劉　冰

摘要：促使市場(chǎng)健康發(fā)展的基本條件是市場(chǎng)中存在不同利益的利益主體，各利益主體承擔(dān)不同的市場(chǎng)功能，并承認(rèn)和尊重相互之間的各自利益。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要以利益相關(guān)者視角看待多邊關(guān)系，謀求多方共贏的帕雷托均衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，依法經(jīng)營，依法行政，依法保護(hù)自己利益，是每個(gè)市場(chǎng)主體必須遵守的市場(chǎng)準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：

中圖分類號(hào)：F014.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

（注:收稿日期：2008-02-16

作者簡介：劉冰（1966-），男，山東濟(jì)南人，山東工商學(xué)院半島經(jīng)濟(jì)研究院院長，教授，博士，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站博士后，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織與公司治理。

基金項(xiàng)目：山東省社科基金基地重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：07JDB042。)

一、事件回放

2007年，報(bào)紙上有關(guān)“面條”的兩條新聞鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)。這兩條新聞，一條是蘭州拉面政府限價(jià)新聞。說得是2007年6月26日，蘭州物價(jià)局、工商局等幾個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了文件，要求蘭州市普通級(jí)的牛肉拉面館大碗牛肉拉面、不得超過2.5元，小碗與大碗的差價(jià)為每碗0.2元。市場(chǎng)化程度很高的拉面，受到政府的特別關(guān)注并采取限價(jià)行動(dòng)，引起社會(huì)不小的爭論。美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》7月30日也作了相關(guān)報(bào)道，甚至許多學(xué)者也出面發(fā)表看法，大多指責(zé)限價(jià)做法。具有代表性的觀點(diǎn)：社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜認(rèn)為拉面限價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段；發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣指出政府只能管質(zhì)量，不能管價(jià)格；湖南大學(xué)教授張若漁教授呼吁政府不能當(dāng)偏心的家長。為此，8月21日，甘肅省物價(jià)局下發(fā)通知，提出對(duì)于未列入定價(jià)目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，均應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，正常情況下政府部門不直接干預(yù)。

另一條是國家發(fā)改委認(rèn)定方便面集體漲價(jià)存在串謀行為新聞。2007年8月16日，國家發(fā)改委通報(bào)，正式認(rèn)定世界方便面協(xié)會(huì)中國分會(huì)和相關(guān)企業(yè)“相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格”，并且責(zé)令其立即改正錯(cuò)誤，向社會(huì)公開作出正面說明。據(jù)調(diào)查，2006年12月26日，方便面中國分會(huì)在北京召開一屆八次峰會(huì)，研究棕櫚油和面粉漲價(jià)引起的企業(yè)成本增加問題。會(huì)議商定，高價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1.5元以上)、中價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以上)和低價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以下)漲價(jià)的時(shí)間和實(shí)施步驟。2007年4月21日，方便面中國分會(huì)在杭州召開一屆九次峰會(huì)，再次研究方便面調(diào)價(jià)日程。會(huì)議明確了調(diào)價(jià)幅度和調(diào)價(jià)時(shí)間，高價(jià)面從每包1.5元直接漲到1.7元，計(jì)劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。2007年7月5日，方便面中國分會(huì)又一次在北京召開價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價(jià)。7月23日，該會(huì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，公布了漲價(jià)消息，社會(huì)反響強(qiáng)烈。有關(guān)企業(yè)按照以上會(huì)議協(xié)調(diào)安排，從今年6月起，相繼調(diào)高了方便面價(jià)格。2007年8月17日，民政部稱，主導(dǎo)這次方便面集體漲價(jià)的“世界方便面協(xié)會(huì)中國分會(huì)”未按規(guī)定登記注冊(cè)，其合法性遭質(zhì)疑。據(jù)報(bào)道，日前多個(gè)品牌方便面降價(jià)促銷。

小小“面條”引發(fā)如此大的社會(huì)反應(yīng)，始料未及。“面條”事件蘊(yùn)含著復(fù)雜的社會(huì)因素，同時(shí)，也包含著豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容。本文擬著重分析“面條”事件的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。

二、事件背后的市場(chǎng)主體與行為準(zhǔn)則

“面條”事件涉及到四個(gè)主要利益主體，這四個(gè)利益主體也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的主要市場(chǎng)主體，即消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)類的中介組織。四個(gè)主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中各處不同位置，各行不同角色，各有不同利益。

