摘要：對哈爾濱市和沈陽市城市貧困人口的抽樣調(diào)查表明：我國的城市貧困人口已出現(xiàn)了女性化和青少年化的傾向，尤其是老年單身女性更易陷入貧困；貧困人口的文化程度以初中、高中居多，但與一般市民的受教育程度無顯著差異；下崗、失業(yè)和無業(yè)人員占77％。貧困家庭的戶均就業(yè)人數(shù)不及普通家庭的一半。貧困家庭大都收不抵支，51.1％的城市貧困家庭都有負債，平均負債額為14763元，看病、孩子上學(xué)是大額支出和負債的最主要原因。住房面積與一般市民差距不是太大，但房屋質(zhì)量普遍不太好。分析發(fā)現(xiàn)，用恩格爾系數(shù)測量我國城市家庭的貧困程度出現(xiàn)了失效的問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果推算，未來一段時期內(nèi)我國城市貧困人口的數(shù)量還會進一步增加。

關(guān)鍵詞：城市；貧困人口；分布特征；經(jīng)濟生活狀況；恩格爾系數(shù)

中圖分類號：C912.81文獻標志碼：A文章編號：1673－291X(2009)05－0062－05

貧困是人類社會出現(xiàn)階級分化以來一直伴生著的社會問題。近些年來，隨著社會分化的加劇，我國城市貧困問題日益嚴重。據(jù)《2005年民政事業(yè)統(tǒng)計發(fā)展報告》公布，截至2005年底。全國低保對象已達2234.2萬人，如果加上應(yīng)保未保人員，實際數(shù)字應(yīng)該更大一些。若這一問題不能得到很好地解決，必將影響黨的十六大確立的在21世紀全面進入小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。研究和解決城市貧困問題已成為構(gòu)建和諧社會的無可回避的最為重要的任務(wù)之一。

一、調(diào)查方法與過程

東北地區(qū)是國有經(jīng)濟成份較大的地區(qū)。也是國企改革的過程中所造成的下崗、失業(yè)最嚴重的地區(qū)。因此東北地區(qū)也是城市貧困問題最嚴重的地區(qū)。為了解城市貧困人口的特征及生活狀況。筆者分別于2003年9月和2004年7月，采用多階段整群抽樣的方法，對哈爾濱市和沈陽市的貧困人口進行了調(diào)查。分析單位是領(lǐng)取低保的貧困家庭，訪談對象是領(lǐng)取低保的申請人。當(dāng)申請人本人不在或無法回答問題時，由其配偶或父母代為填答。綜合兩個城市的調(diào)查結(jié)果，共訪談了443名貧困人口。該樣本的統(tǒng)計結(jié)果可以向哈爾濱市和沈陽市的貧困人口進行定量推廣。哈爾濱和沈陽兩個城市的城市貧困情況對整個東北地區(qū)具有一定的代表性。因此，本次調(diào)查的結(jié)果對于認識東北地區(qū)的城市貧困問題具有一定的參考價值。

二、城市貧困人口的分布特征

(一)城市貧困人口的性別及年齡分布

被調(diào)查的443名貧困人口加上他們的家庭成員共為1257人。年齡分布如圖1所示。20歲以下的青少年占26.2％。這些人中除個別的孤兒外，大都是貧困人口的子女。60歲以上的老年人占15.8％。年齡為30－60歲的青壯年的勞動力人口占了城市貧困人口的52％，這是轉(zhuǎn)型期我國城市貧困人口年齡分布的一個突出特點。值得注意的是，貧困人口的年齡出現(xiàn)了雙峰分布。20歲以下的貧困人口多是中年貧困人口的子女，如果父母的社會地位對子女社會地位的獲得具有較強的影響作用的話，他們將來陷入貧困的概率也會比較大。因此加強貧困家庭子女的教育支持不僅迫在眉睫，也是確保未來社會穩(wěn)定的重要舉措。

