董奎勇

6月11 — 12日，2009中國國際棉花會議在江蘇省南京市召開。會議由中國棉花協(xié)會、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、全國棉花交易市場共同主辦。

本屆會議主題為“應對金融危機，促進中國與世界棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。來自國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、全國供銷合作總社、國務院發(fā)展研究中心、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會、中國化纖工業(yè)協(xié)會；世界貿(mào)易組織（WTO）、美國農(nóng)業(yè)部、美國駐華使館、烏茲別克斯坦對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國際紡織制造商聯(lián)合會、美國國家棉花總會、國際棉花協(xié)會、巴西棉花種植者協(xié)會、法國棉花協(xié)會、印度棉花協(xié)會，以及棉花、紡織企業(yè)的負責人、專家學者等 21 個國家的 800 余名代表參加了會議。各國嘉賓圍繞如何應對金融危機，尋求合作共贏，實現(xiàn)全球棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展等議題，展開了深入的探討和交流。

中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉，中華全國供銷合作總社理事會副主任、中國棉花協(xié)會會長周聲濤，江蘇副省長張衛(wèi)國，中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生等出席了開幕式。開幕式由中國棉花協(xié)會名譽會長林乃基主持。

主旨演講

會上，周聲濤作了題為《攜手應對金融危機，促進棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展》的主旨演講。周聲濤指出，2008年下半年以來，世界經(jīng)濟遭受到嚴峻挑戰(zhàn)，中國棉業(yè)紡織業(yè)也深受其害，中國政府及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，目前已初見成效。金融危機也考驗棉業(yè)各方的應對能力。2008/09年度，中國棉花實際總產(chǎn)量達到 800 萬t，但上市以來受金融危機影響，價格持續(xù)大幅下跌。11月上旬，中國棉花協(xié)會在充分調(diào)研基礎上，向國務院報送了應對金融危機、保護棉農(nóng)利益的報告，相關建議得到采納。有關部門迅速出臺調(diào)控政策，對穩(wěn)定國內(nèi)急速下跌的棉花市場、減少棉農(nóng)損失，發(fā)揮了極為關鍵的作用。特別是新棉播種期間，價格回升帶動了農(nóng)民繼續(xù)種植棉花的積極性，2009年棉花面積減幅好于預期。同時，中國政府還采取了一系列扶持紡織業(yè)發(fā)展的政策措施。

周聲濤認為，全球經(jīng)濟復蘇可能要經(jīng)歷一個較長過程，要在應對危機的過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立起棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。中國紡織業(yè)也要在穩(wěn)定國際市場份額的同時擴大內(nèi)需，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，完成從制造大國變成消費大國的跳躍。為配合政府“保增長、擴內(nèi)需”的舉措，中國棉花協(xié)會將于今年開始啟動“中國棉花”（CottonChina）標志推廣活動，以“優(yōu)質(zhì)、純棉、環(huán)?！睘槠放葡笳鳎岣呦M者的認知度和購買意愿，以期實現(xiàn)促進棉花及棉制品消費、提升中國棉花及棉制品的整體質(zhì)量水平、擴大優(yōu)質(zhì)原棉及棉制品市場占有率的目標。

焦點關注

本次規(guī)模之大和會議日程之緊張可謂空前，這說明棉花界利益相關方對整個棉花產(chǎn)業(yè)的方向均感到難以把握。外棉和國內(nèi)代理商公司的關注點集中在“國家是否發(fā)滑準關稅棉花進口配額以及何時發(fā)、發(fā)多少”。而棉花后期漲跌并不受到過多關注，棉花國家收儲和輪出作用受到棉花、用棉企業(yè)的肯定，但棉農(nóng)受到政策保護的力度非常有限的說法，得到國家發(fā)改委、財政部及其它政府部門的些許認可。

另外值得一提的是，國家統(tǒng)計局公布的棉花產(chǎn)量、紡紗量及虧損面、效益等情況再度成為各企業(yè)、協(xié)會、媒體質(zhì)疑的對象。例如，按國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2008年9月 — 2009年4月紗產(chǎn)量 1 413 萬t，與上年同期基本持平，看不到有企業(yè)停產(chǎn)或開工率不足的跡象。但從進出口數(shù)據(jù)來看，2009年1 — 3月棉制品凈出口用紗量同比下降 20% 左右。相當部分的企業(yè)由于銷售不暢，產(chǎn)成品積壓、資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)面臨嚴峻考驗。

