天水是甘肅省的“東大門”，位于西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶東段，地處陜、甘、川三省交界，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，國(guó)家歷史文化名城，中華民族的重要發(fā)源地?，F(xiàn)轄兩區(qū)(秦州、麥積)五縣(清水、秦安、甘谷、武山、張家川回族自治縣)，總面積1.43萬(wàn)平方公里，總?cè)?21354.76萬(wàn)人，分別占關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的21％和14％。天水區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，歷史文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，自然生態(tài)良好，勞動(dòng)力資源充裕。

改革開放30年來(lái)，天水市發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。但是，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與東部發(fā)達(dá)城市相比，無(wú)論是在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量上，還是在人均水平上，天水市的差距還很大，加快發(fā)展的愿望非常迫切，任務(wù)十分艱巨。

國(guó)家提出建設(shè)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，是在充分考慮兩地的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，從行政規(guī)劃導(dǎo)向上進(jìn)一步促進(jìn)這一重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的改革開放和快速發(fā)展，通過(guò)突破行政區(qū)劃來(lái)帶動(dòng)和輻射西北地區(qū)的開放開發(fā)。

這對(duì)天水來(lái)說(shuō)，機(jī)遇非常難得，意義更加重要。對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、提升以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、做大做強(qiáng)以深厚歷史文化為基礎(chǔ)的旅游文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)以特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善以交通能源為一重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的作用。

大項(xiàng)目引擎天水跨越發(fā)展

據(jù)來(lái)自《天水晚報(bào)》的報(bào)道稱，在迎接關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃期內(nèi)，天水市共組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目十大類、158個(gè)，總投資約3182.25億元。

報(bào)道顯示了天水的發(fā)展目標(biāo)：計(jì)劃經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，天水全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活極大改善。2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1855億元，年均增長(zhǎng)19.2％；第一產(chǎn)業(yè)297億元，年均增長(zhǎng)18.4％；第二產(chǎn)業(yè)779億元，年均增長(zhǎng)20.2％；工業(yè)639億元，年均增長(zhǎng)21.5％；第三產(chǎn)業(yè)779億元，年均增長(zhǎng)18.6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值378億元，年均增長(zhǎng)19.9％，財(cái)政收入263億元，年均增長(zhǎng)19.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額552億元，年均增長(zhǎng)17.0％；固定資產(chǎn)投資1691億元，年均增長(zhǎng)23.4％。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入35072元。年均增長(zhǎng)12.0％；農(nóng)民人均純收入9610元，年均增長(zhǎng)13.2％。

對(duì)于正處在快速發(fā)展期的天水工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，新的藍(lán)圖設(shè)計(jì)為業(yè)已蓬勃發(fā)展的工業(yè)企業(yè)確定了更高更大的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向。同時(shí)，一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)定和確立，也讓天水在實(shí)現(xiàn)工業(yè)集群崛起的發(fā)展道路上，有了更大的支撐和基礎(chǔ)。

領(lǐng)跑裝備制造義不容辭

工業(yè)一直被視為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，而裝備制造業(yè)則是工業(yè)企業(yè)中的主力軍，它對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不可小視。

在智力資源密集、工業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的關(guān)中地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和先進(jìn)制造業(yè)基地，與天水近幾年謀求裝備制造業(yè)崛起的構(gòu)想不謀而合。關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，將在很大程度上加強(qiáng)兩地的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和對(duì)資源的優(yōu)化組合以及配套。

面對(duì)歷史性發(fā)展機(jī)遇，天水裝備制造企業(yè)已做好了充分準(zhǔn)備。有理由相信，“天水制造”必將在這個(gè)歷史機(jī)遇面前找到屬于自己的航道，再鑄支柱產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。

裝備制造平臺(tái)更高

關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，對(duì)于天水市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)疑將起到推波助瀾的巨大作用，尤其是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，意義和作用將更為深遠(yuǎn)。天水海林軸承廠財(cái)務(wù)總監(jiān)師幸勤說(shuō)，融入經(jīng)濟(jì)區(qū)，天水裝備制造業(yè)將會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

