張成虎

摘要：煤炭工業(yè)城市以重工業(yè)生產(chǎn)為主,城市污染嚴(yán)重,對自然生態(tài)環(huán)境的破壞更是觸目驚心,由于受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的影響,隨著生產(chǎn)力的不斷提高,煤炭開采及工業(yè)生產(chǎn)過程中的工業(yè)垃圾逐漸增加，這些工業(yè)垃圾的治理不僅是環(huán)境治理問題,更是一個與經(jīng)濟(jì)、社會各方面都有密切聯(lián)系的系統(tǒng)工程,它直接影響到煤炭城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對工業(yè)垃圾實現(xiàn)減量-利用-再利用的運(yùn)作過程,最大程度提高工業(yè)垃圾利用價值和減少污染,達(dá)到生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益的增長。

關(guān)鍵詞：煤炭工業(yè)城市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；煤炭工業(yè)垃圾；系統(tǒng)工程

我國是一個煤炭資源豐富,石油和天然氣資源缺乏的國家。從2000年開始,中國煤炭產(chǎn)量連續(xù)增長,2006年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)24億噸,比2005年增長13.74%。煤炭工業(yè)城市作為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需能源的提供主體，它的可持續(xù)發(fā)展對全國的工業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長起到至關(guān)重要的作用。

但煤炭在開采過程中會產(chǎn)生大量的工業(yè)垃圾，包括固體廢棄物(煤矸石和灰渣)、工業(yè)廢水、有害氣體(礦井瓦斯)等。據(jù)統(tǒng)計，全國有大型煤矸石山1500多座，已積存30多億噸，占地5萬畝以上，而且每年新增煤矸石1億噸以上；礦井污水排放18億噸(污水中有高量鉛、鎘等有害元素)。除了數(shù)量上巨大以外，開采過程中還會造成環(huán)境污染和破壞，比如煤炭在洗選加工中排放的洗矸會污染水源；煤炭在加工利用燃燒中排放出的有害氣體、微塵和廢渣，會破壞大氣臭氧層，造成酸雨蔓延；露天堆置會釋放大量有害氣體，會污染空氣和水源；填埋占用了大量的土地資源。然而這些工業(yè)垃圾有利用價值，充分有效地綜合利用，完全可以變廢為寶。

利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，綜合治理煤炭工業(yè)垃圾，一直受到企業(yè)與政府的關(guān)注，但實施的過程是艱巨而又復(fù)雜的?，F(xiàn)階段應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對煤炭工業(yè)垃圾治理存在以下問題:對于循環(huán)利用垃圾進(jìn)行產(chǎn)品加工的技術(shù)力量薄弱；現(xiàn)有管理體制不利于工業(yè)垃圾治理；對減少垃圾的數(shù)量和再加工利用投入的資金缺乏；相關(guān)法規(guī)不完善，政府執(zhí)行力度不夠。為了實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合治理煤炭工業(yè)垃圾，需要我們從更高的戰(zhàn)略角度來建立一個綜合治理和控制工業(yè)垃圾的體系，提高工業(yè)垃圾利用價值和減少環(huán)境污染。

1 最大程度減少煤炭工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量

思想觀念的轉(zhuǎn)變。無論是管理者還是生產(chǎn)者必須意識到工業(yè)垃圾的危害，政府-企業(yè)-個人開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的學(xué)習(xí)和宣傳，使大家意識到環(huán)境保護(hù)的重要性。

對煤炭工業(yè)垃圾污染物排放總量進(jìn)行宏觀控制，實施煤炭工業(yè)垃圾污染物排放總量控制(簡稱污染物排放總量控制)，根據(jù)環(huán)境單元的具體情況，采用容量總量控制或者目標(biāo)總量控制。范圍是限定的時間和空間環(huán)境，其對象是環(huán)境單元及其在環(huán)境單元中排放污染物的一切煤炭工業(yè)單位(簡稱排污單位)。污染物總量控制實質(zhì)上是一項環(huán)境管理系統(tǒng)，由六個子系統(tǒng)構(gòu)成:環(huán)境功能區(qū)劃；排污總量申報核定及評價；總量預(yù)測；總量控制指標(biāo)的確定及分配；污染物總量控制指標(biāo)的削減；監(jiān)督考核。

實施煤炭清潔開采煤炭。清潔開采主要指在煤炭生產(chǎn)過程中減少廢物的排放和做到廢物的循環(huán)利用，在提供優(yōu)質(zhì)煤炭的同時把環(huán)境污染和生態(tài)破壞降低到最小程度，其原則是從源頭削減污染。

礦井水的資源化及污染控制。減少礦井水涌出:當(dāng)煤系頂板上一定距離外存在較大含水層時，盡可能采取采后頂板移近量較小的特殊開采技術(shù)，使煤層頂板冒落的高度不致導(dǎo)通上覆的含水層；當(dāng)煤層底板有強(qiáng)含水層時，應(yīng)將井下巷道布置在這些含水層上方的安全距離處；當(dāng)?shù)V區(qū)地面有水體時，應(yīng)在地下相應(yīng)的范圍留設(shè)保安煤柱或采用特殊的采煤法；對于實現(xiàn)水力化采煤的礦井應(yīng)采用閉路循環(huán)供水系統(tǒng)。