從城市貧困人口的性別分布上看，男性為553人.女性為662人。男女性比例為：54.5：45.4，女性明顯多于男性。x檢驗的結(jié)果是，男女兩性所占百分比的差異的顯著性為0.002。這就是說，與男性相比，女性更容易陷入貧困。但在不同的年齡段中，男女比例的差異則有不同的表現(xiàn)。在30－40歲的貧困人口中，女性略多于男性。在40－60歲的年齡段中，性別比例幾乎無差異。在60歲以上的貧困人口中女性遠遠商于男性。也就是說，60歲以上的老年女性陷入貧困的可能性更大。

(二)城市貧困人口的文化程度分布

15歲以上貧困人口的文化程度分布如表1所示。從表1的累計百分比一欄中可以看出，文化程度在初中和初中以下的人數(shù)占調(diào)查總數(shù)的75.69％。由該表估算的城市貧困人口的平均受教育年限為8.31年。2002年人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，在5歲以上的人口中，文盲和半文盲的比率在黑龍江是6.54％。在遼寧是5.16％(國家統(tǒng)計局，2003)。樣本中文盲的比率是13.52％，遠遠高于這兩個省的比率。這是由于在貧困人口中，60歲以上的老年人占的比例比較大。在這個年齡段的人口中，文盲的人數(shù)比較多。用黑龍江省2002年抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)估算的人口平均受教育年限為8.222年，分布的標準差為2.564年；用遼寧省2002年抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)估算的人口平均受教育年限為8.309年，分布的標準差為2.758。不論以黑龍江省人口的平均受教育年限為總體指標，還是以遼寧省人口的平均受教育年限為總體指標，z檢驗的結(jié)果都可以接受原假設(shè)。也就是說，貧困人口的平均受教育水平與一般人口的平均受教育水平?jīng)]有顯著差異。因此不能認為貧困人口的受教育水平低于社會平均受教育水平。而且，由于貧困人口中老年人所占比例較大，在老年人中文盲率較高。使得樣本受教育水平的平均值偏低。因此，可以認為中年貧困人口的平均受教育水平絕不會低于同齡人的平均受教育水平。

(三)城市貧困人口的身體狀況與就業(yè)狀況

成年貧困人口的身體狀況的調(diào)查結(jié)果為生活不能自理的人占8.1％，“生活能自理但無勞動能力”的人占31.6％，“部分喪失勞動能力”的人占20.7％，而“身體正?！闭邇H為39.5％。對于大部分貧困人口而言，并非是他們懶惰，或不積極的生活態(tài)度導(dǎo)致貧困。在他們中間，老弱病殘所占比例相當(dāng)大。對于這部分貧困人口而言，脫貧致富只是奢望。政府及親友的經(jīng)濟支持僅能維持其最低生存需求，僅能起到使其貧困狀態(tài)不再進一步惡化的作用。因此，政府對貧困人口的經(jīng)濟支持是一項維護社會長治久安，保證城市貧困人口生存權(quán)利的重要的社會事業(yè)。

從就業(yè)狀況上看，沒有穩(wěn)定收入的人數(shù)所占比例高達77％。在這些人中，有2.7％的人在做臨時工，23％的人打零工，還有5.5％的人在做小買賣。三項總計的人數(shù)為259人。但樣本中有68.8％的人什么都不干。可能有人會認為這是貧困人口不積極不努力的證明。但實際上，在貧困人口中，只有39.5％的人是身體健康，具有勞動能力的人。這部分人中去掉6_3％的在職人員，還有33.2％的人屬于有勞動能力的人，總數(shù)約為330人。在這些人中，有259人.占78.5％的人都在盡力而為。從這點可以看出，這些貧困人口中的絕大多數(shù)不是好吃懶做的頹廢人群。

在貧困人口中，有一部分人比較特殊，就是在職和退休人員。本文統(tǒng)稱他們?yōu)樵诼氊毨?。對他們的收入情況進行分析發(fā)現(xiàn)，在職人員的月平均工資收入為280元，退休人員的月平均退休金為275元。盡管有固定收入，但收入都很微薄。對他們的原職業(yè)的分析發(fā)現(xiàn)，這些人中76.2％是工人。對其原工作單位的分析發(fā)現(xiàn)，37.7％的人是集體企業(yè)，49.2％的人是國營企業(yè)?？梢缘贸鲞@樣的結(jié)論，在職貧困者主要是集體企業(yè)和國營企業(yè)的工人。

