席　巖

順德職院

順德位于珠江三角洲中部，以制造業(yè)聞名中外，是家電名城，家具之都，花卉之鄉(xiāng)，經濟總量曾數度居全國百強縣之首?！案覟槿讼取钡捻樀氯?，在全省縣級綜合改革試驗、率先基本實現現代化試點、實踐科學發(fā)展觀試點、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗的創(chuàng)新改革中，搶抓機遇，與時俱進。

目前，全區(qū)有普通高中19所，職業(yè)技術學校13所，初中43所，小學162所，幼兒園279所，托兒所187所，高等院校1所，成人文化技術學校10所，社區(qū)學院（校）11所，特殊教育學校1所。在校學生357343人，其中在園在托幼兒59230人，民辦學校在校生28262人，外來務工子女就讀52000人。

順德的十個鎮(zhèn)（街）已全部評為教育強鎮(zhèn)。近年來，順德圍繞優(yōu)質均衡，協調發(fā)展，實施教育優(yōu)質均衡工程、職業(yè)教育創(chuàng)新工程、民辦教育促進工程、教師隊伍優(yōu)化工程、信息技術應用工程、社區(qū)教育整合工程、和諧校園建設工程等七項工程，基本實現了教育公平、區(qū)域教育協調發(fā)展、職校教育形成品牌、教育交流高位合作，教育現代化水平得到了進一步的提升。

萬眾同心強教育百年樹人興順德

順德素有崇文重教的民風社尚。推進教育現代化，順德承接著自身的歷史傳統和順德人的教育夢想，具備敢于創(chuàng)新的精神因素，有著廣泛而深厚的社會基礎，蘊含著適應自身經濟社會發(fā)展需求的強大內在動力。“萬眾同心強教育，百年樹人興順德”成為順德獨特的人文景觀。

落實教育先行，加快教育現代化進程。順德歷屆黨委、政府正確處理經濟社會發(fā)展與教育事業(yè)發(fā)展的關系，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，對教育事業(yè)進行超前部署，做到經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育的發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。專事制訂教育現代化發(fā)展規(guī)劃，歷屆黨委工作報告把教育擺在社會民生事業(yè)的首位，區(qū)政府在政策層面給予傾斜，財政投入支持到位。

立足優(yōu)質均衡，提升教育現代化內涵。依據順德教育結構布局，人才培養(yǎng)結構的特點，各級黨政形成了優(yōu)質均衡的共識。十個鎮(zhèn)（街）經濟發(fā)展各有優(yōu)勢，但實力較為均衡，為此，采取了重心下移，明確鎮(zhèn)（街）的投入責任和管理權限，賦予鎮(zhèn)（街）按照區(qū)的統一規(guī)劃，負責轄區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和差額投入，直接管理鎮(zhèn)（街）學校和師資隊伍。通過“內強外引”，從政策和操作層面，建立多方面的教師建設保障機制。

著眼整體和未來發(fā)展，凸現教育現代化特征。①作為廣東省第一批新課改實驗區(qū)，用20年來順德教育的成功經驗和豐碩成果作為基礎，進一步支撐和推進新課改，造就了今天順德教育的大好局面，課程改革實驗工作取得了顯著成效。②高起點、高標準、高質量建設教育信息中心，構建順德教育寬帶城域網，與省基礎教育網絡互聯互通，推進數字化校園建設。1998年，全區(qū)把信息技術教育納入中、小學必修課程，自主研發(fā)編寫教材，教師開發(fā)的學科資源網站成為聞名全國的網站，學生多次在各類信息技術比賽中獲獎。③每年撥付教師赴英和歐盟培訓專項資金派送教師赴海外培訓；建立“中英課堂教學連線”，9所學校與英國北倫敦郡相關學校結成姊妹學校；區(qū)內特級教師鐘德贛的“反芻式”教學法，在新加坡推廣運用；全面推動“順港”教育交流，落實赴香港支援中文教育任務；大力引進外籍教師任教，加強與國外教育機構的合作辦學。