說(shuō)起甘肅省的裝備制造業(yè)，人們會(huì)馬上想到在裝備制造業(yè)里久負(fù)盛名的“天水制造”，天水市裝備制造業(yè)的整體水平和實(shí)力由此可見(jiàn)一斑。在原國(guó)務(wù)院西開辦出臺(tái)的“西部大開發(fā)‘十一五規(guī)劃”中，天水市被列為振興裝備制造業(yè)基地。

在經(jīng)歷了多年的外界沖擊之后，現(xiàn)有的裝備制造企業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，天水市裝備制造業(yè)正處在一個(gè)蓬勃上升的發(fā)展時(shí)期。有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，裝備制造業(yè)在天水市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中已真正占有了“半壁江山”的分量和地位。2007年，天水市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在低速徘徊了十多年后，首次實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，這其中，裝備制造業(yè)的比重就達(dá)到了23％，成為真正意義上的天水支柱產(chǎn)業(yè)。

目前，天水市已初步形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主體的裝備制造工業(yè)體系，并擁有了一批研發(fā)能力、裝備水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)同行業(yè)前列的骨干企業(yè)，培植發(fā)展了“長(zhǎng)城”電器、“星火”機(jī)床、“風(fēng)動(dòng)”工具、“海林”軸承等一批名牌產(chǎn)品。

支柱產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共興

關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，將在很大程度上加強(qiáng)兩地裝備制造業(yè)之間的互補(bǔ)和對(duì)資源的優(yōu)化組合配套。同時(shí)，關(guān)中、天水兩地企業(yè)之間還可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)行重組及并購(gòu)。

合作才能互補(bǔ)，合作才能雙贏。天水海林軸承廠財(cái)務(wù)總監(jiān)師幸勤對(duì)此也深有感觸，他說(shuō)，現(xiàn)在海林廠與關(guān)中地區(qū)的3家企業(yè)有合作關(guān)系，其中一家已合作了十多年。和關(guān)中企業(yè)多年的合作促進(jìn)了天水海林軸承廠的長(zhǎng)足發(fā)展，在海林廠發(fā)展的同時(shí)，關(guān)中地區(qū)的幾家合作企業(yè)也得到了快速發(fā)展?？梢赃@樣說(shuō)，海林廠與關(guān)中3家企業(yè)互助互利，取得了雙贏。在此基礎(chǔ)上，目前天水海林軸承廠正在尋求與其他一些企業(yè)進(jìn)行合作，從而更好地帶動(dòng)蘭州、白銀等城市的裝備制造業(yè)的發(fā)展。

其實(shí)，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略已成為目前裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)企是裝備制造業(yè)的主體，上世紀(jì)90年代，私企、國(guó)企、外企三分天下。到了今天，這種體制已經(jīng)被完全打破，你中有我、我中有你成了發(fā)展之道，成了發(fā)展共識(shí)。所以說(shuō)，合作捆綁式的發(fā)展思路對(duì)裝備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常重要的。對(duì)于裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，在一個(gè)地方或地區(qū)有機(jī)聚集在一起，并通過(guò)不斷的互補(bǔ)、合作贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是裝備制造業(yè)走向集群化發(fā)展的必由之路，這種模式對(duì)于天水乃至關(guān)中地區(qū)的裝備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，不失為一種可以選擇的發(fā)展方向。

市場(chǎng)無(wú)界限，無(wú)論是天水的裝備制造企業(yè)，還是關(guān)中地區(qū)的裝備制造企業(yè)，都應(yīng)該打破區(qū)域觀念，加強(qiáng)聯(lián)合，互補(bǔ)共興。

經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，天水市裝備制造業(yè)在甘肅省的地位和優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯。隨著關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)天水裝備制造業(yè)新一輪跨越式發(fā)展指日可待，天水裝備制造業(yè)必將大顯身手、大有作為。但有一個(gè)問(wèn)題需要注意，企業(yè)要做大做強(qiáng)，最主要的還得靠自身努力。

在對(duì)天水市一些裝備制造企業(yè)進(jìn)行采訪的過(guò)程中，部分企業(yè)的一些工作人員只是一味地等待國(guó)家在設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū)