貧困人口中的在職人員加上非在職人員中做臨時工、打零工和做小買賣的人共為319人。由此計算的戶均就業(yè)人數(shù)為0.72人。2002年，全國城市戶均就業(yè)人數(shù)為1.58人(國家統(tǒng)計局，2003)。貧困家庭的戶均就業(yè)人數(shù)還不到城市家庭戶均就業(yè)人數(shù)的一半。

(四)城市貧困人口的婚姻狀況

表2是婚姻狀況與性別的交叉列表。從總計一列中可以看出，填答婚姻狀況的440人中，喪偶的比例為21.6％，離異的比例約13％，未婚者占8％。三項總和為42.5％。也就是說，4成以上的貧困人口沒有完整的家庭。2003年黑龍江省和遼寧省合并計算的喪偶、離異、未婚人員占15歲以上人口的比例(根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒－2003》108－109頁數(shù)據(jù)計算)僅為25.2％?？梢姡毨丝谥屑彝ゲ唤∪谋壤h遠高于一般市民。在女性貧困人口中，有健全家庭的只占32.3％，而男性的這個比例則是78.7％。在家庭不完整的188人中(離異、喪偶、未婚三項人數(shù)的總和)，女性占72.3％。x檢驗的結(jié)果是。x值為134.7，顯著性水平是0.000。說明不同性別的貧困人口的婚姻狀況是有顯著差異的。在調(diào)查中也有相當(dāng)一部分貧困女性表示離婚是導(dǎo)致她們陷入貧困的重要原因。單身女性或單親母親作為社會的弱勢群體與其他類別的群體相比陷入貧困的可能性更大。不僅在發(fā)展中國家是這樣，在發(fā)達國家也是如此(David Brandon，1995)。

三、城市貧困家庭的收入與支出狀況

由于家庭是居民收入和消費的基本單位。關(guān)于收入與支出的研究內(nèi)容皆以貧困家庭為分析單位。在調(diào)查中要求被調(diào)查者對上個月家庭的消費與收入情況進行認真回憶并詳細填答。這種回憶法所獲取的資料比起記賬法要略顯粗糙，對富裕家庭其效度可能要差一些。但是，由于貧困家庭的收入額度少，消費支出需要精打細算。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們中的絕大多數(shù)人都能夠很清楚地描述上個月的收入和支出情況。因此，調(diào)查結(jié)果是比較有效度的。

(一)城市貧困家庭的收入狀況

表3是城市貧困家庭人均收入的分布，貧困家庭平均月收入為537.92元，人均月收入為153.4元。2002年全國城市人均可支配收入為7 703元(國家統(tǒng)計局，2003)，據(jù)此計算的每月人均可支配收入為641.92元。貧困家庭的人均收入還不及城市家庭人均收入的1/4。表3是貧困家庭在1個月內(nèi)各項收入的平均值。其中勞務(wù)性和經(jīng)營性收入(表中的固定工資、退休金、打零工、做生意四項總合)占總收入的57.1％。這部分收入是貧困人口靠自身能力獲取的。社會救濟性收入(表中的低保金和其他社會救助兩項之和)占28.56％。轉(zhuǎn)移性收入，即親友的資助占13.8％。如果認為他們目前的收入狀況還能夠滿足他們的基本生存需求的話，靠他們的自身能力所獲取的收入僅能滿足其基本生存所需資金的一半。從這個角度上說，這些城市貧困人口都處于絕對貧困狀態(tài)。