世界上有兩種主要的經(jīng)濟(jì)組織形式：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和命令經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，單個(gè)消費(fèi)者和企業(yè)通過市場(chǎng)相互作用，來決定經(jīng)濟(jì)組織的三個(gè)中心任務(wù)，而命令經(jīng)濟(jì)資源的分配由政府決定，命令個(gè)人和企業(yè)按照國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃行事。①不可否認(rèn)，單純從經(jīng)濟(jì)制度形式看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流制度形式。我國經(jīng)過近三十年的改革開放，經(jīng)濟(jì)制度已演變成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)中大部分商品都是通過市場(chǎng)機(jī)制完成配置。

任何經(jīng)濟(jì)制度都要解決三個(gè)相生相伴的基本經(jīng)濟(jì)問題，即生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，基本經(jīng)濟(jì)問題是通過市場(chǎng)機(jī)制解決的。具體來講，生產(chǎn)什么東西取決于消費(fèi)者的貨幣選票，如何生產(chǎn)取決于不同生產(chǎn)者之間的競爭，為誰生產(chǎn)取決于生產(chǎn)要素的市場(chǎng)供給與需求。誰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治者？按照薩繆爾森等人的觀點(diǎn)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終是被兩個(gè)主宰所控制的：即消費(fèi)者和技術(shù)”。無容置疑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者是統(tǒng)治者，他們根據(jù)自己的先天的或后天的愛好，用他們的貨幣選票指明社會(huì)資源的最終用途，并在生產(chǎn)可能性邊界上選擇一點(diǎn)。消費(fèi)者是上帝，但往往在市場(chǎng)中，“上帝”的力量是分散的，處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，得到政府的保護(hù)和社會(huì)的同情。我們說，這種保護(hù)和同情是可以理解的，值得提倡的，但也要防止“保護(hù)過渡和同情泛濫”，同時(shí)，也要防止“買方壟斷”。

僅憑消費(fèi)者投票并不能解決生產(chǎn)什么物品問題，技術(shù)對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成一種基本約束，需求必須和企業(yè)所生產(chǎn)的物品的供給相匹配。換句話說，除了消費(fèi)者需求以外，還要有企業(yè)在成本和供給上的決策才能決定生產(chǎn)什么的問題。企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)和供給決策的結(jié)果最終反映在企業(yè)利潤上，企業(yè)利潤相當(dāng)于市場(chǎng)給企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。同時(shí)，利潤引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入消費(fèi)者的數(shù)量需求較多的領(lǐng)域，離開消費(fèi)者需求數(shù)量較少的領(lǐng)域，并且使廠商使用最有效率的生產(chǎn)技術(shù)。通俗地說，從企業(yè)角度講，正如騎驢的人用胡蘿卜加大棒來驅(qū)使驢子前進(jìn)一樣，市場(chǎng)制度用利潤或虧損來解決什么、如何和為誰的問題。市場(chǎng)中的“驢子”，特別是大“驢子”具有超強(qiáng)能量，可以憑借市場(chǎng)勢(shì)力達(dá)到“非分”之想，預(yù)防壟斷，防止串謀，避免缺斤短兩和降低質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急。

消費(fèi)者和企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最主要的兩個(gè)利益主體，存在交換關(guān)系。這種交換關(guān)系主要通過價(jià)格工具相聯(lián)接，并產(chǎn)生理想的帕雷托最優(yōu)狀態(tài)。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是混亂的經(jīng)濟(jì)，而是一種經(jīng)濟(jì)秩序，特別是在理想化的完全競爭市場(chǎng)中，市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。但現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)往往是不完全的，再加上外部效應(yīng)的存在，政府成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的主要作用可以概括為：效率、公平和穩(wěn)定。政府的效率主要側(cè)重于克服壟斷權(quán)力、防止外部不經(jīng)濟(jì)效果和提供公共物品，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。政府的公平表現(xiàn)在保證機(jī)會(huì)的均等、制定合理的再分配方案、建立社會(huì)保障制度等。政府的穩(wěn)定就是試圖削平經(jīng)濟(jì)周期的高峰和低谷，減少失業(yè)和通貨膨脹，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。混合經(jīng)濟(jì)社會(huì)，政府的作用是明顯的，但我們也應(yīng)高度重視防止出現(xiàn)“政府失靈”。中介組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其重要功能是為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供信息和服務(wù)，研究行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策。中介組織的出現(xiàn)有力地促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，但也要防止協(xié)會(huì)式中介組織“越位串謀”。