時(shí)所制定的優(yōu)惠政策，比如說(shuō)國(guó)家對(duì)于裝備制造企業(yè)的稅收能否下調(diào)。國(guó)家能否給企業(yè)低價(jià)劃撥土地，國(guó)家銀行能否在貸款方面給予裝備制造企業(yè)更多的優(yōu)惠，能否給予一些購(gòu)買裝備制造企業(yè)產(chǎn)品的中小企業(yè)一些優(yōu)惠政策等等。對(duì)于裝備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該借助國(guó)家有限的政策扶持，尋求自身無(wú)限的發(fā)展，而不應(yīng)守株待兔地坐等國(guó)家是否有哪些新的優(yōu)惠政策出臺(tái)。

振興裝備制造業(yè)是一種國(guó)家行為。這幾年，國(guó)家在“語(yǔ)言”和“行為”上都有所體現(xiàn)。除了積極的引導(dǎo)外，也出臺(tái)了一系列扶持政策，形成和組建了一套全方位、多層面的裝備制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，為裝備制造企業(yè)的大發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。

在甘肅，裝備制造業(yè)也是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，但是優(yōu)勢(shì)不應(yīng)該僅僅局限于裝備制造的龍頭企業(yè)，更重要的是在重點(diǎn)發(fā)展中要兼顧和考慮到整體水平的提升和壯大上。

也毫無(wú)疑問(wèn)，培植和壯大裝備制造工業(yè)集群，就成了天水面對(duì)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，提速自己裝備制造領(lǐng)跑速度的理想道路。

而事實(shí)上，從天水市加快裝備制造業(yè)發(fā)展步伐而全力應(yīng)做好的工作重點(diǎn)中，集群思路已是十分明確，一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)在其中所承擔(dān)和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更是艱巨。

所以，在有著“西部經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”之譽(yù)的關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)即將發(fā)動(dòng)之前，站在這樣的高度和思路上，去丈量和權(quán)衡隸屬于各個(gè)不同行業(yè)的裝備制造之路，才會(huì)力往一處使。步調(diào)一致。融入關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們才會(huì)有的放矢，收獲更多。

裝備制造業(yè)的三大支撐是機(jī)械制造、電工電器、電子信息，與此相符，我們保持優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)融入關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的集群發(fā)展思路，就應(yīng)該集精力、謀略于這三大工業(yè)集群的培植壯大上。

等待、渴望關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，裝備制造工業(yè)應(yīng)當(dāng)謀略于此。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鋪就農(nóng)民小康路

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。

借助關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這一歷史機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是天水市加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民奔小康的必由之路。

天水市在實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市戰(zhàn)略的同時(shí)，將著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上有大的突破。

天水如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?天水市委黨校教師李克錫在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的重要手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這種要求，天水在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，主要應(yīng)以“一特四化”為抓手，即大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)的發(fā)展路子，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的高效農(nóng)業(yè)目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民收入水平。

天水農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū)的楊文元說(shuō)，借助關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，園區(qū)將以現(xiàn)有示范區(qū)開發(fā)規(guī)模為基礎(chǔ)，以建設(shè)省內(nèi)最大、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，集聚示范性、展示性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性、生態(tài)性于一體，發(fā)揮示范作用。同時(shí)，以縣區(qū)現(xiàn)有的園區(qū)為基礎(chǔ)，建立輻射區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，即渭河川區(qū)精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南部山區(qū)花牛菜果產(chǎn)業(yè)帶和特種蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、北部冷涼山區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、北部淺山區(qū)特色果品產(chǎn)業(yè)帶。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和組織方式的創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和集約化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，為推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮示范作用。

“發(fā)展基地化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，真正讓農(nóng)民嘗到了甜頭?！丙湻e區(qū)中灘鄉(xiāng)一位李姓農(nóng)民說(shuō)，過(guò)去田里是“一色青”的農(nóng)作物種植。收了小麥種玉米。收了玉米種小麥。效益很低。這些年來(lái)。在天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)科技人員的指導(dǎo)下。我們調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在糧食生產(chǎn)中提高小麥良種繁育的比重。收入在原來(lái)種小麥的基礎(chǔ)上增加了二三成。

“目前園區(qū)已在全國(guó)25個(gè)省區(qū)累計(jì)推廣航天蔬菜68萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值3億多元。同時(shí)，‘基地航天育種產(chǎn)品不但進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化，而且實(shí)現(xiàn)了研發(fā)的良性循環(huán)，每年都有新品種推出，航天蔬菜真正成了農(nóng)民的致富菜?！碧焖r(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的胡小明在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