(二)城市貧困家庭的支出狀況

城市貧困家庭的平均月支出為704.8元。人均月支出為241.86元。表4中的前兩項是食品支出，占總支出的27.3％。這是將樣本作為一個整體計算的恩格爾系數(shù)。而2002年城市家庭的恩格爾系數(shù)為0.377(國家統(tǒng)計局，2003)。城市貧困家庭的恩格爾系數(shù)比一般城市家庭低很多，更遠遠低于國際通用的0.6以上的貧困標準。這使得用恩格爾系數(shù)作為描述貧困程度的指標出現(xiàn)了失效的問題。從表4中還可以看出，貧困家庭衣物支出的費用極少。還有一項令人驚訝的調(diào)查結(jié)果是貧困家庭的人情費支出竟然高于衣物的支出，而且高于贍養(yǎng)父母或補貼子女的費用。在中國現(xiàn)有的情況下，人情費在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中多是逆向流動的。也就是說，人情費是從底層向禮會上層流動，從相對弱勢群體向相對強勢群體流動。根據(jù)阿馬蒂亞·森的弱傳遞公理(阿馬蒂亞·森，2001)，由貧困人口向非貧困人口或者向比自己富裕的貧困人口轉(zhuǎn)移收入的話。會使貧困程度的度量值增加。也就是說，這部分支出會加深他們的貧困程度。

(三)城市貧困家庭的負債情況

占總數(shù)51.1％的城市貧困家庭都有負債。有負債家庭的平均負債額為14 763元。16.9％的貧困家庭負債在萬元以上，負債最高的家庭負債額達到36萬元。這么高的負債對于人均收入僅為153.4元左右的城市貧困家庭而言無疑是天文數(shù)字。

貧困家庭的借債用途見表5，看病(包括生孩子)是最主要的原因。其次是為子女上學(xué)來舉債。買房、租房、修房借債是排在第三位的原因。

四、城市貧困家庭的耐用消費品的擁有與住房情況

(一)城市貧困家庭耐用消費品的擁有情況

為清晰描述城市貧困家庭耐用消費品擁有狀況，以明確其貧困程度，將耐用消費品分為三大類。第一類是維持基本生存的必需品，包括床、衣柜、書桌、飯桌椅子、燃氣灶和電飯鍋。第二類是城市一般家庭必備品，包括沙發(fā)、電視、冰箱、洗衣機、排油煙機、電話。第三類是用于提高生活質(zhì)量的耐用消費品，包括電風(fēng)扇、微波爐、電腦、影碟機、音響、手機和摩托車。由于貧困家庭幾乎都不擁有第三類耐用消費品，極個別擁有第三類消費品的家庭也基本上是屬于不貧困家庭。因此，我們僅對其擁有前兩類耐用消費品的情況進行分析。

下頁表6是城市貧困家庭所擁有的維持基本生存必備的耐用消費品的情況。貧困家庭中的這些耐用消費品大都是舊的。50.8％的家庭中沒有書桌，40.2％的家庭中沒有燃氣灶，15％左右的家庭連床、飯桌、椅子等最基本的生活用品都不具備。而且除燃氣灶和電飯鍋外的物品中30％以上都是別人給的。

下頁表7是城市貧困家庭所擁有的一般家庭必備品的情況。除了舊電視的擁有率比較高以外，大部分家庭沒有沙發(fā)、洗衣機、排油煙機和電話等物品。而且在有這些物品的家庭中有近三成或三成以上都是別人贈送的。至于電風(fēng)扇、微波爐、電腦、影碟機、音響、手機和摩托車的擁有率分別為16.9％、1.1％、0.9％、4.7％、2.2％、2.3％、0.5％?，F(xiàn)將貧困家庭擁有的電視、冰箱、洗衣機這三類物品的擁有量與全國城市的平均情況進行比較。2002年，全國城市中洗衣機的擁有量是每百戶92.9臺，電冰箱的擁有量是每百戶87.38臺，彩色電視機的擁有量是每百戶126.38臺(國家統(tǒng)計局，2003)。而城市貧困家庭的擁有量是洗衣機為每百戶49.2臺，電冰箱為每百戶43.3臺，電視機為86.4臺?？梢娯毨Ъ彝ツ陀孟M品的擁有量與城市平均水平相比差距巨大。

由于貧困家庭中基本沒有電腦，也很少有影碟機、音響等現(xiàn)代化的家電設(shè)施。在他們的消費生活中也基本沒有上網(wǎng)等內(nèi)容。因此，可以初步認為，被學(xué)者們所擔(dān)心的“數(shù)字鴻溝”已經(jīng)在貧困家庭和一般市民之間出現(xiàn)。由于現(xiàn)代信息技術(shù)未能進入或較少進入貧困家庭的生活中，因而這些家庭不僅存在經(jīng)濟上的貧困，也存在著“數(shù)字貧困”。這種“數(shù)字貧困”使得貧困人口難以進入現(xiàn)代生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域中，而且“數(shù)字生