三、市場(chǎng)主體的博弈行為與市場(chǎng)結(jié)果

“面條”事件背后的四個(gè)市場(chǎng)主體具有不同的利益訴求和承擔(dān)不同的市場(chǎng)功能，他們四個(gè)主體既相互獨(dú)立，又相互依存，各自有其行為準(zhǔn)則。關(guān)系處理好了可以促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果出現(xiàn)問題，就會(huì)破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序，出現(xiàn)不和諧的聲音，阻礙市場(chǎng)發(fā)展，損害其他主體的利益，進(jìn)而損害整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的所有主體的利益。所以說，合則兩利，傷則兩害。但這個(gè)道理并不是大家都明白，即使明白也不是都能自覺遵守，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)存在不同的市場(chǎng)位置和市場(chǎng)環(huán)境。利益主體的市場(chǎng)博弈行為時(shí)時(shí)發(fā)生，市場(chǎng)結(jié)果是行為人博弈的結(jié)局。

蘭州拉面限價(jià)事件的市場(chǎng)主體有三個(gè)，即消費(fèi)者、生產(chǎn)者和政府。這場(chǎng)“戲劇”的主角是政府，政府主角引起社會(huì)爭論的“驚人之舉”是對(duì)原本不屬于控價(jià)范圍之內(nèi)的小小拉面采取了限價(jià)措施，存在超范圍行使政府公權(quán)力的嫌疑。對(duì)比理論上的政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能限定，公平、穩(wěn)定職能與拉面價(jià)格限定好像沒有關(guān)聯(lián)，小小拉面雖然對(duì)于蘭州人來講是生活必需品，按政府官員的解釋：拉面是蘭州老百姓每天主要的早餐和代表性的小吃，與老百姓生活息息相關(guān)。但拉面與蘭州老百姓的生活再息息相關(guān)，也無法提高到社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高度。那么，政府干預(yù)拉面價(jià)格只能從效率角度解釋。拉面行業(yè)存在壟斷嗎？拉面已成為中國的普及型小吃，全國各地都有蘭州拉面館，也不乏像馬蘭這樣的全國性連鎖店，在蘭州更是滿大街都是，如果從不同消費(fèi)檔次面館市場(chǎng)占有率看，可能存在局部的市場(chǎng)占有率較高的連鎖型拉面館，但作為一個(gè)行業(yè)，拉面產(chǎn)業(yè)是典型的競爭性市場(chǎng)，市場(chǎng)屬原子型結(jié)構(gòu)。拉面產(chǎn)品加工是否具有較大的外部不經(jīng)濟(jì)性和公共物品特征？顯然，拉面產(chǎn)品無法承載起如此重要的職責(zé)，也不具備如此重要的產(chǎn)品功能。對(duì)于這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品類型的商品，政府從市場(chǎng)效率出發(fā)，直接干預(yù)拉面價(jià)格的做法是無法解釋通的。政府存在濫用公權(quán)力的問題，所以遭到社會(huì)輿論的多方壓力。實(shí)際上，政府的出發(fā)點(diǎn)也是好的，政府的想法可能是，在今年CPI急速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)較年初制定的通脹率高的情況下，通過控制與老百姓生活，特別是與蘭州老百姓生活息息相關(guān)的拉面價(jià)格，并起示范效應(yīng)，減緩物價(jià)增長勢(shì)頭。如果我們清楚地認(rèn)識(shí)到，控制物價(jià)已成為各級(jí)政府今年重要的政績目標(biāo)時(shí)，蘭州物價(jià)局的做法就容易理解了。

