李　紅　侯　明

[摘要]為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的民族地區(qū)法制專門人才，民族院校法學(xué)教育在實(shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行了不斷的嘗試和探索，并取得了一定得成績(jī)。但因種種原因，民族院校法學(xué)教育目前仍存在著重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的弊病。要發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在民族院校法學(xué)教育中的積極作用，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，建立三層次的實(shí)踐教學(xué)體系、設(shè)計(jì)、制定實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的具體實(shí)施方案、建立對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)與監(jiān)控機(jī)制、加強(qiáng)法學(xué)教師實(shí)踐操作等。

[關(guān)鍵詞]實(shí)踐教學(xué)民族院校法學(xué)本科教育思考

實(shí)踐性是法學(xué)教育的生命力。對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是現(xiàn)代法學(xué)本科教育的重要內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)作為一種與理論教學(xué)相對(duì)，旨在提高學(xué)生實(shí)踐能力的法學(xué)教學(xué)環(huán)節(jié)，近幾年來為我國(guó)各高等院校法學(xué)教育所關(guān)注。我國(guó)13所民族高等院校法學(xué)教育肩負(fù)著為民族地區(qū)培養(yǎng)法制專門人才的重任，亦在實(shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行了不斷的嘗試和探索。實(shí)踐教學(xué)作為一種行之有效、務(wù)實(shí)且目的明確的法學(xué)素質(zhì)教育方法，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的民族地區(qū)法制專門人才做出了重要貢獻(xiàn)。但因種種原因，目前，民族院校法學(xué)教學(xué)仍存在著重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的弊病，實(shí)踐教學(xué)的積極作用未能有效發(fā)揮，難以達(dá)到對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的要求。因此，加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文僅以西藏民族學(xué)院現(xiàn)行法學(xué)教育的實(shí)際，對(duì)民族院校法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行探討。

然而與理論性課程相比，實(shí)踐性課程尚處在配角地位，內(nèi)容零散，缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，急需

實(shí)踐教學(xué)在民族院校法學(xué)本科教育中的嘗試

經(jīng)過近幾年來法學(xué)教育的改革和發(fā)展，西藏民族學(xué)院法學(xué)教育在實(shí)踐教學(xué)方面取得了一定的成績(jī)。一方面，案例分析、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)得到了發(fā)展；另一方面，模擬法庭、法律咨詢、法學(xué)講座等新型實(shí)踐教學(xué)形式不斷涌現(xiàn)，豐富了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。目前，西藏民族學(xué)院法學(xué)本科教學(xué)中采用的實(shí)踐教學(xué)模式主要有以下幾種：

1.案例分析教學(xué)。案例分析是法學(xué)教學(xué)中常用的教學(xué)手段，基本上貫穿于法學(xué)教學(xué)的始終。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在學(xué)習(xí)了基本的法學(xué)理論以后，必須進(jìn)行實(shí)際操作，否則就達(dá)不到預(yù)期的效果。案例分析就是將法學(xué)理論與實(shí)踐通過身邊發(fā)生的真實(shí)案件結(jié)合起來，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際分析問題的能力。據(jù)筆者了解，大部分法學(xué)教師在教學(xué)過程中，都會(huì)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的需要，選取一些典型的案例，幫助學(xué)生理解、鞏固所學(xué)的法學(xué)知識(shí)。案例分析在法學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用，不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且培養(yǎng)了學(xué)生分析、解決問題的能力，受到了學(xué)生的歡迎。

2.模擬法庭教學(xué)。模擬法庭教學(xué)是以模擬法院開庭審理的方式，學(xué)生根據(jù)教師提供的案例資料，分別扮演不同角色，依照法院開庭的程序，親自參與案件的審理，將課堂中所學(xué)到的法學(xué)理論知識(shí)、司法技能等綜合運(yùn)用于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的法學(xué)教學(xué)模式。自1998年西藏民族學(xué)院建立模擬法庭以來，在每學(xué)期期末，為了鞏固所學(xué)的知識(shí)，讓學(xué)生全面參與，都會(huì)舉行一兩次模擬審判。模擬審判的案件既涉及刑事、民事，還涉及行政案件，目的是讓學(xué)生全面的了解與案件有關(guān)的實(shí)體法和程序法，訓(xùn)練學(xué)生實(shí)際操作技能。