礦井水清污分流排放:礦井下排水60%為巖溶水，經(jīng)采煤工作面會受到煤塵及巖塵的污染，使井下排水中的懸浮物含量增高，因此井下實行清污分流措施，可以將采空區(qū)潔凈的巖溶水單獨(dú)收集后直接利用；有些礦區(qū)存有奧陶紀(jì)灰?guī)r、太原組灰?guī)r、茅口灰?guī)r等豐富的巖溶、裂隙水，水質(zhì)較好，一般不含有毒有害離子，只需在礦坑內(nèi)的源頭處妥善截流，通過專業(yè)管道將其排至地面，經(jīng)簡單的消毒后即可作為生活飲用水或工業(yè)用水。

減少礦井水的污染:定期對井下水倉進(jìn)行清理；完善井下排水系統(tǒng)，水溝規(guī)范并嚴(yán)加蓋板；以水介質(zhì)代替乳化液或盡量采用油路系統(tǒng)的閉路循環(huán)。

控制或減少煤矸石排出量。煤炭開采過程中排放的煤矸石主要來源于巖石巷道掘進(jìn)、煤層頂?shù)装鍘r石、煤層夾矸，其產(chǎn)生量主要與礦井的開拓系統(tǒng)、采區(qū)巷道布置和生產(chǎn)工藝等有關(guān)。

使用合適的采煤方法和生產(chǎn)工藝，是提高煤炭質(zhì)量，減少排矸的清潔開采技術(shù)。提高各種技術(shù)措施將巷道掘進(jìn)煤矸石和工作面煤層夾矸用于井下充填，煤矸石在井下就地破碎加工成為充填材料，然后用設(shè)備充填到采空區(qū)、廢棄巷道，這既能消除煤矸石的危害還能大大減輕地表塌陷和變形的影響。

減少控制煤井廢氣和粉塵排放？礦井廢氣抽放與利用:煤炭開采中，廢氣主要是來自煤層及圍巖中釋放出的煤層氣以及煤巖層爆破過程，采用柴油機(jī)設(shè)備排放出的有害氣體等。其中煤層氣中含有可利用的可燃成分CH4、CO等，在煤層開采前或開采中通過人工控制、鉆孔抽放、濃縮，可變害為利，綜合利用。

嚴(yán)格控制井下煤炭的自燃:大力推廣無煤柱采煤法；優(yōu)化回采工藝，盡量減少采空區(qū)遺煤；及時對采空區(qū)密閉并實施黃泥灌漿；對煤柱壁及采空區(qū)噴灑阻燃劑或采用注氮防滅火技術(shù)。

2 充分對煤炭工業(yè)垃圾進(jìn)行利用，建立完善的生態(tài)工業(yè)體系

目前的工業(yè)生產(chǎn)體系中煤炭資源基本上是一種單項流動，即人們從自然界中索取大量煤炭資源，在滿足人們生產(chǎn)生活需求后，又將大量的垃圾排放到環(huán)境中。雖然在化工生產(chǎn)中存在部分物質(zhì)循環(huán)利用，但比例相對很小，其原因主要有:煤炭企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)工藝落后、單位產(chǎn)量的產(chǎn)品能耗高、資源和能源利用率低；能源、動力和化工生產(chǎn)基本上是兩條平行的線路，沒有交叉點(diǎn)，缺乏物流和能源的交換。

充分重視現(xiàn)有煤炭工業(yè)體系的種種缺點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善生態(tài)工業(yè)體系:

生態(tài)工業(yè)園是一個包括自然、工業(yè)和社會地域的綜合體，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚類場所。它通過成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享來實現(xiàn)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立煤炭工業(yè)生態(tài)園應(yīng)遵循生態(tài)效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、高效利用，總體協(xié)調(diào)發(fā)展等原則。生態(tài)園總體目標(biāo):園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，依托煤、電、石灰石、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上以國內(nèi)市場為導(dǎo)向，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模開發(fā)高附加值的深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動科技攻關(guān)，提高技術(shù)含量，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的關(guān)聯(lián)，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，提高資源利用率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的物耗、能耗和污染。

3 建立和完善工業(yè)垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范體系和管理體制

3.1 如今國家對煤炭工業(yè)垃圾治理的技術(shù)經(jīng)驗選擇、垃圾處理的責(zé)任分配及置放標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)行法律沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此急需建立起具體的法律法規(guī)，并明確地方政府、煤炭企業(yè)的社會責(zé)任。

3.2 規(guī)范煤炭工業(yè)垃圾的管理體制，做到政企、政事分開。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范煤炭工業(yè)垃圾的管理，做到相應(yīng)的行政部門監(jiān)督和管理，開辦專業(yè)處理工業(yè)垃圾的企業(yè)，進(jìn)行科學(xué)有效的利用開發(fā)，打破政府控制、壟斷經(jīng)營的局面。從長遠(yuǎn)角度看對工業(yè)垃圾的運(yùn)營必須實行產(chǎn)業(yè)化和市場化，垃圾的利用、加工、生產(chǎn)由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營，政府只需通過工業(yè)垃圾的收費(fèi)和貸款等優(yōu)惠政策保障投資企業(yè)的正常運(yùn)營。

真正做到通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)徹底治理煤炭工業(yè)垃圾是一項任重道遠(yuǎn)、復(fù)雜艱巨的工作。這要求政府和企業(yè)要充分配合，各自發(fā)揮其職能，才能起到實質(zhì)性的效果。

通過管理關(guān)系、合作關(guān)系等相互的循環(huán)配合，引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和市場行為；通過運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對煤炭工業(yè)城市生產(chǎn)垃圾的綜合治理，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想和煤炭生態(tài)工業(yè)的實踐，是有效處理煤炭工業(yè)垃圾的必由之路。

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