勢群體子女的入學(xué)機(jī)會。國家對高等學(xué)校的招生要有預(yù)警機(jī)制,對學(xué)生報(bào)考高等學(xué)校和就業(yè)有明確的政策導(dǎo)向。

(二)樹立正確的就業(yè)觀念

綜觀一些大學(xué)生就業(yè)難的原因,主要是對就業(yè)的要求過高,如:高薪、白領(lǐng)、大城市等,仍是大學(xué)生擇業(yè)的首選。就業(yè)的地域觀念在畢業(yè)生心中仍然根深蒂固。許多農(nóng)村大學(xué)生寧肯在城市打工也不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到偏遠(yuǎn)地區(qū)。所以,農(nóng)村大學(xué)生要克服“跳出農(nóng)門”而讀書的觀念,上大學(xué)不僅僅是為了光宗耀祖、不僅僅是有份好工作、不僅僅做公務(wù)員才是唯一的出路。切不好高鶩遠(yuǎn);在就業(yè)中要認(rèn)清就業(yè)的嚴(yán)峻形勢,正確評價自己,擺正自己的位置,確定合理的就業(yè)目標(biāo)。農(nóng)村大學(xué)生的優(yōu)勢是能夠吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、待人樸實(shí)和善等,劣勢是自己除了專業(yè)學(xué)習(xí)好,其它愛好、知識缺乏,農(nóng)村大學(xué)生要揚(yáng)長避短,強(qiáng)化自身的競爭和進(jìn)取意識。改變目光短淺和急功近利傾向。改變自身知識結(jié)構(gòu),在求職中克服自卑心理,充滿自信迎接挑戰(zhàn)。農(nóng)村大學(xué)生應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)社會交際意識、增強(qiáng)市場應(yīng)變意識、管理意識、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見意識和解決問題的意識等。使自己真正成為在勞動力市場上自主進(jìn)行擇業(yè)并自我承擔(dān)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主體。

(三)促進(jìn)教育公平

教育投入不足一直是我國義務(wù)教育發(fā)展的軟肋,更是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的核心問題。城鄉(xiāng)教育存在區(qū)域性失衡。大部分教育資源流入了城市。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)仍存在缺口,農(nóng)村學(xué)校整體上辦學(xué)條件落后、教育質(zhì)量不高。結(jié)構(gòu)性失衡:城鄉(xiāng)學(xué)校在管理水平、師資素質(zhì)、教學(xué)理念、生源狀況等方面的差距不斷拉大。城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師流向城市,農(nóng)村優(yōu)秀教師又流向了城鎮(zhèn)。農(nóng)村教師嚴(yán)重缺編。城鄉(xiāng)之間的生活環(huán)境和辦學(xué)條件的差異、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺、教師工資不能按時足額發(fā)放、交通不便等等因素的存在。教育部2008年《國家教育督導(dǎo)報(bào)告》顯示,教師工資收入水平城鄉(xiāng)差距依然較大。這在一定程度上讓農(nóng)村難以吸收優(yōu)質(zhì)的教育資源,使得農(nóng)村考生在高考中處于不利地位。盡管農(nóng)村考生和城市考生均在高考的平臺上競爭,但由于城市的優(yōu)厚待遇和環(huán)境,使得大量教學(xué)資源流向城市。因此盡快實(shí)施城鄉(xiāng)教師(包括民辦與公辦教師間)統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一福利待遇制度,完善和落實(shí)教師工資、津貼補(bǔ)貼制度,并使農(nóng)村教師的待遇適當(dāng)高于城鎮(zhèn)教師,在職稱評定等方面向農(nóng)村教師適度傾斜,加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資、加大對農(nóng)村教師在職學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)制,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)等措施,我國農(nóng)村義務(wù)教育才能取得持續(xù)健康發(fā)展。高考錄取時的地區(qū)差異,凸現(xiàn)了教育的不公。今后高考錄取的相關(guān)專業(yè)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)向偏遠(yuǎn)的農(nóng)村傾斜。逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距作為推進(jìn)均衡發(fā)展的主要任務(wù)。逐步改革農(nóng)村教育體制,不斷由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變,調(diào)整農(nóng)村孩子的知識結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),以消除城鄉(xiāng)同學(xué)間的“信息鴻溝”。十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確規(guī)定:完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村義務(wù)教育的重視,體現(xiàn)了國家發(fā)展農(nóng)村教育、促進(jìn)教育公平的政策重心。