3.法律咨詢。法律咨詢是西藏民族學(xué)院法學(xué)社最主要的活動(dòng)方式之一。學(xué)生利用休息時(shí)間，在公共場(chǎng)合設(shè)法律咨詢點(diǎn)，對(duì)前來咨詢?nèi)罕姷姆蓡栴}做出解答，提出意見。法律咨詢活動(dòng)既檢查了學(xué)生對(duì)理論知識(shí)掌握的程度，又培養(yǎng)了學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。

4.觀摩教學(xué)。為加深學(xué)生對(duì)法學(xué)理論知識(shí)的理解和應(yīng)用，西藏民族學(xué)院與相關(guān)部門聯(lián)合，分別在咸陽與西藏共建立了10個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地。實(shí)習(xí)基地涵蓋公檢法司等部門。通過對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院卷宗材料的查閱、通過旁聽人民法院的審判活動(dòng)等，學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)有了一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。觀摩教學(xué)的運(yùn)用，使學(xué)生對(duì)司法機(jī)關(guān)的工作程序有了更直觀、更深入的了解，從而提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

5.畢業(yè)前實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)就是讓學(xué)生深入到公、檢、法院或律師事務(wù)所協(xié)助公安人員、檢察官、法官或律師辦理實(shí)際案件。畢業(yè)前實(shí)習(xí)是西藏民族學(xué)院法學(xué)教學(xué)的一個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，每一位學(xué)生必須參加，實(shí)習(xí)時(shí)間是在大四第一學(xué)期的9月份到10份，為期一個(gè)月。實(shí)習(xí)地點(diǎn)由學(xué)生自己選擇，可以去實(shí)習(xí)基地，也可以自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位。在實(shí)習(xí)結(jié)束后，每一位學(xué)生必須上交一份實(shí)習(xí)報(bào)告、一份實(shí)習(xí)單位鑒定表以及一份實(shí)習(xí)日志(這是由學(xué)校統(tǒng)一制作，發(fā)給學(xué)生的)。最后由法學(xué)教師對(duì)實(shí)習(xí)報(bào)告予以評(píng)改。

6.畢業(yè)論文寫作。畢業(yè)論文是在學(xué)生完成實(shí)習(xí)任務(wù)后，根據(jù)老師擬定的或自擬題目，在老師指導(dǎo)下，進(jìn)行論文寫作。畢業(yè)論文寫作是學(xué)生綜合知識(shí)的反映，是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析、獨(dú)立解決問題能力的一個(gè)手段。

7.實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置。2008年，西藏民族學(xué)院對(duì)05級(jí)法學(xué)本科學(xué)生開設(shè)了民商法、刑法案例評(píng)析等一些專門的實(shí)踐教學(xué)課程。不僅如此，還改革了過去法學(xué)課程全部講授的方法，專門留出一部分學(xué)時(shí)作為實(shí)踐教學(xué)。以筆者講授的34學(xué)時(shí)的侵權(quán)行為法為例，在2007年以前，34學(xué)時(shí)均為講授，現(xiàn)在講授30學(xué)時(shí)，實(shí)踐教學(xué)4學(xué)時(shí)。

經(jīng)過近幾年實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)本科教育中的嘗試證明.實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)理論教學(xué)的延伸，是教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)模式，對(duì)于幫助學(xué)生鞏固所學(xué)的理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合判斷能力和創(chuàng)造性思維能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，具有十分重要的意義。

實(shí)踐教學(xué)在民族院校法學(xué)本科教育中實(shí)施的障礙

盡管民族院校法學(xué)教育在實(shí)踐教學(xué)方面做出了種種努力和探索，但因種種原因，仍存在著重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的弊病。

1.課堂人數(shù)規(guī)模過大，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)難以推進(jìn)

隨著我國(guó)教育規(guī)模的擴(kuò)大，法科學(xué)生招生數(shù)量也在迅猛增加。西藏民族學(xué)院2004級(jí)法學(xué)本科292人，2005級(jí)則達(dá)到了321人。面對(duì)如此龐大的學(xué)生規(guī)模，學(xué)校只能安排大班授課，一個(gè)教室聽課的學(xué)生常常在1 00人左右，從而導(dǎo)致推進(jìn)諸如課堂討論，模擬法庭、法律咨詢、觀摩教學(xué)相當(dāng)困難。