相信，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，將會(huì)給天水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展注入新的活力，助推天水經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

特色旅游締造富市大產(chǎn)業(yè)

新框架下的關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)天水市“一核、二軸、五走廊”的戰(zhàn)略空間布局新構(gòu)想，為天水市未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寬廣的舞臺(tái)。

天水是中國(guó)歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，具有8000年的文明史，2694年的建城史。天水地處長(zhǎng)江、黃河的分水嶺，形成了獨(dú)特的自然風(fēng)光和宜人氣候，旅游資源十分豐富。天水現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處，國(guó)家、省、縣以上文物保護(hù)單位245處?，F(xiàn)存古石窟有麥積山、大象山、水簾洞等6處，其中麥積山石窟被譽(yù)為“東方雕塑館”。古建筑有伏羲廟、興國(guó)寺、玉泉觀、南郭寺等50處。已探明和發(fā)掘的原始社會(huì)、周、秦、漢古遺址86處。有李廣墓、趙充國(guó)墓及文化品位極高的宋墓群等古墓葬20多處。有街亭、天水關(guān)、諸葛軍壘等三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)多處。這些璀璨的自然和人文遺址，構(gòu)成了天水一幅幅獨(dú)具特色的旅游勝景。

天水市委黨校肖愛(ài)生講師說(shuō)，關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)六市一區(qū)有發(fā)展上的差距，但又水系地域相通，文化一脈相承，經(jīng)濟(jì)交流密切，尤其是在旅游產(chǎn)業(yè)上有許多共性特征。關(guān)中地區(qū)歷史悠久，文化燦爛，素有“中華民族搖籃”之稱。西安有3100多年的建城史，先后有周、秦、漢、唐等13個(gè)王朝在這里建都，被譽(yù)為中國(guó)古代的“天然歷史博物館”。咸陽(yáng)是中國(guó)第一個(gè)封建王朝——秦的都城和13個(gè)朝代的京畿重地，素有“中國(guó)第一帝都”之美譽(yù)。而寶雞、渭南、銅川和楊凌高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)也都依托自身資源優(yōu)勢(shì)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)這一鏈條上，天水也有深厚的文化底蘊(yùn)和豐饒的旅游資源。天水是古絲綢之路重鎮(zhèn)，是中華文明的發(fā)祥地之一，是舉世聞名的“羲皇故里”。天水有以伏羲、女媧、大地灣遺址為代表的遠(yuǎn)古文化，有以麥積山、水簾洞、仙人崖、大象山等石窟藝術(shù)為代表的宗教文化，有以三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)和牧馬灘為代表的三國(guó)文化和秦文化。這些都充分印證了天水與經(jīng)濟(jì)區(qū)是一脈相通的文化圈、經(jīng)濟(jì)圈，有著合作開發(fā)的廣闊前景。

旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能，集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)性與生活性、勞動(dòng)密集型與資金、知識(shí)密集型等特征于一體，具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。

新框架已向我們展現(xiàn)，新的發(fā)展機(jī)遇正向我們走來(lái)。依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，這是我們的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，也是我們的發(fā)展方向。

此外，天水境內(nèi)名泉四布，馬跑泉、甘泉、北流泉久負(fù)盛名，地?zé)釡厝媪控S富，是人們休閑、度假和療養(yǎng)的理想之地。這些資源無(wú)疑會(huì)給天水市的旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。

旅游商品是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中十分重要的一環(huán)，它對(duì)旅游產(chǎn)品的宣傳、促銷、知名度的提升所起的作用，可以說(shuō)是其他途徑不可替代的。天水市旅游商品最早是以傳統(tǒng)的雕漆和絲毯為代表的，曾暢銷世界37個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近些年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，游客對(duì)旅游商品的質(zhì)量、工藝、特色的要求也出現(xiàn)了新的變化。近年來(lái)，天水堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以名勝景點(diǎn)和歷史文化素材為背景，堅(jiān)持高質(zhì)量、高品質(zhì)、多層次、多品種的原則，開發(fā)出的新一代旅游商品以漢唐陶藝、絲毯、仿青銅器工藝、小型雕漆制品、龐公玉、鴛鴦?dòng)瘛⒉菥?、辣椒、花卉等為主，具有鮮明的地方特色。這些，都將在經(jīng)濟(jì)區(qū)中為天水市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)極。

