中小企業(yè)遭遇融資詐騙

抽煙為何成“公務(wù)”?

被冒名頂替的羅彩霞

大學(xué)排名也遇潛規(guī)則

卡拉OK版權(quán)費(fèi)收了之后怎么分?

(一)

名頭響亮的投資盛宴，精心設(shè)計(jì)的融資陷阱，中小企業(yè)如何成為騙子的囊中之物，千元會(huì)務(wù)費(fèi)，萬(wàn)元咨詢(xún)費(fèi)，深陷資金困境的中小企業(yè)雪上加霜，為何受傷的總是你——

融資詐騙中小企業(yè)且行且謹(jǐn)慎

事由這是一起名為中小企業(yè)融資，實(shí)際上是實(shí)施詐騙的事件。前不久在北京舉行的“2009中國(guó)國(guó)際投融資大會(huì)”，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的一些中小企業(yè)和個(gè)人。這些中小企業(yè)和個(gè)人希望能夠在會(huì)上，融到他們急需的發(fā)展資金。但是在這個(gè)名頭、聲勢(shì)、場(chǎng)面都很浩大的會(huì)議上，他們非但沒(méi)有融到資，反而陷入了一場(chǎng)騙局。這是一個(gè)怎樣的驚天陷阱呢?設(shè)下這個(gè)騙局的這些騙子又都是何方神圣呢?他們?nèi)绾螌⑦@些中小企業(yè)和個(gè)人一步步推進(jìn)陷阱的呢?

·中小企業(yè)融資困難給騙子以可乘之機(jī)；

·盡早啟動(dòng)《金融服務(wù)法》，對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范；

·發(fā)育更多的中小金融機(jī)構(gòu)以滿(mǎn)足不同需求。

《今日觀察》：這個(gè)大會(huì)是精心策劃的，而且策劃的水平是登峰造極，是非常有技術(shù)含量的。每一個(gè)中小企業(yè)收到的邀請(qǐng)函，都是帶有“中國(guó)”字樣的?？谖嵌际谴碇?，代表著國(guó)家的。而且這種高智商還體現(xiàn)在會(huì)議的一些細(xì)節(jié)工作上面，他們?cè)诩?xì)節(jié)的處理上非常的精心。比如企業(yè)老板問(wèn)到在這個(gè)會(huì)上能夠融到多少人民幣的時(shí)候，會(huì)務(wù)組的人會(huì)回答說(shuō)我們不談人民幣，在這里都是美元計(jì)價(jià)，一聽(tīng)就把人給鎮(zhèn)住了，這就是高智商詐騙的表現(xiàn)。然后是高檔次，他們的酒店都用的是五星級(jí)的酒店，租住的寫(xiě)字樓也是很高檔次的寫(xiě)字樓，然后用的所有的設(shè)備都是最好的，還忽悠老外進(jìn)來(lái)幫他們一塊兒騙。

為什么中小企業(yè)會(huì)上當(dāng)受騙，中小企業(yè)融資困難，給了騙子以可乘之機(jī)。

盡管我們看到政府很重視中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，但是很遺憾的是，到目前為止，中小企業(yè)融資依然是非常困難的。有一些政策，比如說(shuō)前一段時(shí)間推出創(chuàng)業(yè)板，但是很多中小企業(yè)夠不著；比如各地政府也都紛紛拿出一些錢(qián)來(lái)給中小企業(yè)一些補(bǔ)貼，還專(zhuān)門(mén)有一筆資金，幫助他們進(jìn)行技術(shù)改造，但是這個(gè)拿出來(lái)的錢(qián)太少，解決不了太多問(wèn)題。還有一些政策，比如說(shuō)現(xiàn)在要專(zhuān)門(mén)成立一些針對(duì)中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，包括民間金融，要把它合法化。但是這個(gè)比較慢，中小企業(yè)等不了。而且中小企業(yè)在申請(qǐng)貸款的時(shí)候很多的程序太煩瑣，對(duì)很多中小企業(yè)的企業(yè)家來(lái)說(shuō)，等到銀行這個(gè)貸款批下來(lái)的時(shí)候，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)投資時(shí)機(jī)了。之所以能有這么多的騙子，就是因?yàn)樵谥行∑髽I(yè)融資市場(chǎng)上，留下了太多的空白，給騙子提供了很多的機(jī)會(huì)和行騙的空間。

