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級別是國企官本位的溫床等5則

2009-07-20 10:06
時代風(fēng)采 2009年12期
關(guān)鍵詞:行政級別官本位社會保險

廣州市委市政府近期出臺《關(guān)于進一步推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》,將深入推進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革,實行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分級符合,取消國有企業(yè)的行政級別(6月1日《信息時報》)

[點評]:作為計劃經(jīng)濟體制的殘留,國有企業(yè)的行政級別更容易成為滋生官本位或企業(yè)官僚的溫床。而置身經(jīng)營領(lǐng)域的官本位,往往如魚得水,其導(dǎo)致的后果和危害,也往往更加嚴重。

比如在政府部門整日被喊打的公款吃喝和送禮行賄等違法違紀行為,在企業(yè)只要披上“經(jīng)營需要”或“搞活企業(yè)”的外衣,便常常會一路綠燈、通行無阻。即便日后被審計等部門發(fā)現(xiàn),也往往對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高抬貴手,聽任其享受某種“超國民待遇”。

更重要的是,某些手里握有經(jīng)營決策權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),其官本位意識對企業(yè)方方面面造成的危害會很大。因為在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)面前的種種機遇往往稍縱即逝,當企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沾染上官本位習(xí)氣之后,其獨斷專行的行事風(fēng)格以及養(yǎng)尊處優(yōu)的慵懶秉性,都會影響企業(yè)的競爭力,直至把企業(yè)搞成“家天下”,最終甚至葬送掉企業(yè)的大好前程。

行政級別掩映下的企業(yè)官本位,還容易衍生官商同體的怪胎,使各種經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象愈發(fā)盤根錯節(jié)。因此,取消國企行政級別的做法,其他地方也值得仿效。

避免“社保折工資”需要國家發(fā)力

針對個別用人單位把應(yīng)該繳納的社會保險費,折算進員工工資的做法。勞動保障部門提醒勞動者,這種行為違反了國家的有關(guān)規(guī)定。看似增加了收入,但實際上勞動者享受社會保障的合法權(quán)益受到了損害。(6月3日新華網(wǎng))

[點評]:工資是勞動者應(yīng)得的勞動報酬,而社會保險則是國家通過立法的形式,給予勞動者在工資之外的一種額外的“福利”。

勞動者不是傻子,如果兩者能夠兼而得之,他們豈能輕易放棄?一個不容忽視的現(xiàn)實是,現(xiàn)有的養(yǎng)老保險等社會保險費大多數(shù)是兩部分組成:個人出一小部分,單位再補助大部分。這部分資金名義上統(tǒng)一列入個人賬戶,記在個人名下,但是由于養(yǎng)老保險等社會保險目前還沒有在全國范圍內(nèi)實行接續(xù),不能自由轉(zhuǎn)移,當勞動者轉(zhuǎn)戰(zhàn)另一個城市的時候,他們賬戶上的社會保險資金卻不能一起轉(zhuǎn)走,他們最終無法享受到這部分資金。因此,對于勞動者來說,與其讓這部分“福利”最終成為墻上的畫餅,還不如讓它折成工資更為實在,這樣雖然說有所損失,但卻比最終一分錢也享受不到來得實惠。而對用人單位來說,他們也可以借此少出一部分錢,那當然也是劃算的。

因此,在現(xiàn)實語境下,盡管誰都知道“社會保險折算成工資發(fā)放”是違規(guī)的,它侵犯了勞動者的合法權(quán)益,但是勞動保障部門的提醒卻既不能起到用人單位的作用,也不能達到以此喚醒勞動者的“覺醒”的目的。只要養(yǎng)老保險等社會保險一天不實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的有效接續(xù),用人單位和勞動者個人之間這種“雙贏”的事情就還會不斷發(fā)生。好在,中央已經(jīng)作出決定,要在今年年內(nèi)實現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會保險資金的接續(xù),但從目前發(fā)展的形勢來看,速度還是太慢,離勞動者的要求差距還是太大,還要加快進度。

民意不只在網(wǎng)絡(luò)

山西省政府向全省通報,個別縣市區(qū)政府對網(wǎng)民留言工作的重要性認識不足,在實踐中態(tài)度冷漠、有令不行、政令不通,對山西省政府轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言不予及時核實、處理與上報,致使兩民反映的問題得不到解決。責(zé)成被通報縣市向山西省政府和上一級市人民政府寫出書面檢查。(6月3日新華社)

[點評]:輿論稱贊山西此舉是對“網(wǎng)絡(luò)問政”的推動,促進網(wǎng)絡(luò)成為官員了解民生、溝通民意的橋梁?;臃答伿蔷W(wǎng)站的重要職能,倘若對網(wǎng)民所反映的問題視而不見,所謂面向民眾的“留言板”,也和一些地方的“市長熱線”、“市長信箱”一樣,成了擺設(shè)。

過去,我們有“市長信箱”、“市長熱線”,現(xiàn)在。則有“網(wǎng)絡(luò)留言板”。前者,依賴“一把手”的批示,后者,則依靠輿論力量的推動。

有批示,問題總好解決,而此番山西5縣市被通報,更多還是基于對“上級批示”的不作為。從這個

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