活”內(nèi)容的缺乏使他們與主流社會的鴻溝越來越大，這種鴻溝也將成為貧困家庭中的孩子與現(xiàn)代信息技術(shù)之間的障礙，進而成為他們將來進入主流社會的障礙。

(二)城市貧困家庭的住房狀況

城市貧困家庭的人均住房使用面積為12.66平方米，人均建筑面積為18.86平方米。2002年全國城市人均住房的建筑面積為22.8平方米(國家統(tǒng)計局，2003)。由此看來，貧困家庭的居住面積與全國平均水平的差距還不是太大。也可以說，中國目前城市貧困的特點之一是，雖然貧窮但還基本安居。貧困家庭住房面積的具體的分布情況見表14.55％的貧困家庭居住在使用面積為20－40平方米的住房內(nèi)。17,2％的貧困家庭居住在20平方米以下的住房中。也有5.3％的被調(diào)查對象住在60平方米以上的較大的住房中。在這些住房中。有24.1％是平房，26.5％的貧困家庭住在樓房的一樓或頂層，也有49.2％的貧困家庭住在比較好的樓層中。有43.6％的房屋是有產(chǎn)權(quán)的，40％的房屋沒有產(chǎn)權(quán)，13.8％的貧困家庭靠租用或借用房屋居住，有2.5％的貧困家庭住在自建的房屋中。i5.8％的房子是1970年以前建的舊房，50.2％的房子是在1970年到1990年期間內(nèi)建的房子，也有近30％的貧困家庭居住在1990－2000年之間建的較新的房內(nèi)，甚至有4.1％的被調(diào)查者住在2001年以后的新建住房中。有67戶被訪者對房屋進行了簡單裝修，還有17戶對房屋進行了精心裝修。從其自報的裝修費用上看，裝修費用在1000元以下的有37.9％，裝修費用在1000元到5000元之間的占51.5％，有三戶家庭的裝修費用在6000元到8000元之間，有三戶的裝修費用為10000元，還有一戶花了20000元進行裝修。

五、問題與分析

(一)城市貧困已出現(xiàn)和女性化和青少年化傾向

在貧困人口中，女性的比例明顯偏高。青少年的比例也在逐漸增長。兒童、少年和女性作為社會中的相對弱者，在社會劇變和轉(zhuǎn)型過程中更容易陷入貧困。兒童、少年和女性的貧困是離婚率增高和家庭解體的必然結(jié)果。令人憂慮的是，我國目前的城市的離婚率正在迅速攀升。2004年哈爾濱市共有72 000對新人結(jié)婚，有5 000對夫婦離婚。與2003年相比，結(jié)婚率上升了33.3％，而離婚率則上升了87％(王建威，2005)。高離婚率的結(jié)果將造成單親家庭的比率迅速提高，而單親家庭的女性和兒童是最容易陷入貧困的。貧困的青少年化也對我國城市貧困的代際延續(xù)提出預(yù)警。很多家庭的孩子由于缺乏教育投資，不能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，進入成年后也很難獲取較好的就業(yè)機會。這造成了相當(dāng)一部分成年子女家庭內(nèi)滯留，這種情況進一步發(fā)展必將導(dǎo)致貧困的代際傳遞。

(二)應(yīng)保盡保的目標尚未達到。有一成以上的家庭不符合領(lǐng)取低保的條件

不同城市的最低生活保障線不盡相同。沈陽市的最低生活保障線是205元，哈爾濱市的最低生活保障線是2005。在樣本中，在拿到低保金后，沈陽的貧困家庭中有146戶，占71.7％的貧困家庭的人均月收入仍低于205元。哈爾濱的貧困家庭中有183戶，占77.9％的貧困家庭人均月收入仍低于200元。也就是說，絕大多數(shù)的貧困家庭實際總收入仍然達不到當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€。如果考慮到執(zhí)行低保政策時，對于身體健康的，沒有就業(yè)的勞動力人口都以最低生活保障線為標準確定了虛擬收入。即便是加上虛擬收入后，沈陽的樣本中仍有63.1％貧困家庭人均月收入達不到205元。哈爾濱的樣本中仍有69.4％貧困家庭人均月收入達不到200元。這說明.目前最低生活保障的狀況離政府“應(yīng)保盡?！钡哪繕诉€有相當(dāng)大的距離。