應(yīng)盡早啟動(dòng)《金融服務(wù)法》，對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。

非銀行渠道的融資，目前來(lái)說(shuō)還沒(méi)有規(guī)范。從融資主體來(lái)講，貸出方、借貸機(jī)構(gòu)，他們的資質(zhì)、準(zhǔn)人、行為，現(xiàn)在都沒(méi)有規(guī)范。這是一個(gè)很大的空白。在任何一個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中都會(huì)有欺詐，特別是在一些規(guī)范不足、缺乏監(jiān)管的市場(chǎng)里面，欺詐現(xiàn)象就會(huì)更加嚴(yán)重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們呼吁國(guó)家立法機(jī)關(guān)，盡早啟動(dòng)《金融服務(wù)法》，對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。

在信貸這么松的情況下，我們還看到仍然有這么多的中小企業(yè)求貸無(wú)門(mén)，不得不去上當(dāng)，找這種非正規(guī)的渠道去尋求貸款。其實(shí)這恰恰反映了我們?cè)诮鹑诮Y(jié)構(gòu)上的一些問(wèn)題，我們恐怕還得采取進(jìn)一步措施，來(lái)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。短期來(lái)看可能需要政府采取一些措施，比如說(shuō)增加擔(dān)保、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)獲得融資提供更好的條件。從根本的解決途徑來(lái)看，還是要發(fā)育更多的中小金融機(jī)構(gòu)，來(lái)滿(mǎn)足中小企業(yè)融資和金融服務(wù)方面的要求。

(二)

翻垃圾，撿煙頭，湖北省公安縣嚴(yán)防外地?zé)?，定?jì)劃，下指標(biāo)，公務(wù)用煙一年400萬(wàn)元。抽煙為何成了“公務(wù)”?“公務(wù)”用煙又為何寫(xiě)進(jìn)紅頭文件——

“紅頭文件”為何屢屢脫韁

事由根據(jù)媒體的報(bào)道，日前湖北省公安縣下達(dá)了一份奇怪的“紅頭文件”，在文件上規(guī)定，要對(duì)相關(guān)的機(jī)關(guān)單位的公務(wù)用煙進(jìn)行考核和管理。這“公務(wù)”用煙到底是一個(gè)什么樣的概念呢?抽煙這樣的事如何才能進(jìn)行所謂的考核管理?為什么像抽煙、喝酒這樣的事，總是有人會(huì)打著“紅頭文件”的旗號(hào)，在“公務(wù)”的名義下來(lái)進(jìn)行呢?

·利益驅(qū)動(dòng)催生紅頭文件；

·“紅頭文件”純屬典型行政壟斷行為；

·財(cái)務(wù)需公開(kāi)才能遏制“紅頭文件”濫發(fā)。

《今日觀察》：在這份“紅頭文件”里，它想表達(dá)的是一定要讓公務(wù)員去抽“黃鶴樓”，抽本地的煙。每一項(xiàng)荒謬的行為后面，肯定都要有一個(gè)很好的借口，就是為了刺激經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上這后面一定是一個(gè)巨大的利益驅(qū)動(dòng)。

湖北省公安縣靠近湖南省，所以當(dāng)?shù)厝擞谐楹蠠煹牧?xí)慣。去年公安縣有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，煙草方面的稅收有2200萬(wàn)元，財(cái)政收入3.5億元，煙草占到財(cái)政收入的百分之七八，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全國(guó)的10％左右平均水平，所以他們覺(jué)得，在這個(gè)上面財(cái)政征收的余地還非常大。而公安縣本身是一個(gè)長(zhǎng)江泄洪區(qū)，本地工業(yè)不太發(fā)達(dá)，征稅的突破點(diǎn)不太多，所以最后把眼光落到了煙草上。