2.學(xué)時(shí)安排較少，實(shí)踐教學(xué)難以開展

根據(jù)教育部的要求，西藏民族學(xué)院為法律專業(yè)本科生開設(shè)了必修的14門核心課程，同時(shí)為了使他們能夠具備豐富的法律知識(shí)，并適應(yīng)民族地區(qū)法制人才的需要，在14門主干課程之外，又開設(shè)了大量的專業(yè)選修課。核心課程和選修課分配在七個(gè)學(xué)期中，每門課的課時(shí)是非常有限的。有限的課時(shí)，只能夠?qū)Ψ▽W(xué)概念、原理等基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行講授，所以目前法學(xué)本科教育仍以課堂理論教學(xué)為重心，教學(xué)過程也以教師為主體，學(xué)生只是被動(dòng)的接受者，教學(xué)方法仍是“填鴨式”，教學(xué)考核還是期末一次性的閉卷考試。雖然在教學(xué)改革后，每門課程中都計(jì)劃有實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，但實(shí)際上都被理論知識(shí)講授所占據(jù)，實(shí)踐教學(xué)難以開展。

3.實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文流于形式

集中一個(gè)月的實(shí)習(xí)，雖然可以讓學(xué)生親自去體驗(yàn)案件的處理，但公、檢、法這些機(jī)關(guān)工作都有嚴(yán)格的規(guī)程，學(xué)生們?cè)趯?shí)習(xí)中大多只負(fù)責(zé)裝訂案卷、隨同取證、庭審旁聽等事務(wù)性的工作，學(xué)生感到實(shí)習(xí)枯燥無味。再加上學(xué)校并不要求學(xué)生集中實(shí)習(xí)，而是自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位分散實(shí)習(xí)，有些不自覺的、或者要復(fù)習(xí)考研、聯(lián)系工作的學(xué)生就只實(shí)習(xí)很短時(shí)間，甚至根本不實(shí)習(xí)，結(jié)果使得實(shí)習(xí)流于形式。學(xué)生撰寫畢業(yè)論文，都是利用網(wǎng)上資源，粘粘貼貼拼湊而成，缺乏實(shí)際的調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)，畢業(yè)論文質(zhì)量較差，根本達(dá)不到畢業(yè)論文寫作的目的。

4.實(shí)踐教學(xué)方式缺乏統(tǒng)籌安排

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方式雖然多種多樣，但不同的實(shí)踐方式適用不同的學(xué)生。如觀摩教學(xué)適合不具備系統(tǒng)法學(xué)理論知識(shí)的低年級(jí)學(xué)生，而模擬法庭由于要求學(xué)生儲(chǔ)備較為豐富的實(shí)體法程序法知識(shí)適合于高年級(jí)學(xué)生。西藏民族學(xué)院法學(xué)實(shí)踐教學(xué)形式雖然較多，但卻對(duì)實(shí)踐教學(xué)方式?jīng)]有系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌安排。不管是低年級(jí)還是高年級(jí)的學(xué)生，都組織去觀摩，開展模擬法庭，進(jìn)行法律咨詢。表現(xiàn)出的是學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的積極性并不高，走過場(chǎng)、混學(xué)分的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使實(shí)踐教學(xué)的效果大打折扣。

5.教師自身的實(shí)踐能力差

教師是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)者，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的效果在很大程度上取決于教師的素質(zhì)。據(jù)筆者對(duì)西藏民族學(xué)院法學(xué)教師的了解，15位專業(yè)教師大多是從學(xué)校到學(xué)校，知識(shí)結(jié)構(gòu)一般為純理論知識(shí)，缺乏法律實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。其中兼職從事律師工作的僅有2人，13人從未實(shí)際從事過實(shí)踐工作，這必然對(duì)西藏民族學(xué)院法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生很大的影響。