限價(jià)從另外一個(gè)角度看，可以實(shí)現(xiàn)老百姓短期福利的增加，所以，老百姓都高興。但限價(jià)做法是否能實(shí)現(xiàn)老百姓長期福利的增加，卻值得懷疑。正常情況下，對(duì)于競爭性商品，通過市場(chǎng)價(jià)格的自發(fā)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡，無論市場(chǎng)效率，還是消費(fèi)者長期福利來講，都是有好處的。拉州拉面的經(jīng)營者為什么提價(jià)？經(jīng)營者的解釋是，由于拉面原材料，如面粉、食用油等漲價(jià)，導(dǎo)致拉面經(jīng)營難以維計(jì)。事實(shí)是什么樣，由于沒有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查無法下明確結(jié)論。但有一點(diǎn)可以確定，原來拉面價(jià)格是大眾可以接受、不存在暴利的話，面粉和食用油價(jià)格的上漲確確實(shí)實(shí)降低了拉面經(jīng)營者的利潤，也可能使部分拉面經(jīng)營者經(jīng)營出現(xiàn)困難，那么，提價(jià)也就在所難免，也是可以理解的。政府有關(guān)部門的發(fā)言人提出限價(jià)的原因之一，是拉面價(jià)格提高20%超過了原材料上漲的幅度，存在借機(jī)漲價(jià)獲得更高利潤的動(dòng)機(jī)和故意。具體情況我們不得而知，但問題的關(guān)鍵不在于拉面價(jià)格上漲多少，再高的價(jià)格，頂多是召來老百姓的怨聲和罵聲，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，市場(chǎng)總會(huì)恢復(fù)到正常狀態(tài)，作為比老百姓精明的經(jīng)營者不會(huì)“冒天下之大不違”。關(guān)鍵的問題，是是否存在拉面經(jīng)營者串謀的行為。根據(jù)《物價(jià)法》等法律規(guī)定經(jīng)營者共謀、串通集體漲價(jià)的行為，是嚴(yán)令禁止的。如果存在物價(jià)非法行為，政府有權(quán)從維護(hù)市場(chǎng)效率角度，甚至從社會(huì)管理角度干預(yù)企業(yè)漲價(jià)行為，此時(shí)政府行為合情合理合法。蘭州政府有關(guān)部門應(yīng)從這個(gè)角度出發(fā)處理拉面漲價(jià)事件，但即使這樣，限價(jià)這種直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的行為對(duì)于競爭性行業(yè)也是不可取的。由于我國長期形成的政府主導(dǎo)式社會(huì)發(fā)展模式和官本位歷史傳統(tǒng)的存在，我國政府更應(yīng)重視防止公權(quán)力的濫用。

與拉面限價(jià)事件相比，方便面漲價(jià)事件中多了協(xié)會(huì)式中介組織。中國的協(xié)會(huì)很有意思，它不但承擔(dān)著一般協(xié)會(huì)的普遍功能外，而且還承擔(dān)部分政府的功能，人們常常說協(xié)會(huì)是準(zhǔn)政府，協(xié)會(huì)的主要成員往往是原來的政府官員，這增加了協(xié)會(huì)的影響力和權(quán)威性。協(xié)會(huì)的目的是保護(hù)入會(huì)成員的利益，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)。但在這次方便面漲價(jià)事件中，行業(yè)協(xié)會(huì)重視了第一項(xiàng)任務(wù)，忽視了第二項(xiàng)責(zé)任，出面組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)共謀集體漲價(jià)，違反了有關(guān)法律規(guī)定，涉嫌壟斷，遭到國家發(fā)改委的譴責(zé)和處罰。與蘭州拉面限價(jià)事件一樣，方便面漲價(jià)事件中，也看到了政府的影子，所不同的是，政府干預(yù)市場(chǎng)商品價(jià)格的做法未受到社會(huì)輿論的指責(zé)，相反，得到社會(huì)的積極響應(yīng)。為謀求達(dá)到方便面集體漲價(jià)的目的，方便面中國分會(huì)于2006年12月、2007年4月、2007年7月分別組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)高層峰會(huì)，協(xié)商方便面漲價(jià)程序、步驟、時(shí)間和調(diào)價(jià)幅度，并且印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息，通過媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購。按照政府改進(jìn)市場(chǎng)效率理論，在存在壟斷勢(shì)力或壟斷行為的情況下，政府的規(guī)制是正當(dāng)?shù)暮秃戏ǖ?。平心而論，方便面企業(yè)的漲價(jià)行為有一定的合理性，只是在不正確的時(shí)間，采取了不正當(dāng)?shù)男袨?，?dǎo)致慘痛的結(jié)果。不僅未達(dá)到通過漲價(jià)保護(hù)自身利益的目的，而且損害了企業(yè)市場(chǎng)形象，不得以只有將功補(bǔ)過，實(shí)施市場(chǎng)優(yōu)惠政策，以減少市場(chǎng)形象的損失。

四、市場(chǎng)規(guī)范與效率改進(jìn)