這份“紅頭文件”給我們所有普通老百姓帶來(lái)的最大的一個(gè)價(jià)值，就是我們終于知道有一個(gè)堂而皇之的詞叫“公務(wù)用煙”。過(guò)去我們知道公務(wù)吃喝、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)出國(guó)考察，現(xiàn)在居然用煙也有“公務(wù)”用煙，就是公款抽煙。我們?cè)瓉?lái)也很難知道，一個(gè)地方公款抽煙到底能抽多少，現(xiàn)在我們可以算出來(lái)，起碼公安縣這一個(gè)縣，如果是170元錢(qián)一條煙，一年是400萬(wàn)元，其實(shí)還有600塊錢(qián)一條的，那就是近千萬(wàn)元。這一個(gè)縣一共就100萬(wàn)左右的人口，一年公款抽煙抽掉400萬(wàn)到1000萬(wàn)元，這是一個(gè)多么大的數(shù)字。

創(chuàng)造一個(gè)好的市場(chǎng)，需要有高智商、大智慧，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。一些地方政府官員不愿意挑戰(zhàn)高智商的事，他們就做那種非常低端的，沒(méi)有技術(shù)含量的事。就是直接下一份“紅頭文件”，直接賣(mài)某一款東西。一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上不是著眼于一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀的環(huán)境的營(yíng)造，而是直接伸手進(jìn)去，左手用權(quán)力，然后右手直接獲利，這樣好像是立竿見(jiàn)影，賣(mài)一條煙，一條煙的GDP就產(chǎn)生了，但是事實(shí)上，這個(gè)過(guò)程往往是對(duì)市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)事人，對(duì)整個(gè)民眾，是一個(gè)長(zhǎng)期的損失，造成的傷害最大。

“紅頭文件”純屬典型的行政壟斷行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在第7條里專(zhuān)門(mén)有一個(gè)名詞叫行政壟斷。行政壟斷的行為就是濫用政府的權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是限定他人購(gòu)買(mǎi)指定的商品。

以地方“紅頭文件”的形式，限制外地的產(chǎn)品流入本地，實(shí)際上是

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面干預(yù)?，F(xiàn)在的《行政訴訟法》，還沒(méi)有把這種“紅頭文件”直接作為一個(gè)起訴對(duì)象，但是外地的企業(yè)，如果覺(jué)得自己的利益受到這種“紅頭文件”的影響，可以尋求一種司法救濟(jì)，比如說(shuō)到法院去起訴。

“紅頭文件”透露出來(lái)的常識(shí)就是權(quán)力的約束，如果權(quán)力不約束的話(huà)，他一定會(huì)有膨脹的欲望。今天我們聽(tīng)到了公務(wù)用煙，如果我們不把這個(gè)權(quán)力有效地遏制的話(huà)，接下來(lái)就會(huì)聽(tīng)到公務(wù)看電影、公務(wù)卡拉OK、公務(wù)洗頭、公務(wù)泡腳等，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)習(xí)以為常，就像現(xiàn)在我們已經(jīng)對(duì)公款吃喝習(xí)以為常一樣。

所以我們要管住手，不讓它去貪污，我們要管住嘴，不讓它亂吃亂抽，我們最根本的是要管住欲望。其實(shí)一個(gè)非常簡(jiǎn)單的辦法，就是財(cái)務(wù)公開(kāi)。相信公安縣它的財(cái)政預(yù)算和決算，在每年的人大會(huì)上，也是舉手通過(guò)的，那通過(guò)的時(shí)候，這些舉手通過(guò)的人大代表，知不知道在這個(gè)預(yù)算里邊，或者是這個(gè)財(cái)政決算里邊，這一年他們縣要抽掉400萬(wàn)到1 000萬(wàn)元的煙?相信這個(gè)如果公開(kāi)的話(huà)，這些人一定不會(huì)舉手表決。所以，財(cái)務(wù)的公開(kāi)，權(quán)力的約束，是遏制這種“紅頭文件”濫發(fā)的非常簡(jiǎn)單的一個(gè)辦法。

(三)

高考成績(jī)被冒用，身份信息被頂替，嚴(yán)格的高考招生制度，為何任一個(gè)“假”字一路綠燈到底——

羅彩霞，那份值得佩服的堅(jiān)持

事由今年3月份，天津師范大學(xué)即將畢業(yè)的學(xué)生羅彩霞，偶然發(fā)現(xiàn)自己的名字和身份正在同時(shí)被另一個(gè)人使用著，她試著去找尋答案，但是沒(méi)想到揭開(kāi)了一個(gè)令人吃驚的黑幕，羅彩霞的名字為什么會(huì)被冒用?嚴(yán)密設(shè)計(jì)的制度在權(quán)力面前為什么如此的脆弱?