立足改革發(fā)展難點，深化教育現代化實踐。堅持把青少年德育工作納入社會系統工程，實行“學校為主，社會為輔，多元參與，共育人才”。注重課程的整合，推進課程選修與綜合實踐課程的落實。區(qū)政府運用公共財政的杠桿，全面履行發(fā)展全區(qū)教育的責任，重點是教育經費的統籌和教育布局的統一規(guī)劃。制定頒發(fā)有關規(guī)章制度，強化督導評估的調控機制。自1994年起實施校長聘任制，實行競爭上崗和公推、公選結合擇優(yōu)錄用中層干部。2005年實施教師聘用合同制，通過述職與民主評議對教師考核。大力支持民辦教育，經批準設立的民辦教育機構的教師，享受與國家舉辦教育機構的教師平等的地位。

綜合實力日益增強教育現代化取得實效

經過普及、鞏固、優(yōu)化、提升，順德教育綜合實力日益增強，教育現代化特征更加顯著。

基礎教育高位普及。全區(qū)0－3歲嬰幼兒教育參與率達89.2%，2008學年，3－6周歲幼兒入園率達99.85%，小學適齡兒童入學率100%，初中入學率100%，高中入學率98.72%，同齡人高等教育入學率達到60%。

城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡。全區(qū)義務教育階段學校均建成廣東省義務教育規(guī)范化學校；19所普通高中均為廣東省一級學校，6所成為廣東省國家級示范性普通高中；13所職業(yè)技術學校均為廣東省重點職業(yè)技術學校，7所為國家級重點職業(yè)技術學校；幼兒園上等級率達到43%；全區(qū)中小學均建有校園網并建立學校網站與區(qū)教育信息中心連接，共享教育網資源和信息；全區(qū)擁有計算機54127臺，人機比為5.3∶1，其中高中為3.5∶1，初中為6.3∶1，小學為6.9∶1。

教師流動形成制度。從2006年起，每年100名以上中小學骨干教師到弱校支教，弱校派教師到名校、強校崗位培訓，掛職鍛煉，推動師資力量的均衡配置。上世紀九十年代起，成立了中小學中心教研組共有60人，由區(qū)教研室管理，區(qū)財政發(fā)放一定額度的補貼，研究教學，指導教學。2004年成立了普通高中課程改革學科指導小組共有60人，聽課研課，指導課程改革；2007年組織成立了區(qū)義務教育新課改講師團，推進教學的均衡發(fā)展。以鎮(zhèn)為主的校際結對、聯片教研、強弱結合等形式極大地促進了教學層面的均衡協調。

扶貧助學保障規(guī)范。建立扶貧助學機制，形成“政府為主，慈善機構為補充，熱心市民參與”的扶貧助學格局。對低保家庭子女就讀免收書雜費，并給予生活補貼。發(fā)揮順德慈善會作用，對臨界低保家庭子女就讀實施助學，并對就讀高等學校的低保和臨界家庭子女，資助直至完成學業(yè)。

外工子女平等就讀。公辦學位向外來務工子女開放，納入政策性借讀范疇的，與本地市民享受同等待遇。順德每年流動人口適齡兒童約有52000人左右，91%以上的外來工子女在公辦學校就讀。在經濟較為發(fā)達的鎮(zhèn)（街），按照廣東省規(guī)范化學校標準，開辦了3所外來工子弟民辦學校，滿足外工子女多樣的教育需求。

殘障兒童享受教育。除公辦學校接受部分殘障兒童隨班就讀外，由政府投入高規(guī)格創(chuàng)辦了特殊教育學?！獑⒅菍W校。啟智學校配置一流的設施設備，配備特殊教育專業(yè)教師，高質量為殘障兒童提供教育康復服務。2008年，區(qū)財政下撥?？睿闪⒅菍W校發(fā)展扶持資金200萬元。至2008年，共有180多名兒童正在接受康復訓練，在普通學校特教班和在普通學校隨班就讀的殘疾學生有350多人，在啟智學校就讀的殘疾學生300人，全區(qū)“三殘”兒童入學率達98.86％。

