閔良臣

第40個(gè)世界地球日剛剛過(guò)去，看眾多媒體，幾乎是眾口一詞：世界地球日活動(dòng)旨在喚起人類愛(ài)護(hù)地球、保護(hù)家園的意識(shí)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。咱雖然管不著別的國(guó)家，卻可以說(shuō)說(shuō)咱自己?，F(xiàn)在中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)緊迫到什么地步，我想各地環(huán)保部門(mén)心里都有數(shù)。然而，由于不少地方官員抱著一種“中國(guó)這么大，反正也不是只有我這里環(huán)境不好”的思想，根本不把環(huán)境保護(hù)放到眼里放在心上，甚至是欺上瞞下，或雖不瞞下但卻欺上，讓我們的環(huán)境倒真是到了“最危險(xiǎn)的時(shí)候”，再這樣繼續(xù)下去，讓人懷疑，我們常說(shuō)的“大好河山”還能“好”多久？

很奇怪，現(xiàn)在一說(shuō)某個(gè)地方環(huán)境保護(hù)差，一些地方官員就滿臉不高興，對(duì)本地區(qū)的污染企業(yè)總是想方設(shè)法進(jìn)行保護(hù)。之所以會(huì)如此，說(shuō)到底，還是地方保護(hù)主義在作怪。在有些官員眼里，明知他們地區(qū)還存在著嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，可一想到經(jīng)濟(jì)效益，一想到今年的GDP數(shù)字，環(huán)境保護(hù)也就丟到了腦后。

現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵，還不僅僅是某個(gè)地方因工業(yè)生產(chǎn)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染，而是地方官員對(duì)造成這種環(huán)境污染的麻木性，甚至根本就不把造成環(huán)境污染當(dāng)回事。說(shuō)起來(lái)，哪個(gè)地方都想把經(jīng)濟(jì)搞上去，把GDP數(shù)字升上去，這是人之常情，無(wú)可非議。而要想把經(jīng)濟(jì)搞上去，如果不是一味地虛報(bào)數(shù)字，如果不是有什么特殊產(chǎn)業(yè)，自然也就難免會(huì)搞些工業(yè)生產(chǎn)；又由于種種緣故，只要一有工業(yè)生產(chǎn)，也就不可避免地對(duì)環(huán)境帶來(lái)污染。甚至可以說(shuō)，一個(gè)地方的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值越高，因工業(yè)產(chǎn)出帶來(lái)的GDP數(shù)字越好看，這個(gè)地方的環(huán)境污染往往也就越厲害。這原本都是“發(fā)展中帶來(lái)的問(wèn)題”，誰(shuí)也不好去苛求。問(wèn)題是，現(xiàn)在一些地方官員對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染乃至高污染，不是從一開(kāi)始生產(chǎn)就想到應(yīng)該如何去克服去治理，而是從有了設(shè)想到圖紙規(guī)劃，從投資建廠到開(kāi)工生產(chǎn)，直至帶來(lái)了很大利潤(rùn)之后，面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染依然是毫不動(dòng)心。

此外，一些地方官員，對(duì)上級(jí)檢查只要能糊弄過(guò)去，就千方百計(jì)“瞞天過(guò)?！?，萬(wàn)一糊弄不成，也是陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面一套，背后一套?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在有些地方官員，其中包括地方環(huán)保部門(mén)的官員，在弄虛作假方面，都已毫無(wú)羞恥之心。甚至明知?jiǎng)e人通過(guò)調(diào)查已經(jīng)掌握了“事實(shí)”，搞清了十分隱蔽的“排污口”之類，他說(shuō)謊時(shí)依然可以做到“臉不變色心不跳”。其實(shí)，那些地方行政、環(huán)保官員，沒(méi)幾個(gè)會(huì)不明白，就算是我們有些地方的經(jīng)濟(jì)真的搞上去了，也不過(guò)是為了自己的政績(jī)自己的升遷，至于到底能給當(dāng)?shù)匕傩赵焓裁锤＃簿椭挥刑熘懒?。不然，一個(gè)地方的環(huán)境糟蹋殆盡，難道經(jīng)濟(jì)搞上去之后還要當(dāng)?shù)匕傩崭愦笠泼癫怀桑?/p>