·即使是低概率的“假”也終會(huì)水落石出；

·特權(quán)導(dǎo)致騙局，特權(quán)擺平一切；

·這件事一定要給群眾滿(mǎn)意的答案。

《今日觀察》：這件事情被發(fā)現(xiàn)是一個(gè)低概率事件，相當(dāng)于一個(gè)人連續(xù)兩次中大獎(jiǎng)。為什么這么說(shuō)呢?實(shí)際上是王佳俊犯了一個(gè)致命的錯(cuò)誤。她到銀行開(kāi)辦了自己的戶(hù)頭，但是用了羅彩霞的名字。在這種情況下，羅彩霞再去同一家銀行辦卡的時(shí)候，出現(xiàn)了兩個(gè)羅彩霞，而她們現(xiàn)在的地址又不一樣，引起了銀行的懷疑，最后告知了羅彩霞。另外一個(gè)離奇的地方，是她們倆恰恰上的都是師范大學(xué)，都要取得教師資格，而教師資格有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的這樣一個(gè)嚴(yán)密的登記手續(xù)，最后由于這兩個(gè)條件同時(shí)存在，所以在5年之后，這件事暴露了。我們?cè)傧胂笠幌?，如果王佳俊沒(méi)有去銀行開(kāi)戶(hù)，她們倆不是同時(shí)上的師范大學(xué)，這件事情，可能就永遠(yuǎn)不知道。

而在這里，王佳俊的爸爸確實(shí)是神通廣大，他要想辦成這件事的話(huà)，至少要打通中學(xué)、考試院、公安局、大學(xué)，只有這四個(gè)環(huán)節(jié)全部打通了以后，王佳俊才能以羅彩霞的名義上大學(xué)。

王爸爸用特權(quán)來(lái)擺平一切，等到被真正的羅彩霞發(fā)現(xiàn)了之后，他還想用特權(quán)擺平一切。但是這一次他錯(cuò)了，他遇到了一個(gè)講尊嚴(yán)的人，羅彩霞不吃他這一套，她就是要討回一個(gè)公道，就是要把本應(yīng)屬于自己的尊嚴(yán)給要回來(lái)。

所以，程序是有的，還非常嚴(yán)密；制度也是有的，也是非常規(guī)范。但是有一些人是有特權(quán)的，王爸爸被免職之后，仍然能夠參與到權(quán)錢(qián)交換的關(guān)系網(wǎng)里去，在這個(gè)背后還潛藏著多少內(nèi)幕交易?到最后，他們的信仰變成了：“我很牛，我當(dāng)官，就可以不遵守規(guī)則。規(guī)則是約束你們這些沒(méi)有權(quán)力的人的，而特權(quán)是由我來(lái)獨(dú)享的?！?/p>

羅彩霞這件事情不是一個(gè)個(gè)案，還有很多，這些案件都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是受害的都是那些弱勢(shì)群體。教育最大的功能就是改變一個(gè)人的命運(yùn)，尤其是對(duì)于貧寒人家的孩子。我們要采取措施，不能讓教育給他們留出來(lái)的路越來(lái)越窄。

王爸爸這樣的一種做法，是粗暴地踐踏了公民的受教育權(quán)，這是一種嚴(yán)重的違法犯罪行為。

這件事一定要給群眾滿(mǎn)意的答案。馬上就要高考了，所以我們也很關(guān)心，還有很多羅彩霞都在關(guān)心，會(huì)不會(huì)哪一天這個(gè)命運(yùn)也落在我的頭上?教育部今年專(zhuān)門(mén)實(shí)施了一個(gè)“六公開(kāi)”的招生陽(yáng)光工程，但是我們還不放心，因?yàn)樵?004年，就是在羅彩霞出事的這一年，湖南省教育廳和考試院，對(duì)2004年高考工作的總結(jié)，有一個(gè)小標(biāo)題就是陽(yáng)光工程服務(wù)考生，里面也規(guī)定得很好，但是這事到現(xiàn)在還沒(méi)有完全解決。我們期待著這件事情能夠有進(jìn)一步的滿(mǎn)意的答案。

(四)

