章　艷

隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的進(jìn)一步健全，輿論監(jiān)督在人們的社會(huì)生活中占據(jù)著越來(lái)越重要的作用，已成為社會(huì)進(jìn)步和公共文明發(fā)展不可忽視的環(huán)節(jié)。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)有重大問(wèn)題需要反映或出現(xiàn)糾紛需要解決時(shí)，有41.41％的人首先想到的是“新聞媒體”。許多驚人的黑幕，如“云南礦難”、“黑哨事件”、“寶馬彩票事件”等，都通過(guò)新聞媒體得到了真相大白。但是，新聞媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，在它懲惡揚(yáng)善、鞭撻丑惡的同時(shí)，也具有很強(qiáng)的殺傷力，如果分寸把握不好，可能會(huì)給被報(bào)道對(duì)象帶來(lái)很大的負(fù)面影響。近年來(lái)，新聞媒體被一些報(bào)道對(duì)象以新聞報(bào)道侵害其名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、名稱(chēng)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等為由，將新聞媒體或記者推向法庭。

新聞侵權(quán)有狹義和廣義之分，狹義的新聞侵權(quán)主要指民事侵權(quán)，即對(duì)公民、法人及其他社會(huì)組織一般權(quán)利的侵害，廣義的侵權(quán)則是包括因新聞報(bào)道引起的所有侵害。這里講的新聞侵權(quán)是指狹義的新聞侵權(quán)。

一、新聞侵權(quán)的原因

(一)社會(huì)思想原因。

1我國(guó)新聞事業(yè)體制的變化，是新聞侵權(quán)多發(fā)的一個(gè)重要原因。隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深化，各類(lèi)新聞媒體開(kāi)始“事業(yè)單位管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧?！毙侣勄謾?quán)行為引發(fā)的矛盾不再容易通過(guò)行政協(xié)調(diào)得到解決。同時(shí)，大量非機(jī)關(guān)性質(zhì)報(bào)刊得以創(chuàng)辦，他們以咄咄逼人的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和各自特色贏得了廣大讀者，而這些報(bào)刊的記者一旦發(fā)生新聞侵權(quán)行為，更加無(wú)法通過(guò)行政進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終訴諸法庭。于是，新聞侵權(quán)行為從80年代中后期開(kāi)始便呈現(xiàn)“井噴式”的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2全民法制意識(shí)的增強(qiáng)是新聞侵權(quán)多發(fā)的深層原因。1982年“公民在法律面前人人平等”的原則被明確寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。1986年通過(guò)的《民法通則》更為公民或法人充分利用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益提供了現(xiàn)實(shí)可能。這時(shí)，許多公民開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，即便是新聞媒體或新聞?dòng)浾咔趾α俗约旱暮戏?quán)益，也可以用法律討回公道的?！耙粋€(gè)說(shuō)法”已成為每一個(gè)普通公民在權(quán)益受到侵害時(shí)的自覺(jué)選擇。

3新聞?dòng)浾哂^念的變化，是導(dǎo)致新聞侵權(quán)的思想原因。新聞是新近發(fā)生的事實(shí)報(bào)道。但實(shí)際上，許多新聞?dòng)浾咭呀?jīng)用他們的新聞實(shí)踐，把“正在發(fā)生的事實(shí)”寫(xiě)進(jìn)了新聞的定義。因?yàn)闆](méi)有時(shí)間核實(shí)的新聞大大增加了失實(shí)甚至侵權(quán)的可能性。還有些記者不愿拘泥陳規(guī)舊套，喜歡創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過(guò)程中沒(méi)在把握好度而引發(fā)責(zé)任，容易產(chǎn)生新聞侵權(quán)行為的可能性增加。

(二)違背新聞?wù)鎸?shí)性原則是新聞侵權(quán)的具體原因。

1失實(shí)導(dǎo)致新聞侵權(quán)。從傳播的角度看，新聞信息傳播過(guò)程中存在著丟失信息的可能性，同時(shí)由于存在著無(wú)數(shù)的噪音，也增加了這一過(guò)程中的隨機(jī)性和不確定性，當(dāng)然也存在失實(shí)的可能，這就使新聞侵權(quán)有機(jī)可乘。可以稱(chēng)之為“客觀可能失實(shí)”。但更為重要的是，少數(shù)新聞工作者缺乏自律，甚至參與虛假報(bào)道的采寫(xiě)和傳播，因此，這種新聞侵權(quán)一般會(huì)導(dǎo)致“對(duì)簿公堂”，例如，有“中國(guó)足球第一案”之稱(chēng)的陸俊訴羊城體育報(bào)一案。就是失實(shí)侵權(quán)的結(jié)果。