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建市20年來(lái)，天水市旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了從“事業(yè)型”向“產(chǎn)業(yè)型”的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了可持續(xù)發(fā)展的新階段，走上了快速發(fā)展的軌道。2008年1月至10月，共接待游客352.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.4％；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.4億元，同比增長(zhǎng)17.4％。依照規(guī)劃方案的要求，我市旅游產(chǎn)業(yè)在2020年接待人數(shù)將達(dá)到1700萬(wàn)人次，旅游綜合收入將達(dá)到100億元。

面對(duì)新形勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)看，天水的經(jīng)濟(jì)是以西安為中心的，旅游者一次旅游會(huì)選擇一個(gè)集散地作為出行中心，以集散地為中心的旅游圈一般不會(huì)跨省界。天水融入關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，無(wú)疑從行政區(qū)劃等方面打破了多年禁錮的樊籬。依托經(jīng)濟(jì)區(qū)，天水旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)以“旅游富市”戰(zhàn)略為主，確立“華夏文明之源”的旅游總體形象，主打“全球華人尋根祭祖圣地——中國(guó)·天水”品牌，精心推出羲皇故里游、百里石窟藝術(shù)走廊游、隴上江南游、名城古韻游、溫泉康體游等五大特色品牌，對(duì)接西安、寶雞、咸陽(yáng)等這些文化大市，特別是對(duì)接西安這座文化古城，結(jié)合天水特色鮮明的文化積淀，在經(jīng)濟(jì)區(qū)中集聚形成一個(gè)集旅游、體閑、娛樂(lè)為一體的旅游文化圈，打出天水響亮的品牌，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)天水旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存發(fā)展與阻力同在

關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，對(duì)于之前各自思考的兩個(gè)區(qū)域而言，將因?yàn)橄嗤哪繕?biāo)而伸出合作的雙手。

但是多年各自發(fā)展的慣性恩考下所形成的固有壁壘與障礙，不可能在瞬間消除。利益訴求下的發(fā)展摩擦、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇下的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易交往中的地域保護(hù)，以及大平臺(tái)下開放觀念的激烈碰撞，都是我們不可回避的阻力與挑戰(zhàn)。如何坦然面對(duì)并從容處之，我們應(yīng)該鄭重對(duì)待。

行政區(qū)劃之困

《天水晚報(bào)》相關(guān)系列報(bào)道分析說(shuō)，其實(shí)，從關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)想提出之初，就有包括專家學(xué)者及政策研究方面人士認(rèn)為，國(guó)家提出建設(shè)一塊引擎西北乃至西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是站在戰(zhàn)略全局高度的宏觀思考。但是，就目前幾乎所有的經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，在具體的實(shí)施過(guò)程中，都無(wú)法逃脫因?yàn)楦髯圆煌膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間，在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局上所發(fā)生的板塊碰撞問(wèn)題。而這一實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響到作為關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這一區(qū)域成員中，唯一陜西行政區(qū)劃之外的天水市，原本隸屬于兩個(gè)不同行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)體成員，多年所形成的、以各自為中心的發(fā)展考慮，就是我們首當(dāng)其沖必須要跨越的第一道門檻。

關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中除了陜西五市一區(qū)外，只有一個(gè)天水是行政區(qū)劃之外的成員城市，這在政策的實(shí)施上將會(huì)帶來(lái)很大的行政障礙困擾。有這樣的質(zhì)疑聲音是很正常的，不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)本來(lái)在執(zhí)行上就有疑問(wèn)。其他的暫且不提，就以多年所形成的地區(qū)保護(hù)行為而言，不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)體，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的爭(zhēng)取、商業(yè)利益上的競(jìng)爭(zhēng)等方面，必然會(huì)讓代表各自利益的行政區(qū)域政府部門插手其中，為“自家利益”代言、說(shuō)活。這樣，本屬同一經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系就打了折扣。