大學(xué)排行榜升升降降，蘊(yùn)涵怎樣的玄機(jī)?潛規(guī)則如何斷定大學(xué)的排名?大學(xué)排行榜背后能牽出怎樣的利益鏈條——

大學(xué)竟能陷入排名陷阱

事由近日“中國(guó)大學(xué)排行榜”的制作者武書(shū)連被指通過(guò)收取學(xué)校的贊助費(fèi)，來(lái)操控在這份排行榜上各大學(xué)之間的排名。有大學(xué)的校長(zhǎng)公開(kāi)地站出來(lái)指出這份排行榜的背后是有“潛規(guī)則”的，大學(xué)排名升降當(dāng)中是有玄機(jī)的，一時(shí)之間眾說(shuō)風(fēng)云。那么這份“中國(guó)大學(xué)排行榜”當(dāng)中究竟藏著什么樣的秘密?為什么一份算不上權(quán)威的“大學(xué)排行榜”會(huì)有那么多的人趨之若鶩呢?

·排名榜能讓部分大學(xué)獲利；

·此排行榜行為可悲、可笑；

·要重視潛規(guī)則給社會(huì)價(jià)值道德體系帶來(lái)的危害。

《今日觀察》：其實(shí)這是一樁生意。每年公布大學(xué)排行榜都是在進(jìn)入5月份之后。因?yàn)轳R上就要高考，該填報(bào)志愿了，所以對(duì)這些大學(xué)排行榜的制作者來(lái)說(shuō)是有收益的。考生要報(bào)名，報(bào)哪個(gè)大學(xué)，要拿著這個(gè)排行榜看。因?yàn)檫@個(gè)排名如果是靠前的話(huà)，對(duì)這個(gè)大學(xué)來(lái)說(shuō)可以帶來(lái)很多的收益。同時(shí)大學(xué)也可以更好地利用這個(gè)排名作為一個(gè)資源來(lái)爭(zhēng)取一些項(xiàng)目和財(cái)政撥款。

這件事情現(xiàn)在從媒體上反映來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為公眾普遍關(guān)心的一件大事。所以，從這個(gè)意義上來(lái)講，這個(gè)事情已經(jīng)可以說(shuō)是關(guān)于中國(guó)大學(xué)排行的一個(gè)丑聞。武書(shū)連的單位是假的，職稱(chēng)也是假的，但是他收到的卻是真金白銀。這么一份大學(xué)的排行榜，我們的主管部門(mén)也沒(méi)有認(rèn)可，而且媒體和公眾都在質(zhì)疑。這其中深刻的原因大家要反思，為什么在中國(guó)會(huì)出現(xiàn)這么一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象，由這么一個(gè)并不專(zhuān)業(yè)的人，甚至說(shuō)來(lái)路不明的一個(gè)人，推出這么一個(gè)排行榜會(huì)讓大家趨之若鶩?這個(gè)排行榜確實(shí)從某種意義上影響了公眾對(duì)大學(xué)客觀的分析和評(píng)價(jià)，也在潛意識(shí)里影響了我們的大學(xué)，就是某些大學(xué)校長(zhǎng)辦學(xué)的思想和內(nèi)在的精神狀態(tài)。

大學(xué)如果因?yàn)榻疱X(qián)利益，而陷入到這種所謂的潛規(guī)則里面去，這是一件非常可悲、可笑的事件。很可悲的是，這種唯利是圖、這種銅臭味已經(jīng)滲透到了我們某些大學(xué)里，這是值得全社會(huì)來(lái)警惕的一件事情。

對(duì)大學(xué)進(jìn)行排名，把大學(xué)里面最寶貴的東西給排掉了。第一個(gè)就是一個(gè)大學(xué)的德行，就是看這個(gè)大學(xué)承擔(dān)了多少社會(huì)責(zé)任，這個(gè)大學(xué)怎樣對(duì)待金錢(qián)，這個(gè)大學(xué)是否具有抗拒誘惑的能力。大學(xué)的德行決定了一個(gè)大