2過(guò)實(shí)導(dǎo)致新聞侵權(quán)。在新聞傳播過(guò)程中，還存在由于對(duì)相關(guān)事件過(guò)度報(bào)道而導(dǎo)致的侵權(quán)。如前一段在對(duì)北京“五胞胎”的報(bào)道中，不少媒體沒(méi)有考慮這對(duì)夫妻的主觀感受和孩子們未來(lái)的影響，一味追求細(xì)節(jié)的真實(shí)，并對(duì)所謂的“內(nèi)幕”不遺余力地挖掘，使得讀者最終對(duì)“五胞胎”父母的生育能力和動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了懷疑。殊不知，這一系列行為已侵犯了他人的隱私權(quán)。

3其它原因的侵權(quán)。

(1)部分新聞工作者缺乏“吃苦”意識(shí)。不愿意深入一線“跑新聞”，而是采取“粘貼”、“摘錄”的形式，在對(duì)他人作品進(jìn)行“改頭換面”后發(fā)表，從而侵害他人的著作權(quán)。

(2)僅僅重視新聞事實(shí)的轟動(dòng)性，忽視新聞采寫(xiě)手段的合理合法性。少數(shù)記者采取一些不合社會(huì)規(guī)范、思想道德、甚至違反法律的方式去寫(xiě)新聞，片面追求新聞價(jià)值的最大化，導(dǎo)致侵害了他人人身權(quán)。

(3)一些新聞工作者在實(shí)踐中的“角色錯(cuò)位”大大增加了新聞侵權(quán)的幾率。媒體記者有的充當(dāng)了“法官”、“檢查官”的角色，既侵害了被告人正當(dāng)?shù)脑V訟權(quán)和名譽(yù)權(quán)，也給司法工作造成了壓力。

二、新聞侵權(quán)的類(lèi)型

實(shí)踐中出現(xiàn)的新聞侵權(quán)類(lèi)型各種各樣，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾種：

1侵犯隱私權(quán)。主要表現(xiàn)為三種情形：第一，記者未經(jīng)當(dāng)事人許可通過(guò)他人進(jìn)行隱私方面的調(diào)查或采訪并擅自予以發(fā)表；第二，編輯在采選稿件時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，把涉及他人隱私的稿件予以發(fā)表；第三，捏造事實(shí)，使公眾對(duì)當(dāng)事人的私生活產(chǎn)生誤解。

2侵犯姓名權(quán)或名稱(chēng)權(quán)。主要有兩種表現(xiàn)形式：第一，在發(fā)表(含轉(zhuǎn)載)新聞稿件時(shí)，因失誤把作者的姓名或名稱(chēng)遺漏、誤寫(xiě)，或故意不予標(biāo)明，在他人稿件上擅自加上自己的姓名等。這種侵權(quán)形式同時(shí)侵犯了作者的著作權(quán)，并往往伴隨著因不注明來(lái)源而同時(shí)侵犯新聞源相關(guān)權(quán)利的情形。第二，在所發(fā)表的稿件(尤其是批評(píng)稿件)中將姓名或名稱(chēng)誤寫(xiě)、張冠李戴，從而侵犯了第三人的姓名權(quán)或名稱(chēng)權(quán)。

3侵犯肖像權(quán)。主要表現(xiàn)為：記者未經(jīng)當(dāng)事人同意擅自制作其肖像并予以發(fā)表；編輯在轉(zhuǎn)載或加工肖像時(shí)擅自予以歪曲(含對(duì)肖像本身的特意加工和所附文字的不當(dāng)說(shuō)明)。

但為報(bào)道即時(shí)新聞事件正常制作的圖片不能被認(rèn)為侵犯被拍照者的肖像權(quán)。被拍照者明知記者拍照而未予明確反對(duì)的，也不能認(rèn)為侵犯其肖像權(quán)。法制報(bào)道中，未經(jīng)法院作出有效判決的刑事案件當(dāng)事人的肖像被媒體發(fā)表。則媒體所侵犯的不是當(dāng)事人的肖像權(quán)，而是其名譽(yù)權(quán)。另外，肖像對(duì)于新聞報(bào)道而言應(yīng)有其特殊的界定，即須以自然人的形象為主題、須描繪包括五官的形象、須一般人足以辨認(rèn)出來(lái)被描繪者究竟為何人、非攝影性肖像須經(jīng)被照像人認(rèn)可、戲劇角色造型照須不侵害導(dǎo)演或美工師的造型權(quán)等。