學生素質全面發(fā)展。全區(qū)中小學生德育考核優(yōu)良率均在90%以上，后進生轉化率均在85%以上，違法率控制在0.019‰以下，犯罪率為零。2007學年，中小學生體育課考核合格率，體質健康標準達標率和優(yōu)秀率分別達到97%，97%，34%。有多所中小學校代表順德參加市、省、全國和國際各類藝術表演活動，在重要藝術賽事中獲得一系列獎勵；連續(xù)多年代表廣東省參加全國中小學生電腦作品比賽和電腦機器人比賽，屢獲多項一等獎；學生競賽獲得國家級獎勵50多項，省以上獎勵10多項。

科研能力整體提升。成立區(qū)教育科研辦公室，設立區(qū)級教育科研專項經費每年200萬元，在區(qū)教育基金設立“教育科研成果”專項獎，各鎮(zhèn)均設立相應的獎勵項目，推動教育科研創(chuàng)新?！笆晃濉苯逃蒲袇^(qū)級立項共239項，其中國家級5項，省級29項，市級47項，區(qū)級158項。近三年，共獲得市以上科研課題獎勵50多項。科研立校、科研促教已成為共識，科研成果轉化水平不斷提升。

學業(yè)成績水平領先。全區(qū)高標準普及高中階段教育，規(guī)范了初中辦學行為。高中教學水平優(yōu)勢明顯，在廣東省普通高中教學水平評估中，獲優(yōu)秀等級率達95%。高考水平逐年提高，2006年至2008年，全區(qū)高考總上線人數均超過萬人，重點本科上線率11.22%，本科以上上線率40%以上，總上線率平均83.81%。近四年全區(qū)中考科目合格率、平均分高出全市平均水平，低分率為全市最低。

中職人才廣受歡迎。全區(qū)13所職業(yè)技術學校，建有國家級重點建設專業(yè)1個、全國技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓專業(yè)點5個、省級重點建設專業(yè)13個、市級骨干專業(yè)9個和區(qū)級骨干專業(yè)18個，專業(yè)設置與經濟產業(yè)相適應。2008年，全區(qū)中等職業(yè)學校8548名畢業(yè)生中有1039人次考取了高級技術等級證書，10121人次（含1人多證）考取了中級技術等級證書，1822人次考取了初級技術等級證書。畢業(yè)生就業(yè)率已連續(xù)7年超過99%，專業(yè)對口就業(yè)率達74.47%。

鑄造教育品牌形成鮮明特色

教育現代化的核心是提升區(qū)域教育的綜合實力，區(qū)域客觀條件的差異，注定搞現代化不能千篇一律。順德教育現代化建設立足于順德的人文環(huán)境，產業(yè)結構和人才需求，鑄造了教育品牌，形成了鮮明的特色。

錯位競爭促成均衡協調。學前教育實行“政府主導，村（居）為主，社會參與，多元投入”的政策，硬件得到完善，管理得到加強，水平不斷提升。普通教育通過“攻缺補弱”，推動規(guī)范優(yōu)質學校建設，改善農村學校辦學條件，解決初中發(fā)展瓶頸，夯實了教育基礎。職業(yè)教育通過創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實行訂單式培養(yǎng)，工學交替，零學費入學，零距離上崗，以工養(yǎng)學，學以成才，貫徹雙轉移戰(zhàn)略，實行智力扶貧，成功探索了職業(yè)教育新途徑。成人教育以社區(qū)教育為抓手，整合各類資源，開辦老人大學4所，健全家長學校，設立家校通平臺，組合成人文化技術學校和社區(qū)教育學院（校），有效實施崗位培訓，推動學習型社會構建。高等教育立足為社會經濟發(fā)展提供智力支持和人才準備，推進“產、學、研”結合，與企業(yè)簽訂橫向科研項目，與國家勞動保障部創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)培訓學院，與中國烹飪學會合作舉辦烹飪管理學院，引進南方醫(yī)科大學落戶順德辦學，滿足市民高等教育需求。通過三十年的實踐，順德教育整體均衡發(fā)展，先后被國家相關部委授予幼兒教育先進市、基礎教育先進縣、特殊教育先進市、職業(yè)教育先進單位等稱號。

