王 偉

摘要本文通過(guò)對(duì)反貪?rùn)z察官法律素養(yǎng)的調(diào)查研究,指出了我國(guó)反貪?rùn)z察官法律素養(yǎng)存在的不足與缺陷,并提出幾點(diǎn)改善建議:(1)培養(yǎng)反貪?rùn)z察官?gòu)?qiáng)烈的職業(yè)意識(shí),(2)提高反貪?rùn)z察官的職業(yè)技能,(3)樹(shù)立反貪?rùn)z察官的職業(yè)形象,(4)落實(shí)反貪?rùn)z察官職業(yè)監(jiān)督機(jī)制,(5)制定科學(xué)的反貪?rùn)z察官職業(yè)考評(píng)機(jī)制,(6)強(qiáng)化反貪?rùn)z察官職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞檢察官法律素養(yǎng)職業(yè)形象

中圖分類(lèi)號(hào):D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)06-163-01

一、我國(guó)反貪?rùn)z察官建設(shè)的現(xiàn)狀分析

(一)缺乏寬厚的人文素養(yǎng)和人格魅力

反貪?rùn)z察官的人格魅力要素包括堅(jiān)定的政治信仰、勤勉的敬業(yè)精神、夯實(shí)的法律素養(yǎng)、高尚的道德情操和成熟與穩(wěn)定的心理等五項(xiàng)素質(zhì)。是否具有堅(jiān)定的政治信仰,事關(guān)政治信仰的人格化;是否具有勤勉的敬業(yè)精神,直接影響著反貪?rùn)z察官對(duì)案件事實(shí)的判決結(jié)果;是否具有夯實(shí)的法律素養(yǎng),對(duì)于提高反貪?rùn)z察官的工作效率和群眾威信,有著至關(guān)重要的意義;是否具有廉潔自律、高尚純潔的道德情操,能否抵御“酒綠燈紅”的影響,直接影響著司法的權(quán)威;反貪?rùn)z察官既要耐心細(xì)致地聽(tīng)取當(dāng)事雙方對(duì)案件事實(shí)的陳述,又要有頑強(qiáng)的意志來(lái)保證司法工作的順利進(jìn)行,因而具有健康穩(wěn)定的心理素質(zhì)同樣是十分重要的。

(二)缺乏牢固的法學(xué)理論功底

在我國(guó)絕大部分反貪?rùn)z察官都是在工作中基本上是干中學(xué)、學(xué)中干、邊干邊學(xué),法學(xué)理論功底不扎實(shí),業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬,常常力不從心。如果法律對(duì)某一問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定,就不能從法學(xué)理論的高度去分析案情,只是簡(jiǎn)單地對(duì)照法律條文,不會(huì)根據(jù)法律原則做出更加合乎情理的判決。遇到較復(fù)雜的案件尤為如此。作為一種特殊行業(yè),沒(méi)有牢固的法學(xué)理論功底,反貪?rùn)z察官便很難適應(yīng)這種特殊行業(yè)的要求。

(三)缺乏應(yīng)有的法律理念

由于有的反貪?rùn)z察官是“半路出家”,法律理論知識(shí)沒(méi)有進(jìn)行深入和系統(tǒng)地學(xué)習(xí),這必然使反貪工作失去強(qiáng)有力的理論支撐。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)指出:“檢察官自身法治思想的樹(shù)立、司法觀念的更新,更應(yīng)成為檢察官職業(yè)化建設(shè)的構(gòu)成部分,其中檢察官的職業(yè)法律思維的培養(yǎng)必須引起法律界乃至全社會(huì)的重視。”然而,目前仍有人認(rèn)為新刑事訴訟法脫離中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,與社會(huì)的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。

(四)缺乏不斷更新的知識(shí)體系

反貪?rùn)z察官的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在反貪?rùn)z察官的法學(xué)知識(shí)在知識(shí)結(jié)構(gòu)中的比重較小,自然科學(xué)尤其是理工科方面的知識(shí)普遍匱乏。許多反貪?rùn)z察官的理論基礎(chǔ)比較薄弱,大部分都是通過(guò)補(bǔ)課的方式進(jìn)行彌補(bǔ),沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異,一方面人類(lèi)的知識(shí)總量正以幾何級(jí)數(shù)遞增,新科技知識(shí)的積累呈指數(shù)化增加的趨勢(shì);另一方面,學(xué)科知識(shí)也顯現(xiàn)了大立體交叉融合的特征,客觀上使我反貪?rùn)z察官的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加的不合理。

二、我國(guó)反貪?rùn)z察官法律素養(yǎng)建設(shè)的路徑選擇

(一)培養(yǎng)反貪?rùn)z察官?gòu)?qiáng)烈的職業(yè)意識(shí)