4侵犯名譽(yù)權(quán)。侵害名譽(yù)權(quán)的方式即可劃分：侮辱；誹謗；宣揚(yáng)他人的隱私。

5侵犯著作權(quán)中的人身權(quán)。著作權(quán)是指作者及其他著作權(quán)人依法對(duì)作品享有的權(quán)利。著作權(quán)包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面的內(nèi)容。新聞侵犯著作權(quán)中的人身權(quán)的具體表現(xiàn)包括：在新聞報(bào)道中擅自發(fā)布他人講話的內(nèi)容，或未經(jīng)發(fā)表的作品，侵犯他人作品發(fā)表權(quán)；報(bào)道他人采編的時(shí)事新聞不注明出處，侵犯了作者的署名權(quán)：轉(zhuǎn)載、摘編其他媒體的新聞報(bào)道，不注明作者與出處，侵犯了作者的署名權(quán)和其他媒體的著作權(quán)；隨意刪改他人作品的內(nèi)容，甚至破壞了原作品的完整性，侵害了作者的修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。

6，侵犯商業(yè)秘密。媒體侵犯這種權(quán)利往往表現(xiàn)為對(duì)工藝流程、銷(xiāo)售渠道等的過(guò)細(xì)的報(bào)道。

三、如何防范新聞侵權(quán)

1抓準(zhǔn)問(wèn)題，慎選輿論監(jiān)督的選題。必須掌握好黨的方針、政策，抓住當(dāng)前一些與黨和政府的工作部署以及

人民群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題開(kāi)展輿論監(jiān)督，有選擇地抓準(zhǔn)問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)報(bào)道，而不是事無(wú)巨細(xì)地把群眾對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒都述諸媒體。主流媒體在廣大民眾中享有較高的信譽(yù)，每天接到大量群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪，這些來(lái)訪者大多要求把他們反映的問(wèn)題見(jiàn)諸大眾，如果媒體的輿論監(jiān)督對(duì)這些問(wèn)題都實(shí)行干預(yù)，既不必要，事實(shí)上也很難辦到。相反，言多難免有失，如果被某些別有用心的人利用，就可能惹上官司。

2善于從可靠的渠道獲得權(quán)威消息。1998年《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解釋》明確規(guī)定：“新聞單位根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)依職權(quán)制作的公開(kāi)的文書(shū)和實(shí)施的公開(kāi)的職權(quán)行為所作的報(bào)道，其報(bào)道是客觀準(zhǔn)確的，不應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)?！蓖贫鴱V之，獲得權(quán)威消息的渠道包括：(1)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)所出的文件、報(bào)道，以及向社會(huì)或新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布的消息；(2)國(guó)家授權(quán)新華社發(fā)布的消息；(3)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的正式講話；(4)政府發(fā)言人的發(fā)言；(5)人民代表、政協(xié)委員在人代會(huì)和政協(xié)會(huì)上就有關(guān)事宜所作的發(fā)言或書(shū)面材料；(6)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)時(shí)的講話或報(bào)告。

3記者在采寫(xiě)報(bào)道過(guò)程中應(yīng)實(shí)事求是，做到不獵奇、不媚俗。在輿論監(jiān)督工作中，不少記者特別是年輕記者熱情高、干勁大，這固然很好，但也容易出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。有的記者為曝光而曝光，對(duì)問(wèn)題只停留在揭露上，而沒(méi)有做進(jìn)一步的思考；有的記者在批評(píng)報(bào)道的情緒表達(dá)上。把自己當(dāng)成正義的化身，采用“青天式”手法，只顧自己出氣，影響了客觀對(duì)待批評(píng)對(duì)象：更有甚者，為追求所謂“轟動(dòng)效應(yīng)”、“吸引眼球”，不惜編造假新聞，最終導(dǎo)致自己身陷圖圄。北京電視臺(tái)“紙餡包子”事件、網(wǎng)上盛傳的“史上最毒后媽”事件等，都是讓人深思的例子。