通過兩個(gè)“面條”事件，我們至少可以得到有關(guān)市場(chǎng)健康發(fā)展的以下三個(gè)方面的基本結(jié)論：（1）市場(chǎng)中存在不同利益的市場(chǎng)主體，各利益主體承擔(dān)不同的市場(chǎng)功能，應(yīng)承認(rèn)和尊重相互之間的各自利益，并以利益相關(guān)者視角看待多邊關(guān)系，謀求多方共贏的帕雷托均衡。（2）就某一市場(chǎng)或在某一局部市場(chǎng)，不同市場(chǎng)主體的市場(chǎng)勢(shì)力有所差異，試圖通過聯(lián)合共謀謀求支配性市場(chǎng)地位，并借助于支配性市場(chǎng)地位謀求私利，以至于損壞市場(chǎng)其他利益主體，甚至破壞市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)機(jī)和行為，必須受到嚴(yán)懲和制裁。（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，依法經(jīng)營，依法行政，依法保護(hù)自己利益，是每個(gè)市場(chǎng)主體必須遵守的市場(chǎng)準(zhǔn)則。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是效率經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)效率的取得在于市場(chǎng)競爭的存在。反過來講，壟斷是市場(chǎng)效率低的“罪魁禍?zhǔn)住?，防止和消除壟斷是市?chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有之義。②市場(chǎng)中的壟斷可以分成“買方壟斷”和“賣方壟斷”兩種形式，說明市場(chǎng)過程中，造成壟斷結(jié)果的決定主體存在差異?！百I方壟斷”形式下，侵害生產(chǎn)者的利益，反之亦然，最終造成整個(gè)市場(chǎng)效率的降低。但現(xiàn)實(shí)中，較之于“賣方壟斷”，“買方壟斷”出現(xiàn)的情況相對(duì)較少，特別是對(duì)于以最終消費(fèi)者身份出現(xiàn)的“買方壟斷”情況更少。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，與生產(chǎn)者相比，消費(fèi)者是“弱勢(shì)群體”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論提倡鼓吹消費(fèi)者的統(tǒng)治地位，一方面說明消費(fèi)者手中的貨幣選票的威力，另一方面，也說明經(jīng)濟(jì)學(xué)的人本主義精神。保護(hù)“弱勢(shì)群體”，是政府必須作的重要事情之一，對(duì)付“賣方壟斷”政府責(zé)無旁貸。制定維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)的法律，是政府對(duì)付“賣方壟斷”的重要手段，特別是制定《反壟斷法》是重要一環(huán)。

現(xiàn)實(shí)中，壟斷不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)主體性質(zhì)的差異上，還表現(xiàn)在形成壟斷的權(quán)力類型差異上。按照形成壟斷的權(quán)力類型差異，壟斷可以分成“私權(quán)壟斷”和“公權(quán)壟斷”。顧名思義，“私權(quán)壟斷”是指形成壟斷的主體是借助于私人權(quán)力形成壟斷，而“公權(quán)壟斷”卻是借助于公共權(quán)力形成壟斷。無論是“賣方壟斷”，還是“買方壟斷”，大部分都是“私權(quán)壟斷”，都可以受控于法律和政府監(jiān)管。更可怕的是“公權(quán)壟斷”，借助于行政命令、行業(yè)規(guī)范，甚至法律法規(guī)，形成合法合規(guī)的市場(chǎng)壟斷，這種壟斷缺乏監(jiān)督主體，市場(chǎng)勢(shì)力更加強(qiáng)大，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞作用更加明顯。所以，約束政府行為，限制政府權(quán)力濫用，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，這一點(diǎn)對(duì)我國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來講更有意義。在我國，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)部分政府職能，其運(yùn)行方式也努力效仿政府模式，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)具有“準(zhǔn)政府”特征，擁有一定的行政資源和影響力。

注釋：

① 世界各國經(jīng)過多年的改革和學(xué)習(xí)，現(xiàn)實(shí)中一國經(jīng)濟(jì)制度更多表現(xiàn)出混合經(jīng)濟(jì)特征，即私有制度通過市場(chǎng)機(jī)制的無形指令發(fā)生作用，政府機(jī)構(gòu)的作用則通過調(diào)節(jié)性的命令和財(cái)政刺激得以實(shí)現(xiàn)。

② 關(guān)于壟斷利弊的爭論也很大，特別是對(duì)自然壟斷的爭論更大。如果單純從技術(shù)角度講，自然壟斷可能可以提高資源配置效率，而其他性質(zhì)的壟斷會(huì)對(duì)資源配置產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，則筆者所說的壟斷不包含具有自然特征的壟斷情況。

參考文獻(xiàn)：

[1] [美]保羅?A?薩繆爾森，威廉?D?諾德豪斯.經(jīng)濟(jì)學(xué)（中譯本）(第12版)[M].北京：中國發(fā)展出版社.

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