為此，作為經(jīng)濟(jì)總量占比本就不高的天水市，在這7個(gè)成員中就明顯顯得很“孤單”了。實(shí)力是擁有區(qū)域話語(yǔ)權(quán)的根本，而天水市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值尚不及寶雞一市的三分之一，優(yōu)劣懸殊所造成的“孤單感”在所難免。融入這一經(jīng)濟(jì)區(qū)如果僅僅是頂空洞的華蓋，天水壓力不輕。

最近幾年，天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就確實(shí)有目共睹，發(fā)展速度也是前所未有的，區(qū)域內(nèi)日益健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素，開始明顯地吸引和輻射周邊區(qū)域來(lái)天水市尋找發(fā)展商機(jī)。一個(gè)依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身規(guī)律所產(chǎn)生的資本要素合理流動(dòng)，利益博弈區(qū)域格局日益形成。但是，當(dāng)面對(duì)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這一巨大的機(jī)遇平臺(tái)時(shí)，城市發(fā)展受困于GDP政績(jī)思考的漩渦，可能仍然無(wú)法回避。行政區(qū)劃不同所造成的觀念藩籬，仍然是借勢(shì)關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)提速發(fā)展自己的擋路虎。

觀念差異之坎

如果說(shuō)行政區(qū)劃之痛，是天水融入關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一道門檻，那么，因?yàn)殛惻f觀念造成的發(fā)展桎梏，毫無(wú)疑問(wèn)就是必須要跨越的第二道門檻。

在經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展當(dāng)中，最令人擔(dān)憂的，是一個(gè)常常被疏忽了的根本問(wèn)題：觀念決定一切。關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)本來(lái)就是從來(lái)沒(méi)有實(shí)踐過(guò)的一個(gè)大平臺(tái)，創(chuàng)新思維、超前思考、大膽創(chuàng)新，在這個(gè)平臺(tái)里則顯得很平常。如果僅僅將思考的出路和眼光放在原有的范圍內(nèi)考慮，就已經(jīng)制約了天水的發(fā)展出路。相比之下，天水無(wú)論是區(qū)域面積，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都與經(jīng)濟(jì)體其他成員存有巨大差異，這難免會(huì)給天水帶來(lái)發(fā)展上的自卑心理。同時(shí)，天水在發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)模式上依然與其他區(qū)域有著較大的距離。

“這些觀念上的差異，無(wú)形之中在發(fā)展上設(shè)置了太多的障礙。與行政區(qū)劃所造成的硬傷相比，觀念上的差異就成了束縛我們發(fā)展的一塊軟肋。”《天水晚報(bào)》的報(bào)道如是說(shuō)。

“咱們跟人家陜西有什么可比性?納入這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)中，還不是個(gè)陪襯嗎?”這是聽聞關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)出臺(tái)之后，一位市民脫口而出的話。在很多人的心目中，抱有類似想法的人亦不在少數(shù)。誠(chéng)然，差距確實(shí)存在，但并不能因?yàn)橛胁罹?，就放棄了努力發(fā)展，放棄追趕先行者的目標(biāo)和希望。而且，天水雖然只是一個(gè)小城市，但也有著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和資源，具備騰飛發(fā)展的基本要素。能夠?qū)傻丶{入同一規(guī)劃，天水必然就有著別人所不具備的優(yōu)勢(shì)。落后并不可怕，喪失了最起碼的上進(jìn)心，才是一個(gè)城市最為可怕的事。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)到自己的差距和不足，不是造成天水自卑的理由。相反，要迎頭趕上，化自卑為動(dòng)力，從而讓它成為促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。

天水與關(guān)中五市一區(qū)雖然地理位置相近，但關(guān)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度卻遠(yuǎn)在天水之上，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和管理理念是造成這種差距的主要原因。關(guān)中的觀念要更加開放，發(fā)展意識(shí)更加強(qiáng)烈。與之形成鮮明對(duì)比和反差的是，天水的發(fā)展理念和觀念還是有些滯后了。在新的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，關(guān)中、天水兩地就要攜手并進(jìn)，觀念上的差異將會(huì)暴露得更加清楚。面對(duì)一個(gè)嶄新的發(fā)展平臺(tái)，難道還要抱著陳舊的觀念去迎接挑戰(zhàn)嗎?