4準(zhǔn)確運(yùn)用語(yǔ)言。記者就是“記錄的人”。這里的“記錄”，不是單純的“傳聲筒”，而是在事實(shí)的基礎(chǔ)上融入記者的思想和主觀能動(dòng)性。但是，這種能動(dòng)性不能超出其意義進(jìn)行不自然的發(fā)揮，以致變更甚至歪曲了“發(fā)言人”的意思。記者通過(guò)輿論監(jiān)督伸張正義，首先要熟知有關(guān)的法律、法規(guī)及新聞職業(yè)方面的有關(guān)規(guī)定，不主觀捏造事實(shí)，而這一切均是通過(guò)文字的控制和表達(dá)，所以語(yǔ)言文字的規(guī)范尤為關(guān)鍵。輿論監(jiān)督報(bào)道要做到敘述平實(shí)，不夸大事實(shí)、不添枝加葉、不妄加評(píng)斷。比如報(bào)道某個(gè)勞模犯有某些錯(cuò)誤，便說(shuō)他是“假勞模”，是通過(guò)騙取他人的信任獲得的。雖然報(bào)道的都是事實(shí)，但輕易用“假”字、“騙”字，就會(huì)引起不良后果。還有法律上的一些術(shù)語(yǔ)不可亂用。比如，對(duì)偵查中的嫌疑人一律稱(chēng)為“犯罪嫌疑人”，不得稱(chēng)“案犯”、“人犯”；對(duì)起訴中的嫌疑人一律稱(chēng)為“被告人”，不得再稱(chēng)“罪犯”，等等。有些報(bào)道輕易使用貶低他人人格的文字，如“心術(shù)不正”、“居心叵測(cè)”等，也往往會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。此外，要對(duì)整個(gè)監(jiān)督稿件的邏輯性和語(yǔ)言文字上的邏輯性進(jìn)行把關(guān)，注意前后時(shí)間、事態(tài)發(fā)展、同一方多個(gè)被采訪人的語(yǔ)言是否矛盾，一旦出現(xiàn)矛盾，報(bào)道自身就站不住腳，形成漏洞，吃新聞官司也就在所難免。

5謹(jǐn)慎使用不公開(kāi)身份的隱性采訪。隱性采訪在我國(guó)現(xiàn)行的法律制度中尚屬空白。在暗訪中，記者不應(yīng)裝扮成代表國(guó)家行使公共權(quán)力的人員、違法犯罪的“嫌疑人員”、改變其固有自然性別角色的人員。記者應(yīng)以觀察者或是一般性的第三者身份介入，不應(yīng)成為新聞事件的決定性力量，更不能干涉事件的發(fā)展、影響事件的進(jìn)程(制止犯罪除外)，不能有制造新聞的嫌疑，影響媒體的社會(huì)公信力。記者在公共場(chǎng)合將所看到的或所聽(tīng)到的記錄下來(lái)，不存在“偷拍偷錄”的侵權(quán)行為，可以免責(zé)；但是在私人場(chǎng)所將所看到的或所聽(tīng)到的記錄下來(lái)，必須征得當(dāng)事人同意，否則即為侵權(quán)行為。中央電視臺(tái)對(duì)隱性采訪就有嚴(yán)格而明確的規(guī)定：一、有明顯的證據(jù)表明，某行為是嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的行為：二、沒(méi)有其他途徑可以收集材料：三、如果暴露記者身份難以反映真相：四、經(jīng)制片人同意。綜上所述，在認(rèn)清新聞侵權(quán)典型形態(tài)的基礎(chǔ)之上，正確防范新聞侵權(quán)事件的發(fā)生。應(yīng)是每一家新聞媒體及其新聞人關(guān)注和警惕的問(wèn)題。

四、媒體應(yīng)采取的態(tài)度和措施

及時(shí)糾正、更正，不激化矛盾。媒體報(bào)道不可能不出一點(diǎn)失誤。有的媒體以老大自居，漠視群眾的權(quán)益，對(duì)群眾投訴處理不當(dāng)、不及時(shí)，往往釀成官司。第一時(shí)間反應(yīng)很重要。最高法院司法解釋規(guī)定：“編輯出版單位在作品已被認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)或者被告知明顯屬于侵害他人名譽(yù)權(quán)后，應(yīng)刊登聲明消除影響或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不刊登聲明，不采取其他補(bǔ)救措施，或者繼續(xù)刊登、出版侵權(quán)作品的，應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)。”這就清楚地規(guī)定了媒體的改正權(quán)利。只有不改正的才構(gòu)成侵權(quán)，改正了就不侵權(quán)了，而且也容易得到被侵權(quán)人的諒解。有的媒體對(duì)投訴不理不睬，就會(huì)激化矛盾走上法庭。這絕對(duì)不是解決問(wèn)題的態(tài)度。

近年來(lái)，隨著中國(guó)媒體市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，針對(duì)新聞?dòng)浾吆托侣劽襟w的名譽(yù)侵權(quán)訴訟日漸增多。我們有理由擔(dān)心，這些已經(jīng)產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的名譽(yù)侵權(quán)訴訟，從而使得記者不敢對(duì)那些有爭(zhēng)議性的重大事件進(jìn)行深入而持續(xù)的挖掘與報(bào)道。盡快建立健全新聞法制，用法律規(guī)范新聞行為、使新聞官司有法可依已成為亟待解決的問(wèn)題之一。讓我們共同期待新聞界盡快建立良好的輿論監(jiān)督內(nèi)部機(jī)制。法學(xué)界盡快完成新聞立法，使新聞媒體在工作中有法可依，以促使其合理、大膽地行使輿論監(jiān)督權(quán)。