說(shuō)到這里，還有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象不能不說(shuō)。按說(shuō)國(guó)家環(huán)?？偩值墓賳T到下面檢查，對(duì)地方環(huán)保部門(mén)而言，“娘家人”來(lái)了，不說(shuō)親熱不說(shuō)偏向，至少應(yīng)該將地方的環(huán)保情況向“娘家人”也是自己的主管部門(mén)進(jìn)行如實(shí)匯報(bào)，以便讓統(tǒng)攬全局的國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我國(guó)環(huán)?，F(xiàn)狀做到“心中有數(shù)”，然后制定政策，包括實(shí)行獎(jiǎng)懲，努力降低污染，真正實(shí)行有效的環(huán)境保護(hù)，利國(guó)利民。

然而現(xiàn)在恰恰相反。一些地方環(huán)保部門(mén)的官員非但不去向著自己的主管部門(mén)，反而努力跟當(dāng)?shù)毓賳T“保持一致”。保持一致干什么呢？如果保持一致是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，那當(dāng)然再好不過(guò)?？蓪?shí)際情形并非如此。一些環(huán)保部門(mén)的官員跟地方長(zhǎng)官保持的竟是下面這種“一致”：首先，他們對(duì)地方的環(huán)境污染睜只眼閉只眼。其次，這還不算，某些地方環(huán)保官員甚至還與地方行政長(zhǎng)官緊密聯(lián)手，一起糊弄下來(lái)檢查的國(guó)家環(huán)保總局的官員。而現(xiàn)在這種現(xiàn)象也已經(jīng)發(fā)展到了可怕的地步。如果我們還有記性的話，也就在兩年前，國(guó)家環(huán)保總局向中石油吉林石化分公司下發(fā)了《松花江水污染事故行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)該公司處以100萬(wàn)元的罰款。像這么大的污染事件，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)難道不知情嗎？對(duì)此，國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)熊躍輝是這樣說(shuō)的：“地方政府好不容易培養(yǎng)的一個(gè)GDP、一個(gè)財(cái)政收入的來(lái)源，你去檢查執(zhí)法，就是影響地方的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入，所以基層很多環(huán)保局長(zhǎng)說(shuō)，情愿得罪環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)，也不愿意得罪當(dāng)?shù)乜h長(zhǎng)?！保ㄐ侣勔?jiàn) 2007年1月25日《現(xiàn)代快報(bào)》）

當(dāng)然，我覺(jué)得國(guó)家環(huán)保總局的這位官員只說(shuō)出了“果”，并沒(méi)有說(shuō)出“因”。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，最重要的一點(diǎn)，就是地方環(huán)保部門(mén)一應(yīng)花銷都依賴地方財(cái)政，而那環(huán)保部門(mén)官員的升遷也在“縣長(zhǎng)”手心里握著。如此現(xiàn)狀，你叫那基層環(huán)保局長(zhǎng)又如何能站到國(guó)家環(huán)?？偩止賳T的一邊而不聽(tīng)他們縣長(zhǎng)的呢？

所以說(shuō)，要改變這種現(xiàn)狀，或說(shuō)更重要的是，為了我們的大好河山遭受污染的程度有所減緩，可不可以讓地方環(huán)保部門(mén)直接隸屬上一級(jí)自己的主管部門(mén)？不論是人事還是經(jīng)費(fèi)，都不再依靠地方？不端地方財(cái)政的碗，不吃地方財(cái)政的飯，環(huán)保部門(mén)官員的升降也不再是“縣長(zhǎng)”說(shuō)了算，這樣，應(yīng)該說(shuō)，我們的環(huán)保部門(mén)就再也沒(méi)有理由“情愿得罪環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)，也不愿意得罪當(dāng)?shù)乜h長(zhǎng)”了吧？恐怕也只有這樣，才能從根本上改變我國(guó)各地在治理環(huán)境上力不從心的局面。