在對貧困家庭的收入進行調(diào)查時，貧困人口為了保住低保金，或是為了爭取更多的低保金，往往有自報的收入會低于實際收入的傾向。盡管如此，在貧困家庭的全部收入中去掉了親友資助、其他社會救助和其他收入三部分后，在沈陽的樣本中，有21.2％的被調(diào)查者報出的家庭人均收入高于205元。在哈爾濱的樣本中，有17.6％的被調(diào)查者報出的家庭人均收入高于200元。我們不能說這些人都是假貧困戶，因為人均月收入稍高于低保線也是比較貧困的家庭。但是它們是不符合領(lǐng)取低保金條件的家庭。在樣本中有11.02％的家庭人均月收入超過240元，最高的人均月收入達750元。這些家庭基本上可以視為不貧困的家庭。

(三)未來一段時期內(nèi)貧困人口的數(shù)量還會繼續(xù)增加

我國轉(zhuǎn)型期城市貧困人口的年齡分布出現(xiàn)了以40歲到50歲為第一高峰，以10歲到20歲為第二高峰的雙峰分布。根據(jù)這一分布特征可以粗略地預(yù)測貧困人口在未來20年左右的發(fā)展趨勢。首先，造成40－－－50歲的貧困人口數(shù)量如此之多的一個重要的社會原因是“文革”使這些人的受教育權(quán)利部分地被剝奪，導(dǎo)致了他們的知識、技能的缺乏，進而在社會轉(zhuǎn)型和職業(yè)競爭中處于劣勢地位，成為社會轉(zhuǎn)型的犧牲品(慈勤英，2000)。這是文革的錯誤所造成的社會代價，是政治錯誤造成的社會成本提高的滯后表現(xiàn)。這些人是20世紀50年代中后期我國第一個人口高峰中出生的人。他們擁有著文革的教育缺失和上山下鄉(xiāng)等共同經(jīng)歷。目前，領(lǐng)取低保金的只是這些人中的一小部分，還有相當(dāng)一部分人也處在貧困的邊緣。在國企改革的過程中.他們或買斷工齡、或下崗失業(yè)。目前所從事的工作多是打零工或做臨時工。很多人的養(yǎng)老保險沒有繼續(xù)，醫(yī)療保險更無人提供。當(dāng)他們身體健康，還具有一定的勞動能力時，尚且能維持溫飽的生活。當(dāng)他們進入老年，無法工作時，會有很多人進入領(lǐng)取低保的行列。因此，可以預(yù)測，貧困人口的年齡高峰將會不斷向上移動，這個高峰進入60歲以后，峰值還會進一步增高。而且到了那時.他們完全沒有創(chuàng)造收入的能力，其貧困程度還會進一步加深。其次，目前10－20歲的貧困人口大都是上述貧困人口的子女。按照布勞·鄧肯的社會地位獲得機制理論，父輩的社會地位會影響子輩社會地位的獲得。貧困的代際傳遞理論也表明，父輩的貧困有可能傳遞給子輩。本人的研究也發(fā)現(xiàn)了這種貧困傳遞的狀況(尹海潔，2004)。由于在信息社會中知識資本在社會地位獲得過程中所起的作用越來越大。家庭的貧困勢必對子女的升學(xué)、就學(xué)都會產(chǎn)生一定的影響，在獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭中，他們無疑處于劣勢地位。這必然會導(dǎo)致他們在未來的職業(yè)競爭中也處于劣勢地位。這不僅有可能使他們陷入貧困，而且更會加深他們父母的貧困。也就是說，未來一段時間，我國的城市貧困人口不但不會減少，還有可能繼續(xù)增加。

責(zé)任編輯王莉