機(jī)遇要靠主動(dòng)進(jìn)攻來(lái)創(chuàng)造

對(duì)于天水這座經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、發(fā)展源動(dòng)力不足的城市來(lái)說(shuō)，太需要一股強(qiáng)勁的力量，來(lái)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨懒恕?/p>

在經(jīng)濟(jì)區(qū)姍姍而來(lái)的基礎(chǔ)上，這話說(shuō)得還真有些道理。就如接受我們采訪的所有人所言，經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)天水的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

天水一直在期盼，并在期盼中等待。經(jīng)濟(jì)區(qū)到來(lái)的機(jī)遇。是天水各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將得以快速提高的大前提?？删驮诘戎鼕檴櫠鴣?lái)的時(shí)候，機(jī)遇已經(jīng)“沉下臉”提出了一個(gè)問(wèn)題：機(jī)遇到來(lái)的時(shí)候，你們?cè)谧鍪裁?

因?yàn)閺囊欢ㄒ饬x上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)區(qū)確實(shí)就像一個(gè)又香又甜的餡餅，在我們期盼著的時(shí)候從天而降，可是它落下來(lái)的時(shí)候，很多饑餓的人卻忘記了要張開嘴巴。

機(jī)遇因其稍縱即逝的特性才顯得彌足珍貴。

“希望以后可以多給我們企業(yè)一些項(xiàng)目，多給些優(yōu)惠政策，多給予一些資金上的扶持……”這是記者采訪當(dāng)中害怕聽到的話語(yǔ)，因?yàn)檫@些話語(yǔ)或多或少地代表著一種消極。

智者創(chuàng)造機(jī)遇，勇者抓住機(jī)遇，愚者喪失機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)區(qū)誕生這件事上，我們沒(méi)有做智者的權(quán)力和實(shí)力。剩下的，就是選擇做勇者還是做愚者的問(wèn)題。

國(guó)家規(guī)劃給了天水一個(gè)實(shí)現(xiàn)騰飛的平臺(tái)，也給了天水翱翔的廣闊天空。沒(méi)有誰(shuí)的發(fā)展可以一蹴而就，更沒(méi)有誰(shuí)的發(fā)展可以單靠一個(gè)機(jī)遇一勞永逸。國(guó)家層面里，可以給已經(jīng)給了，接下來(lái)，就是要看天水怎么做了。

西部大開發(fā)曾經(jīng)是讓很多人都激動(dòng)不已的機(jī)遇?？刹荒懿怀姓J(rèn)的是，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展的問(wèn)題上，這個(gè)機(jī)遇幾乎是與天水擦肩而過(guò)。天水沒(méi)有能夠借助這個(gè)機(jī)遇，做出實(shí)實(shí)在在改變經(jīng)濟(jì)落后面貌的舉措。其中很重要的一個(gè)原因就是，在等待中自白錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇。

事實(shí)的確如此。所以，機(jī)遇來(lái)了的時(shí)候，我們不能在等待中過(guò)日子，而要主動(dòng)出擊。提前做好一切充分利用經(jīng)濟(jì)區(qū)得以發(fā)展的準(zhǔn)備，包括企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)新環(huán)境的宏觀策略，包括新型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備等等。

機(jī)遇并不難得，難得是有心的爭(zhēng)取和創(chuàng)造。

“加入經(jīng)濟(jì)區(qū)，將是一個(gè)歷史性的機(jī)遇”，“對(duì)于天水來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)區(qū)就是我們借機(jī)發(fā)展的最好機(jī)遇”……從策劃開始到現(xiàn)在，每一個(gè)受訪者都在強(qiáng)調(diào)“機(jī)遇”這個(gè)詞。

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》上對(duì)此的解釋是：“境遇；時(shí)機(jī)，多指有利的機(jī)會(huì)；難得的機(jī)遇?！睕](méi)錯(cuò)，我們就是需要這樣的機(jī)遇。然而，那個(gè)我們都在眼巴巴盯著的關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，這個(gè)機(jī)遇其實(shí)更像是一個(gè)“前提機(jī)遇”。它還欠缺著讓經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠得以真正騰飛的實(shí)在構(gòu)架。

在良好的大環(huán)境中，更需要的是主動(dòng)出擊，自己去創(chuàng)造適宜企業(yè)和個(gè)體發(fā)展的實(shí)用機(jī)遇。這才是真正實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展愿望的終極路徑。