實(shí)踐教學(xué)在民族院校法學(xué)本科教育中實(shí)施的思考

實(shí)踐教學(xué)在民族院校法學(xué)本科教育過程中所遇到的障礙，阻礙了實(shí)踐教學(xué)功能的積極發(fā)揮，使得培養(yǎng)民族地區(qū)素質(zhì)型法律人才的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。如何通過教學(xué)改革強(qiáng)化法學(xué)學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)，是民族院校法學(xué)本科教育面臨的重大難題。通過反復(fù)探索，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面人手打破制約實(shí)踐教學(xué)功能有效發(fā)揮的瓶頸。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，建立三層次的實(shí)踐教學(xué)體系

為調(diào)動(dòng)學(xué)生參加實(shí)踐教學(xué)的積極性，民族院校法學(xué)教學(xué)大綱應(yīng)針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)實(shí)踐教學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起三層次的實(shí)踐教學(xué)體系。第一層次，在一二年級(jí)，以法學(xué)理論知識(shí)為基礎(chǔ)、以案例教學(xué)等方法為手段，結(jié)合觀摩、見習(xí)等方式，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí)；第二層次，在二三年級(jí)，依托模擬法庭、法律診所課程，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)能力；第三層次，在三四年級(jí)，通過實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文寫作、參加法律咨詢等活動(dòng)，鍛煉學(xué)生思維能力、表達(dá)能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和事業(yè)心。

2.設(shè)計(jì)、制定實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的具體實(shí)施方案

針對(duì)各專業(yè)課中規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)只是表現(xiàn)在紙上，而未落實(shí)到課堂上這種情況，我們應(yīng)在各專業(yè)課程教學(xué)大綱中，不僅對(duì)理論教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且也對(duì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)并對(duì)該內(nèi)容的具體實(shí)施提出方案，對(duì)學(xué)生這方面內(nèi)容的練習(xí)和掌握提出要求，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)此內(nèi)容進(jìn)行檢查考核的方式進(jìn)行規(guī)范，從而使實(shí)踐教學(xué)真正落到實(shí)處。

3.建立對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)與監(jiān)控機(jī)制

對(duì)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的監(jiān)管不力是引起當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)流于形式的主要原因。為提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，我們應(yīng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)中的指導(dǎo)與監(jiān)控。首先，實(shí)行教師實(shí)習(xí)指導(dǎo)責(zé)任制。把學(xué)生直接分給法學(xué)教師。由教師負(fù)責(zé)掌握學(xué)生的實(shí)習(xí)情況。教師平時(shí)要去抽查，一方面檢查學(xué)生在實(shí)習(xí)單位遵守紀(jì)律的情況，另一方面掌握學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)的進(jìn)展與完成的情況。從真正意義上做到對(duì)所負(fù)責(zé)的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。其次，發(fā)揮實(shí)習(xí)教師的作用。由于法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)具有分散實(shí)習(xí)的特點(diǎn)，單靠校內(nèi)指導(dǎo)教師的作用顯然難以保證實(shí)習(xí)的預(yù)期效果，因此，還必須充分發(fā)揮實(shí)習(xí)教師的作用。由他們對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行考勤、工作管理。

4.加強(qiáng)法學(xué)教師實(shí)踐操作

實(shí)踐教學(xué)對(duì)法學(xué)教師提出了很高的要求，教師不僅應(yīng)當(dāng)具備較高的理論水平，而且應(yīng)當(dāng)具有很高的法律實(shí)務(wù)操作能力，這樣才有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和技能。面對(duì)大部分法學(xué)教師缺乏法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的情況，我們應(yīng)鼓勵(lì)教師走出大學(xué)校園，參與法律實(shí)務(wù)工作，積累司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這不僅有助于實(shí)踐教學(xué)的開展，而且可以使教師的法學(xué)理論研究工作與司法實(shí)踐結(jié)合起來。筆者認(rèn)為，可以考慮在民族院校法學(xué)系內(nèi)設(shè)立律師事務(wù)所，為社會(huì)提供法律服務(wù)，為教師和學(xué)生提供法律實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所。

實(shí)踐教學(xué)作為一種行之有效的教學(xué)方法，其在民族院校法學(xué)教育發(fā)展中任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，實(shí)踐教學(xué)隨著民族院校法學(xué)教育的發(fā)展，也會(huì)不斷的發(fā)展完善，終將有效的發(fā)揮其積極作用?！敖虒W(xué)有法，但無定法，貴在得法”。