學(xué)是否受尊重，但是德行是不能量化的。第二個(gè)很寶貴的東西，是大學(xué)是要出思想的。一個(gè)大學(xué)的高度，就在于它思想的高度。大學(xué)就像社會(huì)的燈塔，點(diǎn)亮這座燈塔的是思想，這個(gè)思想也是不能排名的。還有一個(gè)因素就是大學(xué)的使命性，任何一所大學(xué)它的根本使命是培養(yǎng)人。一流的大學(xué)有一流的成才率，二流的大學(xué)有二流的成才率，但是也并不排除三流的大學(xué)里面的學(xué)生也同樣可以成才。在成才這個(gè)問(wèn)題上，世界范圍內(nèi)的排行榜都沒(méi)法把大學(xué)的使命排出來(lái)。第四個(gè)就是大學(xué)的特色性，表現(xiàn)為它的不可替代性、不可模仿性和不可復(fù)制性，大學(xué)排行榜恰恰把這個(gè)特色給忽略了。

大學(xué)和公眾應(yīng)當(dāng)拒絕一切形形色色、五花八門(mén)的排行榜。因?yàn)檫@些排行榜完全是誤導(dǎo)的，對(duì)于社會(huì)有百害而無(wú)一利。

要重視潛規(guī)則給社會(huì)價(jià)值道德體系帶來(lái)的危害。在管理學(xué)上有一個(gè)定律叫莫非定律，就是說(shuō)如果有一個(gè)事情可能發(fā)生最壞的結(jié)果的話(huà)，它就一定會(huì)以最壞的結(jié)果出現(xiàn)。上市公司不給股東分紅、高考制度可能有這樣的貓膩?lái)斕鎰e人上大學(xué)、大學(xué)排行榜的潛規(guī)則，等等；我們好像會(huì)發(fā)現(xiàn)在中國(guó)很多的行業(yè)都有潛規(guī)則，這是非?？杀?。所以，如果很多行業(yè)都有這些的話(huà)，那我們必須要重視整個(gè)社會(huì)的價(jià)值和道德的體系。如果單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，所有的東西都是可以買(mǎi)賣(mài)的，但是我們的的確確希望有一些東西是不能買(mǎi)賣(mài)的，比如說(shuō)大學(xué)的品質(zhì)。

(五)

8000萬(wàn)版權(quán)費(fèi)不能一收就OK，歌手抱怨，媒體質(zhì)疑，音樂(lè)版權(quán)費(fèi)到底應(yīng)該誰(shuí)來(lái)收，又該誰(shuí)來(lái)管?爭(zhēng)議的背后有哪些問(wèn)題值得業(yè)界深思?

“版權(quán)費(fèi)”還是“保護(hù)費(fèi)”

事由一直頗受爭(zhēng)議的卡拉OK的版權(quán)費(fèi)，這段時(shí)間的焦點(diǎn)已經(jīng)從“該不該收”變成了“收了之后該怎么分”。中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)從2007年開(kāi)始收取卡拉OK的版權(quán)費(fèi)，兩年多一共收取了8000萬(wàn)元。但很多歌手至今仍然沒(méi)有拿到應(yīng)該得到的報(bào)酬。而在充當(dāng)維權(quán)代表人這個(gè)角色的時(shí)候，中國(guó)音像著作權(quán)管理協(xié)會(huì)卻在通過(guò)一家叫做天合文化集團(tuán)的公司，收取高達(dá)30％的版權(quán)管理費(fèi)用。這種現(xiàn)象到底合不合理?天合公司的背后，又有著什么樣的玄機(jī)?

·多數(shù)卡拉OK集團(tuán)認(rèn)為這是霸王條款；

·行政管理部門(mén)不能“既做裁判又踢球”；

·著作權(quán)集體管理組織職能不能交叉。

《今日觀察》：中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)是民政部批準(zhǔn)的一個(gè)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體，但是也是版權(quán)局規(guī)定批準(zhǔn)的唯一的從事卡拉OK版權(quán)代理的一個(gè)協(xié)會(huì)，而它又指定下面天合集團(tuán)也是唯一的一個(gè)上門(mén)收錢(qián)的，所以沒(méi)有別的選擇。如果不交錢(qián)給天合集團(tuán)，也就是不交錢(qián)給中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)，那當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門(mén)就會(huì)停止你營(yíng)業(yè)，或者是沒(méi)收你的財(cái)產(chǎn)。

現(xiàn)在對(duì)很多卡拉OK公司來(lái)說(shuō)，他們覺(jué)得好像制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有點(diǎn)霸王條款的感覺(jué)。中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)把卡拉OK公司的錢(qián)收上來(lái)，并沒(méi)有分給唱片公司，卻說(shuō)分配方案還沒(méi)詳細(xì)地定下來(lái)。所以，唱片公司開(kāi)始質(zhì)疑是不是應(yīng)該先定下來(lái)分配的方案，然后再去收取費(fèi)用。