培養(yǎng)反貪?rùn)z察官的職業(yè)意識(shí),就是要增強(qiáng)反貪?rùn)z察官的政治意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、平等意識(shí)、公正意識(shí)、司法文明意識(shí)以及廉潔自律意識(shí)等。要求反貪?rùn)z察官在任何情況下都要始終與黨中央保持高度一致,在任何時(shí)候都服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局;堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保司法公正;切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),確保案件在法定期限內(nèi)審結(jié);遵守司法禮儀,增強(qiáng)司法廉潔意識(shí),提升職業(yè)的神圣感和使命感。

(二)提高反貪?rùn)z察官的職業(yè)技能

反貪?rùn)z察官的職業(yè)是一項(xiàng)理論知識(shí)加實(shí)踐技能綜合運(yùn)用的復(fù)合載體,要求反貪?rùn)z察官對(duì)法律知識(shí)必須具有廣泛的涉獵和精深的理解,不只是要熟悉法律原則、法律條文和立法精神,更要通曉法律規(guī)定背后的法源、法理,拓寬理論視野,了解法學(xué)理論的動(dòng)態(tài)研究。反貪?rùn)z察官要不斷提高業(yè)務(wù)所需要的基本技能,包括較強(qiáng)的邏輯思維能力、細(xì)致的觀察感知能力、快速的反應(yīng)處置能力、流暢的語(yǔ)言和書(shū)面表達(dá)能力等。

(三)樹(shù)立反貪?rùn)z察官的職業(yè)形象

反貪?rùn)z察官形象職業(yè)化是反貪?rùn)z察官的外在表現(xiàn)。檢察官是法律公正的代表,其職業(yè)形象直接影響了司法的公信力。首先,反貪?rùn)z察官的服飾應(yīng)當(dāng)職業(yè)化;其次,反貪?rùn)z察官作為法律的代言人,必須懲惡揚(yáng)善;人的形象是人格素質(zhì)的外化,而人格素質(zhì)則體現(xiàn)著鮮明的職業(yè)規(guī)定性。反貪?rùn)z察官職業(yè)形象的樹(shù)立體現(xiàn)為反貪?rùn)z察官職業(yè)氣質(zhì)的不斷培養(yǎng)。通過(guò)職業(yè)形象建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變反貪?rùn)z察官的工作作風(fēng)和生活作風(fēng),樹(shù)立求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、剛直、廉潔、文明等職業(yè)形象,使反貪?rùn)z察官成為受信任和尊重的人。

(四)落實(shí)反貪?rùn)z察官職業(yè)監(jiān)督機(jī)制

反貪?rùn)z察官的職業(yè)監(jiān)督,是指具有法定監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)或人,在法治的框架內(nèi),依照法定程序和方法,對(duì)反貪?rùn)z察官進(jìn)行職業(yè)監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)反貪?rùn)z察官的監(jiān)督在很大程度上沿襲了對(duì)一般檢察官監(jiān)督的機(jī)制和手段,行政化色彩濃厚,缺乏反貪?rùn)z察官職業(yè)的針對(duì)性和有效性。要實(shí)現(xiàn)反貪?rùn)z察官建設(shè)的目標(biāo),需要職業(yè)法律監(jiān)督體系作支撐,職業(yè)法律監(jiān)督體系是進(jìn)行反貪?rùn)z察官職業(yè)監(jiān)督的主渠道。

(五)制定科學(xué)的反貪?rùn)z察官職業(yè)考評(píng)機(jī)制

制定科學(xué)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn),是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)反貪?rùn)z察官,發(fā)揮考核作用的首要環(huán)節(jié),也是搞好反貪?rùn)z察官實(shí)績(jī)考核的關(guān)鍵性工作。反貪?rùn)z察官考核工作有確定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),制定方案、組織實(shí)施、進(jìn)行綜合評(píng)定等一系列環(huán)節(jié)。我國(guó)的反貪?rùn)z察官考核體系起步較晚,考核標(biāo)準(zhǔn)比較原則,考核方法有缺陷,考核程序帶有行政化色彩,與反貪?rùn)z察官的要求不相適應(yīng)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合反貪?rùn)z察官制度特點(diǎn),圍繞職業(yè)要求,進(jìn)一步改革、完善反貪?rùn)z察官考評(píng)制度,使之適合反貪污工作的要求。

(六)強(qiáng)化反貪?rùn)z察官職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

反貪?rùn)z察官的教育培訓(xùn)是加強(qiáng)檢察院全面建設(shè)的基礎(chǔ),也是建設(shè)職業(yè)反貪?rùn)z察官隊(duì)伍的根本保證?，F(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變,新事物新觀念層出不窮,尤其是加入WTO后,我國(guó)廢除并制定了大量法律法規(guī),反貪?rùn)z察官一方面可以自學(xué),通過(guò)讀書(shū)看報(bào),網(wǎng)絡(luò)瀏覽等方式自己充電;另一方面可以以“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,選送部分反貪?rùn)z察官到高等院校和國(guó)外學(xué)習(xí),請(qǐng)國(guó)內(nèi)外學(xué)者或同行交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。