服務至上提升職教品位。根據順德產業(yè)結構的調整，為適應經濟發(fā)展對人才的需求，自1996年起，政府確立了普通教育和職業(yè)教育同步發(fā)展，制訂了“政府統籌，部門合作，協調發(fā)展”的職業(yè)教育發(fā)展策略，創(chuàng)新了“集約辦學，資源共享”的專業(yè)管理模式。各職能部門開展的各類崗位培訓交由職業(yè)學校組織，政府部門參與考核發(fā)證。探索和實施了“職成一體，多方聯合，構建終身學習社區(qū)”的辦學模式。職業(yè)學校、成人文化技術學校、社區(qū)教育學校密切配合，培訓對象和培訓內容不斷拓展。構建了“產、學、研”結合，以高等職業(yè)教育為龍頭，以中等職業(yè)教育為主體的大職教體系。

體制創(chuàng)新促進管理高效。在教育改革中創(chuàng)立的、符合順德實際的統分耦合管理彰顯效能。統分耦合，即區(qū)，鎮(zhèn)（街道）兩級政府及職能部門教育責任與管理權限明晰，在教育投入、融資體制、發(fā)展規(guī)劃、學校管理等方面，按照區(qū)的整體目標，各負其責，各為其事。兩個積極性得到最大發(fā)揮，工作重心得以真正下移，教育資源得到有效盤活，實現了長效保障與監(jiān)督評價、質量效益與持續(xù)發(fā)展、公辦與民辦教育雙贏、職業(yè)教育有效服務當地經濟的管理新體制。

多元發(fā)展民校獨樹一幟。2005年區(qū)政府推動民辦教育辦學體制深化改革，制定對民辦學校的優(yōu)惠政策，促進了民辦教育發(fā)展。成立民辦教育工作委員會，確保公平、協調、健康、有序、整體發(fā)展。到2008年底，全區(qū)有各類民辦學校339所，其中包括普通中小學21所、幼兒園104所、托兒所187所、助學機構和各類文化教育培訓中心27所。民辦中小學占全區(qū)中小學的發(fā)展比例已達到10%，累計吸納社會力量（非財政部分）建校投資超過了12億元，新增校園占地面積100萬平方米、建筑面積73萬平方米，樹立了一批優(yōu)質教育品牌。

應用優(yōu)化搶占教育制高點。在教育信息化建設中，抓住“應用”這個綱，以建設教育信息中心為核心，使現代化教學手段得到充分運用。借助電信部門的100M專用光纖和移動公司的“校迅通”平臺，推進了數字化校園建設并實現與區(qū)域門戶的有效聯通，從區(qū)教育局到鎮(zhèn)（街）教育組，各中小學校，甚至到每一位教師，都可利用信息管理平臺進行教育教學管理。同時吸引更多學校和教師參與教育信息網的建設，共建教育資源庫，并通過教育信息中心提供給全區(qū)師生使用。2001年，順德被確立為全國中小學信息技術教育實驗區(qū)，2004年被評為佛山市教育信息化示范區(qū)，2006年區(qū)教育信息中心被評為廣東省信息化示范單位，2008年被評為全國電化教育先進單位。

回顧過去展望未來，順德在地方經濟強有力的推動下，深入貫徹科教興粵、人才強省和建設文化大省戰(zhàn)略，正努力向實現教育現代化的目標闊步邁進！

責任編輯王蕾