卡拉OK這些商家把錢(qián)交上來(lái)，原來(lái)預(yù)計(jì)這些錢(qián)可以返給歌手們。到現(xiàn)在為止，這些商家看到8000萬(wàn)元還沒(méi)有分出去，他們不理解。這里面有很多原因，有一個(gè)原因就是原來(lái)有關(guān)于《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》里面規(guī)范的是交多少比率，但是這個(gè)比率并沒(méi)有規(guī)范起來(lái)。而中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)要的管理費(fèi)占到30％。換句話(huà)是，30％已經(jīng)到了中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)或者是天合公司的手里面去了。所以，當(dāng)初法條的制定里面有一些不清楚的地方，當(dāng)然，在后面執(zhí)行上面更是一塌糊涂，這是讓卡拉OK商家和唱片公司都覺(jué)得最不滿(mǎn)意的地方。

權(quán)力天然具有爭(zhēng)利的驅(qū)動(dòng)，問(wèn)題是怎么能限制住它。比如說(shuō)版權(quán)費(fèi)，其實(shí)，它是一個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。版權(quán)市場(chǎng)是一個(gè)新鮮的市場(chǎng)，那對(duì)于這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該怎么監(jiān)管呢?應(yīng)該是版權(quán)部門(mén)制定一些法規(guī)和一些政策。但是不是指定一個(gè)協(xié)會(huì)，或者指定一家企業(yè)去收錢(qián)?過(guò)去常說(shuō)做裁判是不能下場(chǎng)踢球的?，F(xiàn)在對(duì)于版權(quán)費(fèi)來(lái)說(shuō)，其實(shí)裁判也不是你來(lái)當(dāng)?shù)?，你?yīng)該是建一個(gè)球場(chǎng)。裁判也要是外請(qǐng)的，比如說(shuō)雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可以去找法院。現(xiàn)在的問(wèn)題是，一些行政管理部門(mén)，如果說(shuō)沒(méi)有球踢，沒(méi)有這種灰色收入，沒(méi)有部門(mén)利益的話(huà)，連球場(chǎng)都不建。所以我們必須得有一個(gè)這樣的機(jī)制，保證行政執(zhí)法部門(mén)和行政管理部門(mén)，是為這個(gè)市場(chǎng)建球場(chǎng)的，而不是依靠球場(chǎng)來(lái)掙錢(qián)的。行政管理部門(mén)不能“既做裁判又踢球”。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，在同一領(lǐng)域當(dāng)中的著作權(quán)集體管理組織，它們的職能是不能夠交叉的。也就是說(shuō)，同樣是一類(lèi)的著作權(quán)作品進(jìn)行集體管理的時(shí)候，只能設(shè)立一個(gè)集體管理組織。實(shí)際上在世界范圍來(lái)看，是允許在同一領(lǐng)域設(shè)立多個(gè)集體管理組織的，也就等于它們相互之間，可能存在一種競(jìng)爭(zhēng)，也就不會(huì)出現(xiàn)一家獨(dú)大的局面。如果你覺(jué)得這個(gè)集體管理組織，它的管理費(fèi)用過(guò)高，甚至比權(quán)利人的收益還要高的時(shí)候，可以選擇不把作品委托給該組織，而委托給其他組織。

要解決這個(gè)問(wèn)題，首先是做到透明，其次就是行政權(quán)力不能干預(yù)到市場(chǎng)。因?yàn)檫@件事情它涉嫌行政壟斷，甚至壟斷延伸?！斗磯艛喾ā返?2條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)管理公共事務(wù)的職能不能濫用行政權(quán)力，如果它限定或者變相限定單位，個(gè)人經(jīng)營(yíng)購(gòu)買(mǎi)使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品的話(huà)就涉嫌壟斷。可能中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)有自己的說(shuō)辭，說(shuō)這個(gè)涉嫌是和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的，《反壟斷法》的附則有一條說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者如果是和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的話(huà)，那就不適合本法。但是經(jīng)營(yíng)者如果濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，那適用于《反壟斷法》。