總的來看，會議代表普遍關注的問題還是棉花的供給、需求與價格問題。從各方代表的發(fā)言中，可以看出一些脈絡。

在供給方面，美國2009/10年度棉花種植面積約 360 萬公頃，比上年度下降了約 7%，比前幾年降低了 42%。印度種植面積預計上漲 2% ～ 3%，單產(chǎn)上升 5%，產(chǎn)量比較樂觀估計的是上漲 10%。巴西這一種植季節(jié)產(chǎn)量下降了 20%，至120 萬t，估計以后還會下降（如果大豆維持現(xiàn)在這個有吸引力的價位）。中國2009年棉花種植面積減少，農(nóng)業(yè)部和中國棉花協(xié)會預測都是減少 13% 左右，預計總產(chǎn)量仍可能超過700 萬t。中國在政策方面：2008年10月起 3 次收儲共 272 萬t，可能并未能真正惠及棉農(nóng)，2009年5月來拋儲原則上不打擊棉價；在促進生產(chǎn)方面：推出了優(yōu)質(zhì)棉基地建設，擴大良種補貼政策（5 億 ～ 13 億元），開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍和力度等措施。

在需求方面，在美國，金融危機已經(jīng)影響到了服裝消費，人均消費量會下降。但相對于其他消費，服裝類是影響最小的，只影響了 2.2%，男裝影響大一點，女裝影響不是太大。牛仔服是占用棉花最多的品種，牛仔市場也在下滑，但下滑幅度比其它服裝小。

從紡織機械貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，紡織工業(yè)再難以維持以前的高速增長。2003 — 2007年，新的紡織機械全球出貨量在幾乎所有的紡織機械市場上都經(jīng)歷了巨大的擴張，但2008年紡織機械的出貨量遭受到了真正的打擊。2008年短纖錠子的出貨量暴跌 34%，這預示著棉花需求量難以大幅增加。

有代表預計2009年到2010年，美國最終棉花庫存是 120 萬t，占到總消費量的 39%；中國庫存是 418 萬t，占總消費量的 34%；全球庫存是 1 231 萬t，占總消費量的 50%。

在價格方面，盡管2009/10棉花年度種植面積有所下降，但棉花庫存消耗比依然處于高位，在需求未回暖之前，全球棉價向上的空間有限，前一段時間棉價上漲可能是因為棉紡企業(yè)回補消耗殆盡的庫存。2008/09年棉農(nóng)種棉收益大幅下降，在成本支撐下，棉價向下的空間也不大。在中國，政府通過收儲、關稅、配額等政策對棉價的調(diào)控能力非常強，在當前形勢下，如何兼顧棉農(nóng)和紡織企業(yè)之間利益將考驗管理層的調(diào)控智慧。

論點擷英

在會上，就如何維持棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士和棉紡產(chǎn)業(yè)鏈的相關專家都表達了自己的觀點。

金融危機的影響仍在繼續(xù)，國際棉花專業(yè)信息提供商考特魯克（Cotlook）公司執(zhí)行董事巴特勒指出2009/2010年度全球棉花仍將處于供大于求的狀態(tài)。Cotlook預計，在假設全球經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇的情況下，2009/2010年度全球棉花的消費量將增長 3%，但仍比2006/2007年度的歷史最高峰減少 300 萬t。產(chǎn)量方面，由于拉美地區(qū)、中國、埃及、希臘和美國棉花的減產(chǎn)，2009/2010年度全球棉花產(chǎn)量將下滑4% 至 2 320 萬t，比2008/2009年度略有減少。巴特勒表示，2009/2010年度全球棉花產(chǎn)銷的變化將導致庫存繼續(xù)增加。當然，隨著棉花長勢、全球經(jīng)濟萎縮減緩等因素的變化，這種假設也可能會發(fā)生變化。他指出，除了供應面之外，中國、印度等各國政府的市場調(diào)控措施也會對國際棉花市場的流通量產(chǎn)生影響，進而影響到國際棉價。

周聲濤提出，要綜合考慮糧棉比價、棉農(nóng)基本收益、內(nèi)外棉差價、紡織企業(yè)承受能力、流通企業(yè)合理利潤空間等因素，從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度，建立長效、靈活、積極的宏觀調(diào)控機制，避免出現(xiàn)棉賤傷農(nóng)、棉貴傷工的惡性循環(huán)，必須重點考慮棉農(nóng)利益，讓棉農(nóng)有穩(wěn)定的收益，同時在農(nóng)工商三者利益之間找到平衡點。

史建偉表示，2008年度我國棉花資源總量略有缺口。史建偉說，進入3月后，棉花銷售增加而庫存減少，特別是新疆棉花銷售進度加快，表明需求出現(xiàn)了積極的變化。棉花價格在3月份上漲速度過快，4月份漲幅減緩的原因有兩種可能：第一，資源缺口確實不大，紡織企業(yè)隨用隨買；第二，下游無法承受高價棉，減少用棉采購。

結(jié)語

中國國際棉花會議每兩年一屆，自1999年首次舉辦以來，已成功舉辦 5 屆，在國內(nèi)棉花市場形成一個具有很強影響力和號召力的品牌，并且在全球棉花市場上的影響進一步擴大，成為全球棉業(yè)界關注的盛會。

本屆大會還響應了中國政府拉動內(nèi)需的舉措，以“促進棉花消費”為主題，配合聯(lián)合國2009天然纖維年活動，舉辦了棉花及純棉制品宣傳推廣活動，增強了人們對棉纖維的認知，促進了棉制品消費。